文/阿碧

“彩”迷心竅

文/阿碧

每天下班回家的路上我都會(huì)途經(jīng)一個(gè)彩票發(fā)售點(diǎn)，總有人排隊(duì)買彩票。有時(shí)我會(huì)停下來(lái)和他們閑聊，獲知不少人收入較低，都渴求通過(guò)買彩票來(lái)改變自己的分手，他卻信心滿滿地對(duì)我說(shuō)：“等我中了500萬(wàn)，她回來(lái)求我，我也不會(huì)理她?！毕裆鲜鲑I彩票上癮的彩民究竟有多少？在彩票背后究竟還隱藏著哪些罪惡？命運(yùn)。其中一位年輕彩民幾乎將每月所有的收入花在了買彩票上，女友為此和他

彩票是把雙刃劍

對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，彩票是把雙刃劍，它既能救人，又能害人。彩票市場(chǎng)產(chǎn)生于16世紀(jì)的意大利，而彩票發(fā)行可以追溯到古希臘、古羅馬。發(fā)展到今天，世界上已經(jīng)有139個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)行彩票。彩票業(yè)已成為世界第六大產(chǎn)業(yè)。發(fā)行彩票集資可以說(shuō)是現(xiàn)代彩票的共同目的，各國(guó)、各地區(qū)的集資目的多種多樣，社會(huì)福利、公共衛(wèi)生、教育、體育、文化是主要目標(biāo)。以合法形式、公平原則，重新分配社會(huì)的閑散資金，協(xié)調(diào)社會(huì)的矛盾和關(guān)系。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，彩票具有“救人”的屬性。自從中國(guó)發(fā)行彩票20多年來(lái),彩民通過(guò)購(gòu)買彩票為國(guó)家籌集公益金超過(guò)1500億元，為我國(guó)社會(huì)福利和公益事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2008年,由民政部等五部委為指導(dǎo)單位發(fā)布的“2008中國(guó)慈善排行榜”中，中國(guó)彩民被授予“慈善特別大獎(jiǎng)”,以表彰彩民對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的奉獻(xiàn)。

彩票是社會(huì)進(jìn)行二次分配的手段之一，發(fā)行者的出發(fā)點(diǎn)之一是用彩票來(lái)集資進(jìn)行社會(huì)公益事業(yè)，讓窮人享受到更多的公共服務(wù)，可以說(shuō)是一種“劫富濟(jì)貧”的手段。然而，彩票業(yè)的發(fā)展過(guò)程卻顯示其功能違背了初衷?，F(xiàn)實(shí)之中，中低收入者購(gòu)買彩票的人數(shù)和資金總數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高收入者。不少富人本身就很有錢，他們根本就不屑于獲取彩票獎(jiǎng)金。這樣一來(lái)，相當(dāng)于用中低收入者的錢去實(shí)施高收入者也可能享受到的公共服務(wù)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，彩票簡(jiǎn)直就像是“劫貧濟(jì)富”了，這就是彩票的害人之處。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)，也是窮人對(duì)彩票業(yè)的貢獻(xiàn)大。在近年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，美國(guó)的彩票銷售額卻不斷上漲，不少失業(yè)者都進(jìn)入了彩民大軍的行列。美國(guó)密歇根州最近公布的一份政府報(bào)告指出，目前人們投入到彩票上的資金有增無(wú)減，彩票業(yè)空前蓬勃。失業(yè)讓人們陷入絕望，他們希望通過(guò)彩票找些運(yùn)氣。

彩票作為公益事業(yè)的一部分，理想狀態(tài)應(yīng)該是社會(huì)各階層公眾廣泛參與，共同承擔(dān)可能的風(fēng)險(xiǎn)，平等享有所帶來(lái)的回報(bào)。正常的彩票機(jī)制應(yīng)該是讓更多的人買適量的彩票，而不是讓少數(shù)人買過(guò)多的彩票。不可否認(rèn)，彩票與賭博有很多相似之處，比如購(gòu)買彩票和賭注都是為獲取額外收益進(jìn)行的資金投入，運(yùn)氣成分很大，都是“利用”了人們的趨利心態(tài)。二者區(qū)別在于彩票的巨獎(jiǎng)只是吸引資金的手段，著眼于發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，為社會(huì)大眾謀取福利，購(gòu)買彩票的回報(bào)與多數(shù)人無(wú)緣，而賭博是參與雙方為把財(cái)富占為己有而進(jìn)行的博弈。如果彩民以非理性態(tài)度，投入過(guò)多資金購(gòu)買彩票，沉溺其中，就會(huì)像賭博一樣承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)問(wèn)題彩民多達(dá)700萬(wàn)

