■周賢山 何青青

從高校的象牙塔走到農(nóng)村基層的實(shí)際工作中，大學(xué)生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。在“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”方面，有101人次選擇“群眾工作方法”，占到84.87%，居于各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的首位。

20 09年3月，我們曾對當(dāng)時(shí)在南京市委黨校接受培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官，做過一次問卷調(diào)查，了解大學(xué)生村官的思想與工作狀況，并形成了一份較為詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。如今，這些大學(xué)生村官“履職”已滿3年，他們3年來情況如何?他們給農(nóng)村帶來了什么?農(nóng)村又改變了他們多少?

最近，我們對當(dāng)年參加培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官進(jìn)行了電話回訪，共回訪153人，其中34人未聯(lián)系上或未接受深入訪談，119人對我們提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真的回答，有效回訪率占77.8%，從我們的追蹤調(diào)查中，反映出推動(dòng)大學(xué)生擔(dān)任村官幾年后，出現(xiàn)的一些新情況、新問題。

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在接受我們訪談?wù){(diào)查的119名大學(xué)生村官中，有98名大學(xué)生村官仍在職，占調(diào)查總數(shù)的82.35%。已不在崗的21位大學(xué)生村官中，有15人考取了公務(wù)員、2人考入事業(yè)單位，占流失大學(xué)生村官的80.95%，另4人進(jìn)入企業(yè)單位。這說明大學(xué)生村官隊(duì)伍總體上比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大面積流失的現(xiàn)象。

這21位不再擔(dān)任村官的大學(xué)生，有20人擔(dān)任了2到3年的村官，基本上完成了一個(gè)任期。而且大學(xué)生村官考取公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位的流向，也是大學(xué)生村官政策的鼓勵(lì)使然。從一定程度上說，是為有關(guān)部門輸送了具有一定基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，這也是實(shí)施大學(xué)生村官的目的之一。

在繼續(xù)留任的98人中，有69人選擇在合同期滿后續(xù)簽合同，21人選擇“報(bào)考公務(wù)員”、2人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”、6人選擇“其他”。這反映出大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定性很高。

這些年輕的大學(xué)生們愿意長期留任農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村官。主要原因一是大學(xué)生村官工作平穩(wěn)，收入也相對穩(wěn)定，尤其對農(nóng)村出身的大學(xué)生村官有較大的吸引力；二是近年來社會(huì)上“就業(yè)難”的現(xiàn)實(shí)，也對村官們另謀出路產(chǎn)生了影響；三是工作3年后，隨著年齡的增長以及對農(nóng)村工作的熟悉，產(chǎn)生了一定的工作依賴，再加上工資和福利待遇逐步提高，諸多因素綜合促成大部分村官不愿意離開目前的工作環(huán)境。

在職的98名大學(xué)生村官目前有這樣幾種工作情況：一是通過競爭性考選，調(diào)動(dòng)到區(qū)里的其它部門工作，但身份不變；二是部分區(qū)縣對服務(wù)滿3年后表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官提任村黨支部副書記，或者調(diào)整到街道做社區(qū)工作；三是被臨時(shí)借調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)或街道內(nèi)的黨政部門工作；四是繼續(xù)留在原崗位工作。

目前仍在職的98名大學(xué)生村官，在回答“合同期滿后，如果您選擇繼續(xù)在農(nóng)村工作，您最愿意從事什么工作”時(shí)，有45人選擇“通過一定程序擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位”，占45.92%，有10人選擇“繼續(xù)擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理”，占10.20%，兩者共占56.12%。還有10余人分別選擇“利用自身優(yōu)勢在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”、“發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織”和“其他”。這也就是說，有一半以上的在職大學(xué)生村官，愿意繼續(xù)留在最基層。

另外，有17人選擇“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作”、14人選擇“充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等事業(yè)單位”，分別占17.35%和14.29%，兩者共計(jì)31.64%。這表明近三分之一的大學(xué)生村官雖愿意繼續(xù)在農(nóng)村工作，但希望改變就業(yè)身份，達(dá)到“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)。

初步找到工作成就感

為了比較大學(xué)生村官3年來的思想狀態(tài)與工作狀況的變化，我們在調(diào)查中有意識(shí)地問到一些上一次調(diào)查時(shí)曾經(jīng)問過的問題。

本次調(diào)查中，我們再次提到“您選擇擔(dān)任村官的最主要目的是什么”，有71人選擇了“響應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，想為農(nóng)村做貢獻(xiàn)”，占59.66%；22人選擇“積累經(jīng)驗(yàn)便于以后找工作”，占18.49%；19人選擇“國家對大學(xué)生村官考公務(wù)員或考研究生有優(yōu)先政策”，占15.97；7人選擇“作為過渡，先解決就業(yè)”，占5.88%。

