文/賈仁山 陳鳳華

“窮人律師”維權(quán)記

文/賈仁山 陳鳳華

他曾是一名煤礦工人，當(dāng)年因?yàn)樘媒阌懝溃D難申訴四年之久，親身體會(huì)到百姓打官司的困惑與苦楚，最后竟萌生了做律師幫百姓打官司的想法。后來，他終于如愿以償成為律師。

此后24年里，他僅為個(gè)人或弱勢(shì)群體免費(fèi)代理案件就達(dá)500多件，被授予全國十佳維護(hù)職工權(quán)益杰出律師，并獲得全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢辉u(píng)為全國勞動(dòng)模范。

在律師界，堅(jiān)持24年為窮苦百姓免費(fèi)打官司的律師，并不多見。他是怎樣堅(jiān)持下來的？他為何如此執(zhí)著？

四載申訴艱難路煤礦工人當(dāng)律師

修保，1955年7月出生于吉林市龍?zhí)秴^(qū)烏拉街滿族鎮(zhèn)的一個(gè)普通知識(shí)分子家庭。他祖籍山東，父輩隨太祖父落戶舒蘭。修保兄弟姊妹八人，父親教書，母親無業(yè)。

1956年，修保隨父被下放農(nóng)村，父親后被打成“右派”。小時(shí)候，修保就感受到父親的耿直與正義，性格深受父輩影響。那個(gè)年代，修保從小就在歧視的目光中艱難長大，初中畢業(yè)就只好輟學(xué)。

1973年，知青返城時(shí)，修保卻因“家庭成分”只好去當(dāng)?shù)馗赘G煤礦當(dāng)工人，先后做過一線挖煤工、絞車司機(jī)。雖然礦工工作既辛苦又危險(xiǎn)，但修保是修家家族里唯一一個(gè)工人，成了親屬眼里有工作有文化有地位的人。

他沒想到，就是這樣的工作，卻因一個(gè)偶然變故，讓他改變了人生方向，成為一個(gè)律師。

1981年11月21日，修保的一個(gè)堂姐被丈夫殘忍殺害。當(dāng)?shù)胤ㄔ涸跓o任何證據(jù)可以輕判的情況下，僅判處兇手有期徒刑12年。修家人聞?dòng)?，震驚之余，都把目光投向修保，指望修保為姐姐申冤。

修保一邊工作，一邊學(xué)習(xí)法律知識(shí)。最初，修保用復(fù)寫紙手寫申訴狀，一份申訴狀10多頁3000多字，每天晚上熬到深夜才能復(fù)寫六份，手腕酸麻，眼睛干澀，睡眠不足，吃盡了苦頭。后來，修保開始用蠟紙刻鋼板，手動(dòng)滾印申訴狀。

從此，省、市各相關(guān)部門，幾乎全被修保找了個(gè)遍。申訴路上的艱難困苦，讓修保一度猶豫過，可是一想到堂姐死得那么冤屈，他就給自己打氣：不告倒惡人，我修保絕不罷休！

一次，修保到省婦聯(lián)上訪。當(dāng)時(shí)，婦聯(lián)維權(quán)部的申彩云看到修保為堂姐申冤，被折騰得消瘦憔悴、精神恍惚的樣子，非常同情他，主動(dòng)帶著修保去省高級(jí)法院遞訴狀，陪修保去省人大鳴冤……

為早日了結(jié)堂姐冤案，修保后來又去北京上訪：欠債還錢，殺人償命，天經(jīng)地義，我就不信沒有地方為姐姐申冤？

當(dāng)修保第四次進(jìn)京時(shí)，這個(gè)不合法理的判決歷經(jīng)四載申訴，最終得到法院裁定撤銷原判決，殺人兇手被改判為無期徒刑。

那一天，修保手握改判裁定書，眼里滿是淚水，他想當(dāng)律師的想法更加堅(jiān)定：工夫不負(fù)有心人，我到底贏了。我要當(dāng)律師，我要為老百姓打官司！

四年申訴，幾乎讓他成為半個(gè)律師。加上他后期系統(tǒng)地有意識(shí)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，他幾乎就是一個(gè)準(zhǔn)律師。1988年，全國律師資格考試中，修保以328分考取了律師資格。隨后，他調(diào)入吉林市西關(guān)電廠辦公室，當(dāng)上了法律顧問。

1994年，修保辭職，創(chuàng)辦吉林保民律師事務(wù)所。辦律師所手續(xù)的那些天里，修保一直在想：自己開辦律師所，做一個(gè)自由的法律工作者，這樣才可以更自由地為百姓辦案、申冤。

