2001年，英國文化、媒體與體育部（Department for Culture，Media and Sports，DCMS）發(fā)布的（《2001年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》顯示：2001年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1125億英鎊，占英國當年GDP的5%，已超過任何制造業(yè)對GDP的貢獻。2002年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為英國第二大產(chǎn)業(yè)（僅次于金融服務業(yè)），創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注冊企業(yè)數(shù)近12.2萬家，雇傭總?cè)藬?shù)達190萬，成為英國雇傭就業(yè)人口的第一大產(chǎn)業(yè)。此外，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)出口115億英磅，約占英國外貿(mào)出口總額的4.2%。2003年英國政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采取了稅收優(yōu)惠等政策性扶持，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進一步成功推動了英國出口，有效抵補了貨物貿(mào)易逆差。2011年12月，英國政府發(fā)布了最新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)報告，該報告顯示：2009年，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占英國經(jīng)濟增加值總額（GVA）的2.89%，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值比2008年增長了0.07%（2008年為2.82%），但絕對價值（absolute terms）比2008年減少了1%，為363億英磅。其中，出版業(yè)是對2009年英國經(jīng)濟增加值總額貢獻最大的產(chǎn)業(yè)類別，占到了總體的0.92%。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口額占英國出口總額的10.6%。其中，出版和電視、廣播行業(yè)的出口額最大。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或其他行業(yè)從事創(chuàng)意工作的人數(shù)達150萬，占全英就業(yè)人數(shù)的5.14%。2011年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到10.67萬家，占全英公司總數(shù)的5.13%。在經(jīng)濟不景氣的情況下，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國推動經(jīng)濟增長與降低失業(yè)率的有效策略。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究主體

從1997年開始提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國經(jīng)濟的重要手段之后，英國各界就對英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行了大量的研究，從研究的主體來看，英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究大致可以分為四類：

1.政府部門：主要指的是負責推動英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府部門，最典型的就是英國文化、媒體和體育部及其發(fā)布的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》報告。該報告以國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，對吸引海外投資英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非常重要。同時，報告還可以幫助衡量創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的效果。這一報告的優(yōu)點是數(shù)據(jù)權威、涉及面廣，但缺點是數(shù)據(jù)更新慢，提供的小類數(shù)據(jù)不足，無法滿足金融投資者的數(shù)據(jù)需求。

2.貿(mào)易機構(gòu)與推廣機構(gòu)：主要指的是一些推動、吸引海內(nèi)外投資者投資英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或進行海外投資的貿(mào)易機構(gòu)，如英國貿(mào)易投資總署（UKTI）。他們的研究報告解決了英國政府部門研究數(shù)據(jù)滯后、產(chǎn)業(yè)細分類別數(shù)據(jù)不詳盡等問題。研究報告的數(shù)據(jù)大多來自于機構(gòu)會員。如《印度市場的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報告》。

3.國際機構(gòu)：這類機構(gòu)主要是指聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議類似的機構(gòu)及其發(fā)布的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口研究報告。他們的報告針對各個國家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口情況進行了研究，據(jù)此可以進行國際比對。但存在的問題是數(shù)據(jù)多為創(chuàng)意產(chǎn)品的數(shù)據(jù)，且“創(chuàng)意”的概念比較寬泛。

4.區(qū)域政策制定者與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)：這類機構(gòu)通常是與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司合作進行研究，其研究報告提供了豐富的區(qū)域數(shù)據(jù)，詳細介紹了區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動進行了評估。如英格蘭創(chuàng)意組織（Creafive England）、TSB、Nesta、北部電影與媒體的獨立發(fā)展機構(gòu)進行的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究。

《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》的研究方法

由于使用了國民帳戶（國民收入和生產(chǎn)帳戶簡稱國民賬戶，是測量6DP的基本方法和框架），因此，在眾多研究報告中，《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》年度報告是在2001年《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》之后，最為重要的一份報告。這一研究報告使用了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中提出的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念來測算每年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻情況。報告為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策制定者、倡導者和從業(yè)者都提供了重要的信息。

2011年12月，英國文化、媒體與體育部發(fā)布了最新的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》報告，報告通過4個方面衡量了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占的經(jīng)濟增加值總額（GVA）、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量。報告采用了標準行業(yè)代碼（SIC07）與標準職業(yè)分類代碼（sOC）進行測算，所有數(shù)據(jù)都來自于英國國家統(tǒng)計局（Office of National Statistics，ONS）進行的4項調(diào)查報告——《商業(yè)年度統(tǒng)計報告》《國際服務貿(mào)易》《全國人口調(diào)查》《跨部門商業(yè)調(diào)查》。

經(jīng)濟增加值總額（GVA）的測算：測算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值總額的數(shù)據(jù)都源于《商業(yè)年度統(tǒng)計報告》。在一些數(shù)據(jù)信息由于不能公布而無法獲得時，報告就通過不同年份的數(shù)據(jù)或者四位SIC07代碼來測算GVA數(shù)據(jù)。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的GVA數(shù)據(jù)在英國GVA中所占的比例都是通過英國國家統(tǒng)計局的《藍皮書》獲得的。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口服務的測算：《國際服務貿(mào)易》報告中的數(shù)據(jù)主要用于測算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的情況。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的出口額在英國總出口額中所占的比例也都是通過ITIS提供的數(shù)據(jù)進行測算的。