北京師范大學(xué)報(bào)告表明，根據(jù)中國(guó)彩票研究中心最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)彩民已達(dá)2億多人，其中問(wèn)題彩民大概有700萬(wàn)，而重度問(wèn)題彩民達(dá)到43萬(wàn)人。北京師范大學(xué)心理學(xué)博士陳海平表示，通俗地說(shuō)，問(wèn)題彩民就指買彩票上癮的彩民，主要是在18歲到45歲之間，多為高中和大專學(xué)歷，月收入在1500元到3000元之間，他們絕大多數(shù)人感覺(jué)自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位屬于中層以下，但想停卻停不下來(lái)，不買難受，不能自抑。問(wèn)題彩民往往因購(gòu)彩與親朋產(chǎn)生矛盾，影響了人際關(guān)系；彩票支出費(fèi)用甚至超過(guò)月收入，影響了生活質(zhì)量等；問(wèn)題彩民還可能會(huì)誘發(fā)違法犯罪活動(dòng)，比如挪用公款、偷盜錢財(cái)以買彩票等，對(duì)彩票業(yè)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)共銷售彩票1324.79億元，2010年全年共銷售彩票1662.48億元，2011年全國(guó)共銷售彩票2215.82億元。如果除以十幾億的人口總量，中國(guó)人均彩票消費(fèi)并不高，但是中國(guó)彩民人均彩票消費(fèi)卻很高。2009年中國(guó)彩民數(shù)量已經(jīng)過(guò)億，人均購(gòu)買彩票的數(shù)額已超過(guò)千元。而根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，近年來(lái)彩民數(shù)增幅很大，到2011年就突破2億，人均購(gòu)買彩票的數(shù)額與2009年差不多。也就是說(shuō)，彩民人均購(gòu)買彩票數(shù)量一直維持在1000元以上的水平。其實(shí)，不少問(wèn)題彩民每年的購(gòu)彩額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)平均數(shù)。對(duì)于中低收入者中的問(wèn)題彩民來(lái)說(shuō)，每年花費(fèi)數(shù)千元以上購(gòu)買彩票，的確是一筆不小的投入。

有專家建議我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)美國(guó)的做法，比如建立“問(wèn)題彩民基金”，通過(guò)資金投入為問(wèn)題彩民提供心理醫(yī)療幫助。再比如，發(fā)起“自我排斥”的活動(dòng)，簽署協(xié)議的彩民自動(dòng)置身于限制名單內(nèi)，他們?nèi)匀豢梢再I彩票，但中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金不能超過(guò)600美元，這樣一來(lái)，問(wèn)題彩民就失去了瘋狂買彩的欲望。通過(guò)這些自下而上的措施能夠引導(dǎo)彩眾正確消費(fèi)，形成良性的博彩心態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)彩票更容易上癮

網(wǎng)絡(luò)上的活動(dòng)由于不受地域和時(shí)間的限制，十分容易讓人上癮。目前，微博、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物讓不少網(wǎng)民沉溺其中。而網(wǎng)絡(luò)彩票的銷售，則讓不少彩民的彩癮被放大，因?yàn)槭髽?biāo)一點(diǎn)就可以購(gòu)買彩票，實(shí)在太方便了。由于網(wǎng)絡(luò)彩票更容易讓人上癮，再加之在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)彩可能遭遇非法網(wǎng)站，這令世界各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)彩票銷售方面的管理辦法差異很大。