律師所開門那天起，他又給自己定了個(gè)“規(guī)矩”：在今后的律師生涯中，凡貧窮百姓找自己打官司一律免費(fèi)代理，法律咨詢絕不收費(fèi)……

免費(fèi)代理打官司百姓感激淚紛飛

接下來的日子里，修保一直堅(jiān)持只要是繳不起費(fèi)用的當(dāng)事人，他就免費(fèi)代理。

看到一個(gè)個(gè)窮苦老百姓在官司勝訴后，歡欣若狂的樣子，修保心里就像松花江水一樣清爽長流。

這些年里，免費(fèi)代理的大案，他今生都難以忘卻：

2004年，修保接到一個(gè)石破天驚的大案，案子主角竟然是68名艾滋病人！

原來，1985年10月，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由長春某研究所和某鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)手建立一家獻(xiàn)血站，其血液主要用于研究所生產(chǎn)血漿蛋白以及相關(guān)血液制品。

血源大多要來自當(dāng)?shù)啬贻p力壯的農(nóng)民。但是誰也不會(huì)想到：采血過程中，某鎮(zhèn)衛(wèi)生院不按采血規(guī)程操作，在2001年終于導(dǎo)致二道溝村10多名青壯年陸續(xù)死亡，鄰村也屢見類似死亡事件。

2003年6月，經(jīng)防疫部門調(diào)查，這些撒手人寰的青壯年死因竟是艾滋病！

很快，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得知由于血站違規(guī)操作，導(dǎo)致感染艾滋病，一時(shí)群情激憤，猶如火山噴發(fā)。

2003年8月，憤怒至極的68名艾滋病患者起訴長春某研究所、某鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及某縣衛(wèi)生局，每人索賠40萬元。

2003年12月8日，經(jīng)省高法指令管轄決定：吉林市船營區(qū)法院正式受理這起案件。

但是，農(nóng)民急于先期拿到相關(guān)賠償?shù)囊髤s遲遲得不到滿足。一時(shí)間，矛盾迅速激化，被感染的艾滋病人甚至揚(yáng)言：再不賠償，就用注射器抽自己的血，強(qiáng)行注射給被告人。

修保得知此案時(shí)，雙方已是劍拔弩張，矛盾一觸即發(fā)。他當(dāng)即決定：免費(fèi)為農(nóng)民患者代理此案。他想：患者出于義憤，思想一時(shí)偏激，導(dǎo)致思想行為不合法理，如果不及時(shí)加以引導(dǎo)，極易造成惡劣的社會(huì)影響。他告誡自己：一定要引導(dǎo)這些農(nóng)民走上依法解決問題的道路。

得到代理授權(quán)后，修保自己支付車費(fèi)，幾次趕往長春和某鎮(zhèn)調(diào)查取證。此案涉及人員多，農(nóng)民身份又特殊，社會(huì)影響極大。況且時(shí)過境遷，某鎮(zhèn)血站早已被取締，調(diào)查取證特別艱難，幾乎找不到直接證據(jù)。錯(cuò)綜復(fù)雜的案情，一時(shí)間給修保帶來極大壓力。

面對(duì)群情鼎沸、激憤難捺的農(nóng)民，修保耐心勸導(dǎo)，回過頭來再做被告人的工作。最后，政府以社會(huì)定向捐贈(zèng)方式準(zhǔn)備捐給68名患病者每人4萬元，建議原告撤訴，走和解程序。

2004年9月7日，案件當(dāng)事人雙方簽字蓋章，走完和解程序。

這起68名艾滋病患者索賠案以原告撤訴告終。

結(jié)案后，受害農(nóng)民代表來到保民律師事務(wù)所，進(jìn)門就跪倒在修保面前，淚如雨下：“修律師，我們永遠(yuǎn)忘不了您的大恩大德……”

2007年3月4日，吉林市遭遇罕見暴雪。雪災(zāi)中，龍?zhí)秴^(qū)缸窯鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)頂棚被壓垮。市場(chǎng)129家業(yè)戶，早在半年前已投保險(xiǎn)，但保險(xiǎn)公司以參保市場(chǎng)是“違章建筑 ”為由拒賠。業(yè)戶一時(shí)無法繼續(xù)經(jīng)營，生活全無著落。

4月28日，此事經(jīng)媒體披露后，當(dāng)事保險(xiǎn)公司找到市場(chǎng)簽訂了一份協(xié)議，約定保險(xiǎn)公司暫借80萬元給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，補(bǔ)償業(yè)戶經(jīng)濟(jì)損失20萬元，并于5月10日前支付。

5月9日，時(shí)間到了，市場(chǎng)業(yè)戶左等右盼，也沒收到一分理賠金。令人哭笑不得的卻是：保險(xiǎn)公司突然把市場(chǎng)及業(yè)戶告上法庭，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程未經(jīng)驗(yàn)收為由，請(qǐng)求解除半年前與業(yè)戶們簽訂的投保合同。

