曹錦清：如何建設(shè)“社會(huì)”

當(dāng)年曹錦清教授的《黃河邊的中國(guó)》一書，引起學(xué)術(shù)界的熱烈反響，他也因此被新華社等媒體譽(yù)為“著名社會(huì)學(xué)家”。此書被翻譯成英語(yǔ)，2004年在英國(guó)發(fā)行。2011年，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》推出了一份薦書榜單，開列了有史以來(lái)100種“最偉大的非虛構(gòu)圖書”，中國(guó)有兩本列入，一本就是《黃河邊的中國(guó)》，另一本是《孫子兵法》。

社會(huì)建設(shè)的提出

從新中國(guó)成立到改革開放，每個(gè)人都依附于一個(gè)單位，所有的單位都依附于國(guó)家。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家用單位和糧票等憑證把人管住，人口流動(dòng)有，但極少。人們從屬于單位，“單位人”的生、老、病、死全部由單位來(lái)承擔(dān)，也就是說(shuō)，單位承擔(dān)了全部的保障功能。單位既束縛著又保護(hù)著人們，身處單位之內(nèi)的個(gè)體幾乎沒(méi)有選擇的自由，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)很安全。

從這一意義上說(shuō)，單位不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位和社會(huì)單位，同時(shí)還是行政單位和政治單位。一言以蔽之，單位之外無(wú)個(gè)人，也沒(méi)有社會(huì)。

隨著農(nóng)村原來(lái)的“隊(duì)為基礎(chǔ)，三級(jí)所有”的人民公社和城市單位的解體，原來(lái)的“單位人”被推向了市場(chǎng)和社會(huì)，也就變成了“社會(huì)人”。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)和單位社區(qū)是熟人社會(huì)，社會(huì)道德約束著人們，社會(huì)失序和犯罪雖然也有，但是相對(duì)少得多。

相比之下，現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)高流動(dòng)的陌生人社會(huì)。貧富出現(xiàn)兩極分化，個(gè)體在選擇自由增加的同時(shí)也面臨更多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這一切都是伴隨從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中而出現(xiàn)。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，帶來(lái)各種分化。這些不可避免的變動(dòng)帶來(lái)了意想不到的后果，就是出現(xiàn)了社會(huì)。

在官方文件中，直到很晚才專門提出社會(huì)并要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。改革開放初期，也可以說(shuō)是中共十二大、十三大時(shí)期，黨中央一直提精神文明和物質(zhì)文明兩個(gè)建設(shè)。這種提法一直延續(xù)到十五大提出三個(gè)建設(shè)，也就是在原來(lái)的物質(zhì)文明和精神文明基礎(chǔ)上新增了政治文明建設(shè)。

在2004年舉行的黨的十六屆四中全上，中央又提出兩個(gè)新的概念：和諧社會(huì)與社會(huì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)首次被官方提出來(lái)并進(jìn)入文件。

中共十七大報(bào)告則明確把社會(huì)建設(shè)單辟一節(jié)，將之與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)相提并論。這樣，原來(lái)的三位一體又進(jìn)一步演化為四位一體。

加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容是以公平為原則的社會(huì)保障體系，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的個(gè)人無(wú)法承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，社會(huì)保障這張安全網(wǎng)就成為重中之重，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等建設(shè)就需要加強(qiáng)。

自十七大開始，中央提出要恢復(fù)教育、醫(yī)療等產(chǎn)品的公共屬性。所謂公共屬性就是指這種產(chǎn)品或服務(wù)主要應(yīng)該采取按需分配，保障人最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。九年義務(wù)教育階段的支出由財(cái)政來(lái)承擔(dān)，對(duì)家庭困難的孩子還免去了書本費(fèi)，有些地區(qū)還改善了學(xué)生的住宿條件，以后條件允許后還可以考慮向他們提供免費(fèi)的午餐等。醫(yī)療方面，政府在農(nóng)村地區(qū)推出惠及廣大農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，一定程度上解決了農(nóng)民看病難和因病返貧問(wèn)題。

