○陳為人

廓清官僚主義概念的現(xiàn)實(shí)意義

○陳為人

王亞南的衣缽傳人

提起官僚主義，人們無不深惡痛絕。反對官僚主義，鏟除官僚主義，伴隨著官僚主義與生俱來不絕于耳。然而，什么是官僚主義？

關(guān)于官僚主義，長期以來我們存在許多認(rèn)識的誤區(qū)。似乎所謂官僚主義不過是“脫離群眾，脫離實(shí)際”的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)；或者是指“革命意志衰退，對群眾疾苦漠不關(guān)心”的一類，而且十分明確：官僚主義是地主資產(chǎn)階級的產(chǎn)物，到了共產(chǎn)黨執(zhí)政后，就沒有了官僚主義的溫床，有的只是官僚主義的微塵，因此需要洗手洗臉，至多是官僚主義的細(xì)菌會(huì)感染“我們的肌體”，而社會(huì)主義制度是與官僚主義不相容的，“是反對官僚主義而不是保護(hù)官僚主義的”，以致最終要戰(zhàn)勝官僚主義。

出于眾所周知的原因，對于官僚主義的研究長久以來成為禁區(qū)。

早在1948年，在中國社會(huì)面臨華夏民族命運(yùn)的十字路口，廈門大學(xué)教授王亞南運(yùn)用馬克思主義的方法，對古往今來的官僚政治進(jìn)行了深入的剖析，特別是對當(dāng)時(shí)居統(tǒng)治地位的蔣介石政府的腐敗官僚政治給予了深刻批判。1948年10月，時(shí)代文化出版社出版了王亞南的《中國官僚政治研究》，成為現(xiàn)代中國思想史上的開山之作。王亞南以漢譯《資本論》聞名于世，他以思想家的敏銳及社會(huì)學(xué)家的責(zé)任感，把握住了中國社會(huì)結(jié)構(gòu)中的基本癥結(jié)——官僚政治，從“經(jīng)濟(jì)和歷史”的視角切入，對中國官僚政治做出了系統(tǒng)的剖析。當(dāng)年曾紅極一時(shí)的《中國四大家族》《竊國大盜袁世凱》《人民公敵蔣介石》等政治著述，隨著時(shí)光流逝成為過眼煙云，而唯獨(dú)王亞南的《中國官僚政治研究》一書，獲得了超越時(shí)光的強(qiáng)大生命力。

孫越生作為王亞南的高材生，不僅在思想和人格上師承了王亞南對“中國官僚政治”的剖析和批判。他更對自己人生經(jīng)歷中的“官僚主義”危害有了切膚之痛，于是以一己之力，在1980年代完成了《官僚主義的起源和元模式》。學(xué)者丁東認(rèn)為：“他敢于直接面對古今中外的官僚主義現(xiàn)象，特別是新中國成立以后的官僚主義現(xiàn)象”，“重新審視馬克思主義經(jīng)典作家提出的、已經(jīng)定性的有關(guān)結(jié) 論 ”；“他認(rèn)為，官僚主義不只是官員的作風(fēng)問題，也不是什么思想影響的產(chǎn)物，而是和人類自身歷史同樣悠久的痼疾，是對人類自身危害最大的痼疾”。

從王亞南對當(dāng)年中國社會(huì)蔣氏政權(quán)官僚主義的剖析，到孫越生對現(xiàn)實(shí)中愈演愈烈的官僚主義現(xiàn)象的批判，他們共同思考的重心是社會(huì)發(fā)展中的“官民沖突”，他們對這種現(xiàn)象的解釋及剖析，對觀察當(dāng)前的中國社會(huì)變革富有啟示意義。

孫越生已于20世紀(jì)90年代末辭世，而他所發(fā)出的“空谷足音”卻成為世紀(jì)“絕唱”，一直沒機(jī)會(huì)面世讓更多的讀者看到。感謝福建教育出版社的膽識，為我們出版了這樣一本警世的好書。

