◎ 全國政協(xié)委員、天津麥德森生物健康產(chǎn)業(yè)有限公司董事長 王執(zhí)禮

黨和國家始終高度重視科技事業(yè)發(fā)展，2009年，溫家寶同志在中國科學院建院60周年紀念大會上發(fā)表題為《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的重要講話，實行了一系列搶占未來國際科技經(jīng)濟制高點的政策措施，在許多領域取得重大進展和突破。中國科技實力、創(chuàng)新能力大幅提升，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用明顯增強。

同時，也要看到，目前中國科技事業(yè)總體發(fā)展水平仍然落后于世界發(fā)達國家，自主創(chuàng)新能力還不強，總體上經(jīng)濟發(fā)展技術含量不高，很多關鍵技術和核心技術受制于人，先導性戰(zhàn)略高技術領域科技力量薄弱，使得新技術、新產(chǎn)品的推出速度較進口品牌落后很多，重要產(chǎn)業(yè)對外技術依賴程度仍然較高。

這種情況與中國的綜合國力極不相符，與改革開放30多年來中國在科技事業(yè)發(fā)展方面的投入極不相符。根據(jù)GERD的走勢可預測中國將會在2013年超過美國，成為世界R&D投資領域里新的領頭羊，然而，卻很難產(chǎn)生與之相適應的高水平、高質(zhì)量的尖端自主創(chuàng)新科研成果，研究分析其中的原因，主要有以下幾個方面問題。

首先，中國的科研管理體制機制存在弊端。真正有價值的科研，要么著重于基礎理論性研究，要么專注于社會實用領域研究，而這些科研課題，大多需要十年磨一劍的功力才能取得有價值的成果，而不是一朝一日一年兩年就能完成的。

其次，中國的科研項目審批制度亟待改進?，F(xiàn)在國家把大量的科研任務交給政府科研機構承擔，實行科研項目立項逐級申報、成果鑒定逐級審批，缺乏公平、公正、開放的競爭機制。

第三，中國的科研經(jīng)費使用管理需要規(guī)范。這些資金管理使用的情況既是國家關注、群眾關心的熱點，也是監(jiān)督部門監(jiān)督的重點。

改革開放30余年，中國取得了令人矚目的發(fā)展成就，GDP總量躍升世界第二位，外匯儲備位居世界前列，成為世界第二大經(jīng)濟體。但中國還不是完全意義上的強國，世界尖端科學技術是金錢買不到的，只有經(jīng)濟總量而沒有搶占科學技術制高點，中國永遠要受制于人。因此，中國要高度重視建設科技強國，不斷提高自主創(chuàng)新能力，提高科技事業(yè)發(fā)展水平，為加快全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實基礎。為此，建議如下。

一是加大科研管理體制改革創(chuàng)新力度，營造讓更多科學大師不斷涌現(xiàn)的機制環(huán)境，尖端科技人才、科技領軍人物的成長需要創(chuàng)新的體系，創(chuàng)新的環(huán)境；二是大力度改革科研項目立項、成果審批和經(jīng)費管理制度，促進更多優(yōu)秀科研創(chuàng)新成果產(chǎn)生，建議對現(xiàn)有科研管理制度進行疏理，對妨礙科技創(chuàng)新的規(guī)章制度和管理方式進行修訂完善；三是建立科研經(jīng)費支出績效評價制度，目前中國主要注重的是科研結果的評價，而對科研投入與產(chǎn)出的對比關系、科研支出目標的實現(xiàn)程度，很少有人將其納入其中進行評價；四是鼓勵民間科技創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐，民間科技事業(yè)是社會主義科技事業(yè)的重要組成部分，是推動科技進步和社會發(fā)展的重要力量。

本刊記者攝