如果教育和醫(yī)療被重新定義為公共產(chǎn)品，那么，如何來(lái)看待住房問(wèn)題呢？現(xiàn)在中央在加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，意圖使得保障性住房的比例要占到整個(gè)住房市場(chǎng)的1/3，把城市的中低收入者保障起來(lái)。未來(lái)五年，國(guó)家計(jì)劃新建保障性住房3600萬(wàn)套，并且建設(shè)任務(wù)已經(jīng)分解到各地。到“十二五”末，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。目前來(lái)看，這一目標(biāo)對(duì)地方財(cái)政的壓力比較大，特別是中國(guó)不同區(qū)域之間的差異特別大，在推進(jìn)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題值得我們?nèi)リP(guān)注和研究。

我們要建立起一個(gè)廣覆蓋、適度保障、可持續(xù)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，保障力度可以在財(cái)力所能及的范圍內(nèi)逐步提高。

重建共同體

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是如何重建各種社會(huì)共同體。這里所想要重建的共同體主要包括家庭、工作單位、朋友圈、社區(qū)等，以滿足分化了的個(gè)體無(wú)法單憑個(gè)人解決的社會(huì)問(wèn)題。西方社會(huì)在19世紀(jì)到20世紀(jì)也在討論這些問(wèn)題。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的社會(huì)失范問(wèn)題，涂爾干提出要重建社會(huì)秩序，而社會(huì)秩序的前提是大家有道德共識(shí)，他將希望寄托于行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)道德。就我們國(guó)家自身來(lái)說(shuō)，在快速的市場(chǎng)化過(guò)程中，隨著單位制的解體，個(gè)體獲得了空前的選擇自由并在物理空間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上高速流動(dòng)，這些自由的個(gè)體被貨幣連接起來(lái)。在這樣的背景下，如何重建大大小小的共同體？或者說(shuō)，在一個(gè)分化了的社會(huì)，共同體建設(shè)何以可能？

家庭。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下家庭是否還能夠作為共同體存在？中華民族的根在家，以家為本位，家是構(gòu)成社會(huì)的最重要的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨，家庭的職能不斷被分離出去，生產(chǎn)和消費(fèi)開始分開，現(xiàn)在就連最基本的生育功能也出現(xiàn)動(dòng)搖，不生育或通過(guò)其他方式養(yǎng)育下一代的現(xiàn)象越來(lái)越多。

總之，核心家庭不斷增多，家庭的職能也在不斷萎縮。

如果說(shuō)婚姻高度不穩(wěn)定，愛(ài)情成為一種買賣，那么從婚姻退回到同居呢？目前同居在法律上已經(jīng)不被追究責(zé)任，社會(huì)習(xí)俗也不再對(duì)之進(jìn)行道德譴責(zé)。如果真是這樣的話，人與人之間將只剩下猜疑、相互提防和算計(jì)，這一切最終帶來(lái)的只能是無(wú)休止的孤獨(dú)和焦慮。所以說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨的一個(gè)重大問(wèn)題就是家庭的問(wèn)題。

工作場(chǎng)所。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)職業(yè)社會(huì)，每個(gè)個(gè)體都需要依賴于某一個(gè)工作場(chǎng)所來(lái)生存。那么，作為現(xiàn)代人謀取職位和貨幣的單位如企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等，是否能夠被建設(shè)成為共同體呢？傳統(tǒng)馬克思主義認(rèn)為勞資是對(duì)抗的，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)剩余價(jià)值的剝削和階級(jí)斗爭(zhēng)。但是，我們今天來(lái)審視勞資關(guān)系，不宜過(guò)度強(qiáng)調(diào)其沖突的一面。應(yīng)該說(shuō)，勞資之間既有矛盾又有協(xié)調(diào)，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，不能把兩者的矛盾絕對(duì)化。