國(guó)際上，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)售彩的法律屬性紛繁復(fù)雜，各國(guó)之間、一個(gè)國(guó)家的不同區(qū)域之間，甚至因年份不同而有所不同。許多國(guó)家缺乏法律管理網(wǎng)絡(luò)銷售彩票，一些國(guó)家則對(duì)網(wǎng)絡(luò)售彩及博彩實(shí)行合法化。世界上第一張網(wǎng)絡(luò)彩票于1995年在歐洲內(nèi)陸小國(guó)列支敦士登誕生。資料顯示，截至2006年11月，全球超過(guò)2500個(gè)網(wǎng)絡(luò)彩票及博彩網(wǎng)站，分屬465個(gè)不同的公司。這些網(wǎng)站分屬42個(gè)司法管轄區(qū)，主要有哥斯達(dá)黎加(382個(gè))、安提瓜和巴布達(dá)(366個(gè))、魁北克(344個(gè))、英屬安得利斯群島(334個(gè))、直布羅陀(170個(gè))、英國(guó)(103個(gè))、伯里茲(55個(gè))，同時(shí)這些地區(qū)擁有最高交易量。

放開網(wǎng)絡(luò)彩票的代表性國(guó)家是英國(guó)。2004年，英國(guó)頒布了新的博彩法律——《2005博彩法案》，并于2007年9 月開始施行。該法案通過(guò)頒發(fā)牌照的方式，使網(wǎng)絡(luò)體育博彩、賽馬等合法化。而禁止網(wǎng)絡(luò)彩票的代表性國(guó)家是美國(guó)。美國(guó)各州都有自己的《彩票法》，未經(jīng)法律許可，是不可以隨意更改或建設(shè)彩票銷售平臺(tái)的?；诎踩缘目紤]，美國(guó)大部分州都沒(méi)有開放網(wǎng)絡(luò)彩票銷售。2006 年10月，美國(guó)聯(lián)邦法律《互聯(lián)網(wǎng)博彩禁止和強(qiáng)化法案》開始施行。這個(gè)法案規(guī)定，所有金融服務(wù)者給通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)猜賽事結(jié)果等提供資金轉(zhuǎn)移服務(wù)的均屬非法。

我國(guó)一度對(duì)網(wǎng)絡(luò)彩票態(tài)度模糊，一些網(wǎng)絡(luò)公司紛紛出售網(wǎng)絡(luò)彩票。然而，一些糾紛因此而起。遭遇過(guò)一次網(wǎng)絡(luò)買彩糾紛的陳先生至今對(duì)網(wǎng)絡(luò)買彩心有余悸。陳先生通過(guò)一家彩票網(wǎng)站購(gòu)買彩票后，系統(tǒng)顯示其獲得了99600元獎(jiǎng)金，但一夜之后，他被告知其中獎(jiǎng)乃系統(tǒng)錯(cuò)誤所致，隨后陳先生與網(wǎng)站各執(zhí)一詞，至今沒(méi)有結(jié)果。根據(jù)近日我國(guó)財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布的《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，自2012年3月1日起，“未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”，而網(wǎng)絡(luò)彩票就從未得到相關(guān)部門批準(zhǔn)。近來(lái)，曾經(jīng)可以銷售彩票的網(wǎng)站已經(jīng)中止了銷售活動(dòng)。

偽問(wèn)題彩民瘋狂洗錢

還有一些彩民購(gòu)買彩票十分瘋狂，動(dòng)輒一次性投入數(shù)萬(wàn)元購(gòu)買彩票，從行為上看似問(wèn)題彩民。其實(shí)，每次采用過(guò)大資金購(gòu)買彩票的彩民不少是偽問(wèn)題彩民，他們購(gòu)買彩票的主要目的不是為了中獎(jiǎng)，而是為了洗錢。由于彩票業(yè)與生俱來(lái)的博彩性,為犯罪分子洗錢活動(dòng)提供了一定的條件。目前，我國(guó)彩票業(yè)的反洗錢工作尚未正式展開，但彩票行業(yè)作為特定非金融機(jī)構(gòu),已納入我國(guó)反洗錢的監(jiān)管范圍。