這一比例與第一次問卷調(diào)查中的結(jié)果十分相近，再次反映了多數(shù)大學(xué)生是滿懷理想和抱負(fù)選擇到農(nóng)村去的，因此對于他們的積極性一定要加以愛護(hù)和鼓勵(lì)，同時(shí)也應(yīng)看到相當(dāng)部分大學(xué)生選擇做村官動(dòng)機(jī)的多樣性，也需要我們更理性地看待大學(xué)生村官在擔(dān)任村官一段時(shí)間后的多種流向。

在回答“根據(jù)您的感受，您認(rèn)為大學(xué)生村官是否受村民歡迎”時(shí)，有27人選擇“非常歡迎”、75 人選擇“歡迎”，分別占22.69%和63.03%，兩者共占83.19%?？梢哉f在職的絕大部分大學(xué)生村官認(rèn)為在村官崗位上找到了成就感，初步實(shí)現(xiàn)了個(gè)人理想和價(jià)值，因此愿意繼續(xù)為此奮斗。

對于“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”，有71人認(rèn)為是“發(fā)展空間”，占59.66%。這表明多數(shù)大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的上進(jìn)心，在為新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)青春的同時(shí)，也關(guān)注個(gè)人成長與事業(yè)發(fā)展的未來。還有16人選擇“待遇保障”，占13.45%。雖然比重不高，但工資待遇確是大學(xué)生村官們共同關(guān)注的切身利益問題。

另外,還有21人認(rèn)為是“各級(jí)組織的關(guān)心培養(yǎng)”，占17.65%；這一方面表明，部分大學(xué)生村官希望能夠得到各級(jí)組織的關(guān)心和關(guān)注，另一方面也說明少數(shù)大學(xué)生村官的離職，或許與得到相關(guān)方面的關(guān)心與幫助較少有一定關(guān)系。

大學(xué)生村官渴望幫助和關(guān)注的心態(tài)，無形中在提醒我們，各級(jí)組織在通過層層選拔將大學(xué)生送到村官崗位后，并不代表這項(xiàng)工作業(yè)已完成，還需要在大學(xué)生任職村官的期限內(nèi)、甚至離職后，繼續(xù)關(guān)心關(guān)注大學(xué)生村官的工作與生活，讓他們體會(huì)到組織的關(guān)心，從感情上將大學(xué)生村官留在農(nóng)村，使其安心工作。

由于絕大部分大學(xué)生村官都是從校園直接進(jìn)入農(nóng)村工作，即使在農(nóng)村生活過的大學(xué)生村官，其生活經(jīng)驗(yàn)與面對村民解決農(nóng)村實(shí)際問題能力還是存在差距的，因此對農(nóng)村工作他們談不上得心應(yīng)手，這也是影響大學(xué)生村官工作成效與成就感的因素之一。因此，有11人認(rèn)為“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”是“個(gè)人適應(yīng)能力”，占到9.24%，表明部分大學(xué)生村官自身也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。

“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去”，這是部分大學(xué)生選擇擔(dān)任村官的初衷之一。但幾年村官工作下來，成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官卻是寥寥無幾，表明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并非一件容易之事。對于“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的最大障礙”，接受我們訪談的98位大學(xué)生村官中有33人選擇“缺乏經(jīng)驗(yàn)”，32人選擇“缺乏資金”，20人選擇“缺乏項(xiàng)目”，分別占33.67%、32.65%和20.41%，另外10余位分別選擇了“缺乏技術(shù)”、“缺乏組織支持”和“缺乏政策鼓勵(lì)”等。

對于剛剛走出校門的大學(xué)生來說，既缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，也缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更缺少社會(huì)資源，在缺乏創(chuàng)業(yè)壞境和氛圍的農(nóng)村，想開辟一條創(chuàng)業(yè)之路實(shí)屬不易。因此，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功可以宣傳，但不能一味鼓勵(lì)大學(xué)生村官們都去模仿。

“群眾工作方法”急待培訓(xùn)

在深入訪談后，部分大學(xué)生村官感到融入當(dāng)?shù)厝罕娚畲嬖诶щy，這個(gè)問題具有一定普遍性。這既有語言溝通障礙、對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗不夠了解等方面的原因，也有宗族勢力的存在排斥大學(xué)生村官的融入等方面的原因，還有的是因?yàn)榇髮W(xué)生村官能力不足，不能很快滿足群眾的期望和需求而遭到群眾的冷落。

解決大學(xué)生村官個(gè)人能力不足的主要途徑，是進(jìn)行各種形式的能力培訓(xùn)。在“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”方面，有101人次選擇“群眾工作方法”，占到84.87%，居于各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的首位。這表明從高校的象牙塔走到農(nóng)村基層的實(shí)際工作中，大學(xué)生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。

如果與群眾溝通交流的能力欠缺，服務(wù)群眾就難以從根本上實(shí)現(xiàn)，甚至可能大學(xué)生村官抱著一片熾熱之心去為群眾服務(wù)，由于工作方法不適當(dāng)卻得不到群眾的認(rèn)可與理解，對大學(xué)生村官的工作和感情或許就會(huì)造成傷害，而群眾對大學(xué)生村官也就缺乏一種理解。