被譽(yù)為“現(xiàn)代管理學(xué)之父”的管理大師彼得·德魯克的一個(gè)核心理論觀點(diǎn)是人本主義，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、管理者自我管理等。德魯克自己坦承，“從我寫第一本書開始至今，我所寫的一切無(wú)不強(qiáng)調(diào)人的多變、多元，以及獨(dú)特之處。”他認(rèn)為，“有經(jīng)理觀念的責(zé)任員工和自行管理的工廠是我最重要和最有創(chuàng)意的思想，也是我所做出的最大貢獻(xiàn)。”

當(dāng)然，不同企業(yè)面臨的情況差異很大。對(duì)于一些小規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工可以通過(guò)自己的知識(shí)和技能參與分紅，在獲得工資的同時(shí)還參與了利潤(rùn)的分配。一般來(lái)說(shuō)，在這樣的企業(yè)里勞資的關(guān)系相對(duì)比較融洽。而在一些出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞資的關(guān)系就相對(duì)比較緊張，如何將它們建設(shè)成為共同體就顯得相對(duì)困難。國(guó)際分工帶來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)布局決定了中國(guó)目前的工業(yè)化仍然是以出口導(dǎo)向?yàn)橹?，從有利的角度講，它解決了就業(yè)。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)訂單鎖定了成本和利潤(rùn)，企業(yè)主為工人加薪的空間極為有限。這一點(diǎn)反映在現(xiàn)實(shí)中就是，部分地區(qū)出現(xiàn)民工荒、工人工資上漲和大量勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象。

社區(qū)建設(shè):如何將“區(qū)”建成“社”。社區(qū)建設(shè)也同樣是社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，目前政府想做的就是如何能夠把區(qū)建成社。所謂社區(qū)建設(shè)，可以通俗地理解為如何把居住在同一空間的鄰居（物理空間上的比鄰而居）建設(shè)成為鄰里（社會(huì)空間上的鄰里關(guān)系）。社區(qū)姓社不姓區(qū)，社主要指的是人與人之間的關(guān)系。改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，居住面積逐漸改善。但是，一個(gè)新的現(xiàn)象和問(wèn)題隨之出現(xiàn)，那就是鄰居很近，鄰里卻很遠(yuǎn)。居民居住出現(xiàn)封閉化的情形，相互之間防范、猜疑成為常態(tài)，每家每戶都被防盜窗和防盜門所保護(hù)和阻隔。鄰里關(guān)系不見(jiàn)了，或者說(shuō)沒(méi)有被重新建成。

我們?cè)瓉?lái)居委會(huì)承擔(dān)著一定的公共職能，新近開始出現(xiàn)的業(yè)主委員會(huì)也代表著共同居住的業(yè)主們的一些共同需求和主張。那么，是否有可能以居委會(huì)和業(yè)委會(huì)為載體或媒介，建立起一個(gè)孟子理想中的那種“出入相友，守望相助，疾病相扶持”的“百姓親睦”的社區(qū)共同體？從理論上說(shuō)，社區(qū)建設(shè)能夠使人們找到友誼，為被冷冰冰的關(guān)系所包圍的個(gè)體提供些許溫暖。政府和社會(huì)各界都投入了很多資源，如果說(shuō)能夠形成一種守望相助、患難與共的社會(huì)氛圍，很多社會(huì)問(wèn)題都可以被化解在基層、消滅在萌芽之中。

此外，還有一些社會(huì)組織，比如說(shuō)環(huán)境保護(hù)、食品安全、維權(quán)、志愿服務(wù)組織，對(duì)于這些大大小小的社會(huì)組織也要適當(dāng)引導(dǎo)和扶持，相關(guān)的研究要加強(qiáng)和深入。

綜上所述，在社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，我們既要埋頭拉車，又要抬頭望路，從宏觀上和理論上把握社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵。我們要做的是為國(guó)人找到適合自己國(guó)情和傳統(tǒng)的新的生活方式，回答好和解決好我們的人生意義問(wèn)題。這一切都要寄希望于我們的社會(huì)建設(shè)，需要政府、公眾和社會(huì)組織的共同努力。至少，對(duì)于小共同體的建設(shè)，我們每個(gè)個(gè)體都有責(zé)任，也有能力。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com