↓彩票中獎(jiǎng)是彩民最開心的事情

投入大量黑錢直接購(gòu)買彩票往往風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)楫吘共势敝歇?jiǎng)的概率較低，往往黑錢進(jìn)去，“白錢”卻沒(méi)有收到，最終出現(xiàn)了“偷雞不成倒蝕一把米”的尷尬局面。于是，一些犯罪分子就采用了更高明的手段，那就是購(gòu)買已經(jīng)中獎(jiǎng)的彩票來(lái)兌獎(jiǎng)以清洗黑錢。犯罪分子通過(guò)各種渠道獲知中獎(jiǎng)彩票所有者的信息，并以大于可兌金額的現(xiàn)金購(gòu)買彩票，通過(guò)兌獎(jiǎng)完全模糊資金性質(zhì)。利用彩票洗錢的方法隱蔽且安全,且能為洗錢者提供法律上的依據(jù)，加之不少彩票頭彩的中獎(jiǎng)金額很大，對(duì)需要洗錢的違法犯罪分子的誘惑很大。由于找到中獎(jiǎng)?wù)卟⒆屩歇?jiǎng)?wù)弑Ｃ苡幸欢ǖ碾y度，一些違法犯罪分子就利用各地彩票兌獎(jiǎng)程序中的漏洞，勾結(jié)彩票發(fā)行或管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作人員進(jìn)行洗錢。

致人成癮的新概念“毒品”

美國(guó)科學(xué)家的近期研究表明，毒品不僅僅包括海洛因、搖頭丸等生理依賴性藥品，而且應(yīng)該包括一切能產(chǎn)生生理依賴性和心理依賴性的事物。這種新的關(guān)于毒品的定義或許會(huì)讓人覺(jué)得有些不可思議甚至難以接受，因?yàn)檫@幾乎囊括了人類所有的行為，包括上網(wǎng)、用藥、娛樂(lè)、購(gòu)物、學(xué)習(xí)、工作、體育運(yùn)動(dòng)、情感、飲食等等，其中購(gòu)物成癮和網(wǎng)絡(luò)成癮被科學(xué)家認(rèn)為是危害最大的兩種新概念“毒品”。

和法律所禁止的毒品不一樣，新概念毒品達(dá)到上癮所需的時(shí)間長(zhǎng)，而且上癮后的戒毒也比較容易。但其危害卻不容輕視。比如一個(gè)人購(gòu)買彩票成癮后，他就會(huì)食欲缺乏、心臟負(fù)荷增大、感情淡漠，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的精神疾病或生理疾病。那我們應(yīng)該怎樣防范新概念毒品對(duì)正常生活的侵蝕呢？首先，我們不要過(guò)度接觸強(qiáng)刺激的事物。其次，我們要形成規(guī)律的生活習(xí)慣，讓任何活動(dòng)都在一個(gè)合理的范圍內(nèi)進(jìn)行。對(duì)于已經(jīng)對(duì)新概念毒品有依賴性的人來(lái)說(shuō)，應(yīng)從心理醫(yī)生和其他相關(guān)醫(yī)生處獲得建議，必要時(shí)進(jìn)行藥物治療。

可觀的獎(jiǎng)金是彩民上癮的誘因

彩票還會(huì)引發(fā)詐騙

前一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)曾出現(xiàn)有人涂改彩票，然后企圖蒙混過(guò)關(guān)領(lǐng)獎(jiǎng)的現(xiàn)象。2007年，巴西警方也破獲了一起假彩票案件，這個(gè)案件居然案值380萬(wàn)雷亞爾（巴西貨幣）。犯罪分子的手法更是先進(jìn)，他們利用一個(gè)倒閉的彩票投注站打出彩票，然后再把這些本身就已經(jīng)過(guò)期的彩票數(shù)據(jù)通過(guò)非法手段與彩票銷售系統(tǒng)對(duì)接，又讓這些過(guò)期彩票重新獲得中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，結(jié)果居然接連中得800多萬(wàn)元人民幣，后來(lái)銀行負(fù)責(zé)兌獎(jiǎng)的工作人員對(duì)他們過(guò)高的中獎(jiǎng)率產(chǎn)生質(zhì)疑后報(bào)警，這起假彩票案才浮出水面。目前，一些犯罪分子利用高科技制作的假彩票來(lái)領(lǐng)取“真金白銀”，看來(lái)打假也得高科技了。