就業(yè)人數(shù)的測算：就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)主要來源于全國人口調(diào)查報告。APS調(diào)查采用了標準行業(yè)代碼（SIC07）與標準職業(yè)分類代碼（SOC），因此可以測算出在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，并從事創(chuàng)意工作的勞動者的情況；在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，但從事的是非創(chuàng)意工作的勞動者的情況；以及在非創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，但從事創(chuàng)意工作的勞動者的情況。報告在界定受訪者是否從事創(chuàng)意工作和是否在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的時候使用了虛擬變量。通過交差排列這些虛擬變量對上述三種情況中每種勞動者的情況進行測算，然后再進一步分成被雇傭或自主經(jīng)營兩種情況。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在英國總就業(yè)人數(shù)中所占的比例也是通過APS的數(shù)據(jù)測算的。

創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量的測算：企業(yè)或企業(yè)的工廠、商店等小單元的數(shù)量都是通過跨部門商業(yè)調(diào)查來測算的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的企業(yè)數(shù)量在英國總企業(yè)數(shù)中所占的比例也是通過IDBR提供的數(shù)據(jù)進行測算的。

對我國的啟示

近十多來年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓英國從曾經(jīng)的“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜颉皠?chuàng)意中心”，世界其他國家，如美國、日本、韓國等國也都相繼開始大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范國家。這些國家的創(chuàng)意產(chǎn)品、營銷和服務，已經(jīng)吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟浪潮。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不再僅僅是一個理念，而轉(zhuǎn)變成為有著巨大經(jīng)濟效益的客觀現(xiàn)實。他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗值得我國借鑒與學習。

重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是集藝術、娛樂和休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關系是一種軟實力的體現(xiàn)，它可以提升民族自信心和凝聚力，激發(fā)民族的創(chuàng)新能力。事實上，那些重視發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家在經(jīng)濟增長的同時，國家的“軟實力”也得到了增強?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念在英國被正式提出后，短短幾年內(nèi)迅速地被新加坡，新西蘭、中國香港與中國臺灣等國家和地區(qū)加以調(diào)整后采用，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。以倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。事實證明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

加強基礎研究

除了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》之外，英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行了大量的基礎科研工作：1998年出版了《出口：我們隱藏的潛力》研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法；1999年發(fā)布了《地區(qū)的規(guī)?！罚═he Regional Dimension）研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展；2000年的《下一個十年》從教育培訓、扶持個人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活三方面，研究如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意；2002年，英國文化、媒體與體育部開始發(fā)布年度報告《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》公布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，介紹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些研究為英國政府制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策提供了完整的信息支持，從而保證了政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性、連貫性、一致性。

制定配套政策，健全法律

英國政府的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。英國的創(chuàng)意企業(yè)不希望政府干預太多，只希望政府協(xié)助建立優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境，幫助產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。所以，英國政府的推進舉措主要集中在三個方面：首先，政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關方面加強機制建設，對創(chuàng)意文化產(chǎn)品，從研發(fā)、制作、銷售到出口，實施全方位的系統(tǒng)性扶持。1998年，英國政府出臺文件，通過出口推廣、教育及技能培訓、協(xié)助融資、稅收減免及開放規(guī)則、保護知識產(chǎn)權和容許每個地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自主權等政策，大力推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。其次，規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍圖，倡導創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，發(fā)掘大眾文化對經(jīng)濟層面的影響力。再次，各地政府與民間廣泛合作，以伙伴關系推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的問題，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供補救對策，如保護知識產(chǎn)權，促進文化產(chǎn)品輸出，提供從業(yè)者教育和訓練等。

關注新媒體時代的挑戰(zhàn)

數(shù)字化技術的快速發(fā)展對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。為此，英國政府進行了多項研究，采取了一系列的措施，積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展：1998年對下議院特別委員會提出的“多媒體革命”做出響應，開始積極計劃應對數(shù)字化潮流；2000年，研究數(shù)字化對音樂消費的影響及知識產(chǎn)權保障的重要性；2002年，研究數(shù)字科技對電影生產(chǎn)及銷售的影響，并提出應對數(shù)字化發(fā)展趨勢的電影產(chǎn)業(yè)政策。這些研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化技術不但大大縮短了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作過程，降低了創(chuàng)作成本，提高了創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作質(zhì)量，而且也促成了創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道和消費者消費習慣的深刻變化。此外，政府利用數(shù)字化技術豐富民眾生活，開發(fā)多家博物館并將所有數(shù)據(jù)檔案數(shù)字化，并通過教育培訓等方式，支持民眾的創(chuàng)意發(fā)展，提供公民與創(chuàng)意接觸的機會，使人們享受創(chuàng)意生活。

（作者單位系中國新聞出版研究院）