因此，在大學(xué)生村官上任之前，需要對其進(jìn)行群眾工作方法方面的崗前培訓(xùn)，特別是與農(nóng)民群眾交流交往的方式方法，使他們在心理和能力上有所準(zhǔn)備。俗話說“十里一鄉(xiāng)風(fēng)”，各個(gè)村的民風(fēng)民俗均有所不同，在這方面，各個(gè)基層組織，特別是鎮(zhèn)街和村級(jí)組織，需要根據(jù)具體情況予以培訓(xùn)和幫助。

“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”僅次于“群眾工作方法”的，是“涉農(nóng)法律法規(guī)”和“推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的知識(shí)”，分別有91人次和85人次，占到76.47%和71.43%。

這一方面表明，隨著農(nóng)民利用法律維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，對大學(xué)生村官的法律知識(shí)和法律素養(yǎng)提出了更高要求，而在接受調(diào)查的大學(xué)生村官中，所學(xué)專業(yè)屬于“法學(xué)類”的只有15人，占12.61%。調(diào)查中，部分法學(xué)類大學(xué)生村官幫助村民打官司的實(shí)例也充分印證了這一點(diǎn)。

另一方面，這也說明大學(xué)生村官對于更好地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，有時(shí)候是“心有余而力不足”的，急于改變所在村面貌的心情溢于言表，迫切需要各級(jí)組織和有關(guān)部門對其進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)施幫助。

對于“最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”，還有40人次選擇“如何做一名合格大學(xué)生村官”、占33.61%，37人次選擇“新農(nóng)村建設(shè)的形勢和任務(wù)”、占31.09%，33人次選擇“創(chuàng)業(yè)致富技能”、占27.73%，28人次選擇“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”、占23.53%，11人選擇“信息技術(shù)”、占9.24%，反映出大學(xué)生村官所需培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性。

待遇差別和婚戀問題需重視

在問及“您對自己的工資待遇是否滿意”時(shí)，60人表示“滿意”、47人表示“一般”、12人表示“不滿意”，分別占50.42%、39.50%和10.08%。如果將“一般”形同如雞肋，有更好選擇即可拋棄的話，大學(xué)生村官對工資待遇的滿意與不滿意可謂平分秋色。

與此相關(guān)聯(lián)的是，對于“您所在村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”，有72人認(rèn)為屬于“一般”，27人認(rèn)為屬于“富?！保?0人認(rèn)為“較差”，分別占 60.50%、22、69%和16.81%。這表明大學(xué)生村官們對在比較富裕的村工作的工資待遇比較滿意，對于在集體經(jīng)濟(jì)較差的村工作的工資待遇給予了諒解。

從大學(xué)生村官的工資待遇的差別來看，雖然市、區(qū)均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的工資待遇，但由于村集體經(jīng)濟(jì)狀況的不同，給予大學(xué)生村官的福利待遇有明顯差別，甚至存在比較大的差距。

從調(diào)查的深入訪談中我們了解到，南京市各區(qū)縣的大學(xué)生村官福利差距較大，即或是同一區(qū)縣的各個(gè)村（社區(qū)）之間也有一定的差距，這是目前影響一部分大學(xué)生村官隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題。

例如，江寧區(qū)的大學(xué)生村官工資待遇較高，平均年薪約在5-6萬，調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的工資待遇“滿意”率遠(yuǎn)高于其它區(qū)縣，同時(shí)表現(xiàn)出來的續(xù)簽合同繼續(xù)留任的意愿也高；浦口區(qū)各村之間的差距較大，經(jīng)濟(jì)條件好的村和經(jīng)濟(jì)條件差的村之間會(huì)有1-2萬元的收入差距，大學(xué)生村官之間多有感覺不公者；六合區(qū)大學(xué)生村官的收入較低，約3萬左右，大學(xué)生村官另謀出路的比例就比其它區(qū)縣為高，同時(shí)感嘆生活壓力大的比例也高。

因此，如何平衡大學(xué)生村官之間的福利待遇水平，是需要有關(guān)部門認(rèn)真思考和研究解決的問題。

本次追蹤調(diào)查還反映出，隨著年齡的增長，部分大學(xué)生村官感到在農(nóng)村解決婚姻大事存在一定困難。有的是在農(nóng)村交往面較窄、難以找到志同道合的人，有的是不愿意安居在農(nóng)村、找城里的對象又缺乏機(jī)會(huì)，有的是感覺當(dāng)村官的經(jīng)濟(jì)待遇，在短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到談婚論嫁所需要的條件。

婚戀問題逐漸成為大學(xué)生村官需要解決的重要問題，甚至影響了部分大學(xué)生村官未來的職業(yè)和人生規(guī)劃。因此必須有所重視，未雨綢繆地做出一定政策規(guī)劃，為大學(xué)生村官婚戀問題的解決做些鋪墊和準(zhǔn)備工作，最終為大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

（中共南京市委黨校黨史黨建教研部）