近年來(lái)，美國(guó)頻頻發(fā)生彩票詐騙案，多人受騙。犯罪分子手段多樣，以郵寄中獎(jiǎng)信函和登門詐騙等形式詐騙錢財(cái)，使多人被騙。在美國(guó)佛羅里達(dá)州西部，一名男子唐納德·斯蒂文斯連續(xù)接到兩封信，稱他中了彩票大獎(jiǎng)。每封信都要求斯蒂文斯回電，并將一筆固定的錢存入一個(gè)賬戶。理由是為了他所中的彩票大獎(jiǎng)做擔(dān)保和相關(guān)手續(xù)費(fèi)用。這兩封信都蓋著加拿大的郵戳，沒(méi)有回信地址。其中一封信內(nèi)附上了一張支票，并聲稱可用其支付政府的服務(wù)稅收。每封信的署名都是美國(guó)一個(gè)真實(shí)的公司。這種詐騙方式也被中國(guó)的一些騙子學(xué)了去，一些受騙者因?yàn)檩p信中獎(jiǎng)的信件而被詐取大量鈔票。雖然司法機(jī)關(guān)和媒體都反復(fù)宣傳，但是還是有部分人因渴求“大獎(jiǎng)”而上當(dāng)受騙。

非法彩票危害很大

北京師范大學(xué)調(diào)查報(bào)告是對(duì)購(gòu)買合法彩票的彩民進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)今還不能忽視的是非法彩票對(duì)社會(huì)造成的危害。雖然中國(guó)嚴(yán)禁非法的六合彩等地下彩票，但是仍然有不少彩民深陷其中，購(gòu)買非法彩票的彩民，其上癮問(wèn)題更為嚴(yán)重。2007年，遼寧撫順公訴一個(gè)特大互聯(lián)網(wǎng)賭博團(tuán)伙，涉案金額58億元人民幣。根據(jù)新華社的報(bào)道，這個(gè)團(tuán)伙涉及100多人，手段是非法經(jīng)營(yíng)“東方2”“大聯(lián)盟”等賭博網(wǎng)站，發(fā)展總代理商、代理商、會(huì)員等眾多下線，非法牟取暴利。

從某種程度上來(lái)說(shuō)，地下彩票更加接近賭博。無(wú)論是在中國(guó)還是在其他國(guó)家，買賣地下彩票都是違法行為。政府不但不會(huì)保護(hù)那些因買地下彩票而陷入經(jīng)濟(jì)困境的人，而且可能會(huì)因他們違法而加以處罰。一些國(guó)家甚至設(shè)立彩票罪，并把它歸為一種特殊的賭博犯罪。日本、德國(guó)、韓國(guó)等都規(guī)定了彩票罪，主要種類有未經(jīng)許可發(fā)放獎(jiǎng)券及彩票罪、販賣非法發(fā)行的彩票罪、介紹販賣非法發(fā)行的彩票罪、發(fā)售和代為發(fā)售彩票罪、籌辦非法彩票罪、購(gòu)買非法彩票罪等。

還有的非法彩票犯罪團(tuán)伙則借助合法彩票來(lái)進(jìn)行銷售和經(jīng)營(yíng)。2010年，新加坡警方在一次突擊檢查中破獲了一個(gè)私彩集團(tuán)，12名犯罪嫌疑人因?yàn)樯嫦臃欠ú势钡挠≈坪弯N售被逮捕。警方逮捕參與私彩銷售的犯罪嫌疑人，還在現(xiàn)場(chǎng)查獲了2萬(wàn)元新加坡幣以及大量的投注記錄，記錄表明該犯罪團(tuán)伙并不是自己設(shè)獎(jiǎng)和開獎(jiǎng)，而是在投注點(diǎn)內(nèi)收集彩民的投注金，集合整理后再通過(guò)傳真機(jī)或手機(jī)將投注信息通報(bào)給設(shè)在國(guó)外的機(jī)構(gòu)，完成投注。最終中獎(jiǎng)與否，則是以所參與的國(guó)外合法彩票開獎(jiǎng)結(jié)果為依據(jù)。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com