百余業(yè)戶憤怒了，不分晝夜聚集在保險(xiǎn)公司門前靜坐，索要理賠金。保險(xiǎn)公司門前吵吵鬧鬧，幾成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

5月28日，修保接到業(yè)戶求助電話后，就直奔保險(xiǎn)公司了解案情。

修保仔細(xì)查閱法律條文，認(rèn)定保險(xiǎn)公司與缸窯鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的合同合法有效。

“大棚毀損是天災(zāi)造成的，老百姓投保就是為了防止發(fā)生意外，保險(xiǎn)公司拒不賠償就是違約?！?/p>

“有句話叫金杯銀杯，不如老百姓的口碑。我要的是老百姓的口碑！做律師，就要有良心。律師的良心，可以為你贏得百姓的口碑！”

他立即召集10余名律師，組成律師團(tuán)到保險(xiǎn)公司門前對(duì)業(yè)戶進(jìn)行勸導(dǎo)，承諾為他們免費(fèi)打這場(chǎng)官司，并為業(yè)戶們申請(qǐng)了先予執(zhí)行。

業(yè)戶們本都是小本經(jīng)營，又遭受這場(chǎng)天災(zāi)，無力抵押。修保當(dāng)即決定：把事務(wù)所的房產(chǎn)證，拿到法院作擔(dān)保。此舉，終于使業(yè)戶索賠的100萬元得以先予執(zhí)行。業(yè)戶們高興了，都喊“修律師好”?？尚薇Ｖ?，自己抵押房產(chǎn)證，意味著官司一旦敗訴，訴訟雙方均無損失，而自己的保民律師事務(wù)所卻將無棲身之地。

修保心里有底，也沒有絲毫悔意和畏懼，他對(duì)提出異議的親屬斬釘截鐵地說：“案子勝負(fù)先不說，應(yīng)該讓當(dāng)事人先有飯吃。官司，我們?cè)購念^打，相信一定會(huì)贏！”

修保從一審代理此案，直到二審再到再審。迄今為止，此案已經(jīng)審結(jié)，但法院還沒有作出最終判決，保民律師事務(wù)所的大樓至今仍處于抵押狀態(tài)。

2009年初，修保接到市委陳淳副秘書長批示：協(xié)助政府做好吉林市青島副食商場(chǎng)職工上訪一案。

原來，2002年，吉林市青島副食商場(chǎng)改制，由于收購方不履行收購協(xié)議規(guī)定的付款安置職工的條款，136名職工領(lǐng)不到生活費(fèi)，導(dǎo)致集體上訪。

面對(duì)這些生活無來源的下崗職工，修保再度決定無償代理此案。

修保一次次地去商場(chǎng)收購方取證，一次次吃閉門羹。但這種境遇卻讓修保橫下一條心來：越是這樣，我就越要為這些下崗職工討回公道！如果我能夠使弱者的公平和公正得以實(shí)現(xiàn)和弘揚(yáng)，那我累死也心甘。他始終不忘當(dāng)年自己上訪的情景，和那些艱難困苦。

2011年4月，此案才按法律程序得以解決。但重新起訴和想要回被占八年的國企房產(chǎn)，需要財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保。百余名下崗職工對(duì)此都面帶難色，無語失措。

修保非常難過：他們下崗八年，生活一直沒有著落，平常的日子都捉襟見肘，如今又怎能拿出百萬擔(dān)保？自己的律師樓已被抵押，怎么辦？

律師的良心，讓修保贏得了百姓的口碑。圖為修保正在接待當(dāng)事人。

修保突然想到自己新買的愛車凱迪拉克SUV。官司成敗未卜，抵押一旦形成事實(shí)，愛車所屬權(quán)就不再屬于自己。那天，修保把自己關(guān)在辦公室里半天，終于咬咬牙：為了這些下崗職工，我就把凱迪拉克押上！

辦完擔(dān)保手續(xù)的那一夜，修保百感交集：為了老百姓的案子，律師樓、轎車暫時(shí)所有權(quán)都不屬于自己。我這是圖什么呢？從堂姐被害，到通過律師考試，當(dāng)上律師以后，哪一次那些老百姓來求自己時(shí)，不是期盼求助的樣子，激憤無奈的眼神？為了他們，我是應(yīng)該無怨無悔，勇往直前。因?yàn)樽约核龅囊磺校际且粋€(gè)人應(yīng)該具有的善良。而做一名律師，又必須要有良心，才會(huì)成為老百姓的律師。

當(dāng)法院把查封車籍的裁定書傳達(dá)給下崗職工時(shí)，那些男女老少當(dāng)場(chǎng)抱頭痛哭……

如今，此案已進(jìn)入訴訟再審程序，吉林市青島副食商場(chǎng)的職工代表已與修保簽訂了“息訪代理協(xié)議”。眼下，修保正在準(zhǔn)備為此案第二次義務(wù)出庭。

