2012年4月19日，國家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（簡(jiǎn)稱教輔限價(jià)令）。筆者對(duì)文件進(jìn)行了深入研讀，同時(shí)，也對(duì)幾家出版單位進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查和研究。在研究過程中，筆者對(duì)“限價(jià)”與“授權(quán)”兩者之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)有了一個(gè)從模糊到清晰的過程，即同步類教輔的出版由該教材出版社自行出版，或者由該出版社授權(quán)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出版，而這種授權(quán)是一種有償?shù)氖跈?quán)，根據(jù)各被授權(quán)單位的實(shí)際情況，教材出版社會(huì)收取一定比例的授權(quán)費(fèi)。

在訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，有資質(zhì)的出版社在授權(quán)的環(huán)節(jié)是非常謹(jǐn)慎的，這就造成了少數(shù)有教材出版資質(zhì)的出版社不僅會(huì)直接壟斷全國的教材市場(chǎng)，而且還可能會(huì)間接地壟斷全國的教輔市場(chǎng)，因而，在不久的將來，必定會(huì)形成“弱者更弱，強(qiáng)者更強(qiáng)”的馬太效應(yīng)。

由此可見，教輔限價(jià)令的發(fā)布，對(duì)于非教材出版社會(huì)產(chǎn)生前所未有的影響，因?yàn)榇饲翱梢宰杂沙霭娴耐筋惤梯o圖書現(xiàn)在被設(shè)置了門檻，同步類教輔的統(tǒng)一訂購會(huì)大大抑制零售市場(chǎng)上的教輔需求，增加了該類教輔圖書出版的成本和風(fēng)險(xiǎn)。但是，對(duì)教材出版社來說，教輔限價(jià)令的發(fā)布卻無疑是一種機(jī)遇。

通過分析，筆者建議出版社可以采取以下對(duì)策：

對(duì)于限價(jià)類教輔，不同的出版社應(yīng)有不同的對(duì)策

擁有教材的出版社可采取的應(yīng)對(duì)是：首先根據(jù)各省市的實(shí)際情況，尋找途徑，力爭(zhēng)使自己的同步類教輔成為該省市評(píng)議公告中的教輔；其次，善于使用授權(quán)的“令箭”，積極尋求實(shí)力雄厚、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的地方出版社進(jìn)行授權(quán)合作，這樣，可以迅速擴(kuò)大可授權(quán)出版社教輔圖書在該市場(chǎng)中的影響；再次，可通過約談、打假等方式，震懾一些未經(jīng)授權(quán)卻還賴在書目上不肯退出的書商。

而對(duì)于沒有教材的出版社，應(yīng)該第一時(shí)間主動(dòng)爭(zhēng)取和當(dāng)?shù)亟滩某霭嫔绾献?，積極尋求其授權(quán)合作，確保在其他后續(xù)政策出臺(tái)之前獲得同步類教輔圖書的出版權(quán)，萬萬不可存僥幸心理。

對(duì)于非限價(jià)類教輔圖書，要精心地打造成教輔品牌

品牌是一種識(shí)別標(biāo)志、是品質(zhì)優(yōu)異的核心體現(xiàn)，這一點(diǎn)在限價(jià)令發(fā)布前后并沒有變化。出版社怎樣才能將教輔圖書打造成教輔品牌呢？

第一，品牌教輔在策劃上是處處為使用者著想的教輔。這種教輔是給什么人用的，他們?yōu)槭裁从?，他們什么時(shí)間用，好不好用，選擇了這一本和選擇另一本的區(qū)別是什么……編輯策劃時(shí)就要著重研究諸如此類的問題，切實(shí)地從使用者的角度出發(fā)，處處為讀者著想，一切為讀者服務(wù)。

第二，品牌教輔在內(nèi)容上是有針對(duì)性，實(shí)用性和高效性的教輔。所謂的針對(duì)性，即指教輔圖書與課程標(biāo)準(zhǔn)及考試大綱要求的契合度高，重難點(diǎn)及難易度的把握比較準(zhǔn)確；實(shí)用性即指用紙比較合理，學(xué)生書寫時(shí)比較舒適，解答題留白的地方比較適中，排版的字體大小適合學(xué)生的年齡特點(diǎn)，最好可以和教材一樣使用綠色印刷，同時(shí)，又不會(huì)給學(xué)生增加額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；高效性是指內(nèi)容高度濃縮，篇幅詳略得當(dāng)，注重知識(shí)的縱橫貫通，真正有“一冊(cè)在手高分不愁”的境界。

第三，要上規(guī)模和集約化管理。由于教輔限價(jià)令進(jìn)一步加大了非限價(jià)類教輔圖書的出版風(fēng)險(xiǎn)，加大了其出版發(fā)行的成本，在教輔市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的當(dāng)下，將這類教輔圖書打造成教輔品牌才是該類教輔贏得市場(chǎng)的唯一出路。

開拓“館配圖書”“農(nóng)家書屋”和“數(shù)字化教輔”市場(chǎng)

在教輔限價(jià)令下，研究教輔圖書開發(fā)的同時(shí)，出版社還應(yīng)開闊視野，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)可以和紙質(zhì)教輔的碼洋和利潤(rùn)不相上下的其他出版物，作為另外的贏利點(diǎn)和補(bǔ)充。

“館配圖書”和“農(nóng)家書屋”需求的圖書或數(shù)字讀物數(shù)量龐大，出版社應(yīng)一手抓教輔市場(chǎng)，一手抓“館配圖書”和“農(nóng)家書屋”市場(chǎng)。

而數(shù)字化教輔目前的開發(fā)、使用、銜接、更新及使用成本等方面都還有與市場(chǎng)不適應(yīng)的地方，所以，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，它還不能取代紙質(zhì)教輔而獨(dú)步天下。但是，作為一種嶄新的互動(dòng)學(xué)習(xí)方式，必將是出版所關(guān)注的焦點(diǎn)，更何況它還是各地正在試點(diǎn)的電子書包的組成部分。所以，關(guān)注未來的出版社，無論目前有無贏利模式，都應(yīng)該加大這方面的投入力度，不斷地研發(fā)。

密切關(guān)注后續(xù)的政策，及時(shí)調(diào)整出版方向

各出版機(jī)構(gòu)在研究當(dāng)下政策的同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注后續(xù)的政策，因?yàn)榫湍壳扒闆r而言，限價(jià)令對(duì)市場(chǎng)的影響是弱于預(yù)期的，而廣大家長(zhǎng)和師生的反應(yīng)更能說明這一點(diǎn)。他們認(rèn)為，限價(jià)令并沒有使今年的教輔比去年更便宜，相反，有些教輔的價(jià)格還上漲了。在這個(gè)意義下進(jìn)行分析，國家必定還會(huì)有后續(xù)的政策，所以，應(yīng)密切關(guān)注后續(xù)的政策，及時(shí)調(diào)整出版方向。