信訪服務(wù)亦免費(fèi)紅塵良心最可貴

2011年4月19日，吉林市信訪法律事務(wù)服務(wù)中心正式掛牌，修保擔(dān)任中心主任。

中心的服務(wù)宗旨是：“依法信訪，用法維權(quán)，化解矛盾，為民解憂，法律幫助，誠信服務(wù)，維護(hù)正義，促進(jìn)和諧”。有人以為這是政府行為，其實(shí)，這完全是修保自己的一個(gè)想法：有理上訪，不如依法解決。窮苦百姓大多不太懂法，自己能給他們提供什么幫助，就一定要盡心盡力。為此，他自己拿出26萬元，作為中心辦公樓開門服務(wù)的各項(xiàng)支出……

這個(gè)中心一經(jīng)成立，即開了國內(nèi)法律事務(wù)無償服務(wù)的先河。

2012年3月19日中午，修保接待了兩位上訪人：霍桂林和楊木林，他們是專程來請(qǐng)求修保給予法律援助。

原來，他倆為2009年霍樹波工地突然死亡案前來求助。正常情況下，其家屬應(yīng)先通過勞動(dòng)仲裁，如不服裁決后，再向法院提出訴訟。然而，他們不懂法律，卻打算要通過信訪來解決問題。

中午時(shí)分，修保顧不上吃飯，對(duì)他倆進(jìn)行四個(gè)多小時(shí)的法律講解，并耐心勸導(dǎo)，與他們簽下“息訪服務(wù)協(xié)議”后，派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

這起案件無法證實(shí)死者死于工地，死因無法查明，不符合工傷死亡條件，賠償主體無法認(rèn)定；死者家屬不懂法，卻認(rèn)死理，不依不饒。修保出于人道主義考慮，決定給予相應(yīng)救助：

4月5日，修保出面協(xié)調(diào)民政部門免除死者三年停尸費(fèi)用。

4月9日，修保向市里反映此案，市政法委書記黎海濱當(dāng)即決定支付上訪人6萬元人民幣，作為救助款發(fā)放給當(dāng)事人家屬。

4月10日，修保將救助款交到霍桂林和楊木林手里。

兩人怎么也沒想到，案件這么快就有了結(jié)果：“這起案子三年了都一直沒有結(jié)果，修保主任不到20天就幫我們辦完了……不但沒收我們一分錢，修保主任還掏腰包給我們住店、吃飯，用車?yán)覀兊教幈疾ā?/p>

4月18日，尸體火化后，修保又支付2000余元骨灰盒費(fèi)用，并派車把人送回德惠老家。

當(dāng)律師24年來，修保免費(fèi)代理的百姓官司究竟有多少，如今已經(jīng)很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，500件免費(fèi)官司只是個(gè)保守?cái)?shù)字，但他為窮苦百姓討回的損失和補(bǔ)償，已過億元。

2012年5月14日，筆者趕赴吉林市采訪修保時(shí)，他正在吉林市中級(jí)人民法院為江南有色金屬加工廠職工房產(chǎn)居住權(quán)一案做免費(fèi)辯護(hù)。

原來，吉林市江南有色金屬加工廠，因企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留下一個(gè)職工房產(chǎn)居住權(quán)的問題。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂延?011年10月8日作出裁決：20戶職工無條件返還現(xiàn)住宅。

在一審中，被告代表人通過親屬找到當(dāng)?shù)匾晃环晒ぷ髡邠?dān)任此案律師。20戶職工，除了一戶低保戶，每家拿出3000元共5.7萬元作為律師費(fèi)用，而案件最終卻未能勝訴。

2011年11月5日，當(dāng)事人之一、職工代表鞠俊佳慕名找到修保，虔誠地哀求：“修律師，你的名氣大，你一定能為我們打贏這場(chǎng)官司……”

修保聽了案件的來龍去脈，又仔細(xì)地研究了判決書，不由得感慨萬千：企業(yè)改制，工人本已失業(yè)，如今棲身之地又要沒了，這些工人今后怎么生活下去？又棲身何處？社會(huì)又如何穩(wěn)定？

修保決定免費(fèi)為此案提供法律援助。

2012年5月23日，經(jīng)修保與政府相關(guān)部門協(xié)商，由政府給予這20戶職工每戶7萬元的救助式補(bǔ)償。當(dāng)天下午，這些職工與修保的信訪服務(wù)中心正式達(dá)成了“息訪服務(wù)協(xié)議”。

他非常平靜地對(duì)筆者道出了自己免費(fèi)為窮苦百姓打官司的初衷：“有句話叫金杯銀杯，不如老百姓的口碑。我要的是老百姓的口碑！做律師，就要有良心。律師的良心，可以為你贏得百姓的口碑！”

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com