“以首生身”和“以身生首”

《官僚主義的起源和元模式》，孫越生著，福建教育出版社2012年6月版，35.00元。

孫越生在《官僚主義的起源和元模式》書中，指出了官僚主義的“幽靈規(guī)律”：“官僚主義的幽靈規(guī)律，就在于它的寄生規(guī)律。就在于人性的相生相克，互為條件，互相轉(zhuǎn)化，互相滲透，互為表里的結(jié)果”。“沒有組織，沒有管理，也就沒有任何官僚主義，人們想在官僚主義問題上除惡務(wù)盡，只能消滅一切組織，消滅任何政府，消滅社會(huì)。但是這樣一來，人類反而會(huì)受到無政府主義的加倍懲罰而毀滅自己”。官僚主義的生成起源，決定了人類永遠(yuǎn)不可能釜底抽薪地消滅官僚主義，而只能不斷地克服、抑制和減少官僚主義，使之逐漸改變運(yùn)動(dòng)形態(tài)，達(dá)到一個(gè)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人可以忍受的程度。孫越生說：“一個(gè)成熟的社會(huì)就表現(xiàn)在既不企圖用暴力革命的辦法去根除官僚主義，也不使事態(tài)發(fā)展到迫使人民不得不去嘗試這種方式的地步，而是共同來進(jìn)行改良或改革?！?/p>

孫越生還廓清了“個(gè)人官僚主義與體制官僚主義”的相互關(guān)系：“深潛在人類天性中的官僚主義和來自體制溫床的官僚主義的關(guān)系”，猶如“雨自泉而降，泉自雨中生”，是一種相互循環(huán)，相互作用，同生共滅的關(guān)系。有火就有灰。把個(gè)人性官僚主義的罪責(zé)都推到體制性官僚主義的范疇中去，只會(huì)助長“法不治眾”的個(gè)人貪腐趨勢。“前者屬于主觀范疇，后者屬于客觀范疇，從而構(gòu)成一對旗鼓相當(dāng)?shù)?、互有?nèi)在聯(lián)系的成對范疇?！彼^兩者的內(nèi)在聯(lián)系，就是指個(gè)人官僚主義可以轉(zhuǎn)化為體制官僚主義。反之，體制官僚主義也可轉(zhuǎn)化為個(gè)人官僚主義。某種運(yùn)動(dòng)形態(tài)的官僚主義體制，可以由不同的官僚主義者改造成為另一形態(tài)的官僚主義體制。反之，某種官僚主義者也可以由另一種官僚主義體制改造成為與自己相適應(yīng)的官僚主義者。

孫越生一針見血地?cái)嘌裕骸坝扇酥喂倭胖髁x運(yùn)動(dòng)形態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代法治官僚主義運(yùn)動(dòng)形態(tài)的過程中也顯著地發(fā)生這種情況。”

孫越生以秦始皇為例，形象化地剖析了這種“一人為剛，萬夫?yàn)槿帷?，個(gè)人官僚主義轉(zhuǎn)化為體制官僚主義的典型實(shí)例。孫越生說：“誰如果要實(shí)行徹底的個(gè)人專制獨(dú)裁的大一統(tǒng)統(tǒng)治，就都會(huì)采取秦始皇首創(chuàng)的這套典型官僚政治模式，不同的只是因時(shí)因勢而作些損益調(diào)劑罷了?！睂O越生的這番話，為一種社會(huì)現(xiàn)狀描繪出必然的邏輯規(guī)律。

“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的專制大一統(tǒng)局面，必然形成典型的官僚政治，就是最徹底的人治官僚政治。在這種政治制度下，百官只層層向上級負(fù)責(zé)，最后皆向最大的官僚頭目帝王一人負(fù)責(zé)，而不向人民，不向法律，不向任何階級、階層負(fù)責(zé)。所以，典型的官僚政治乃是和個(gè)人專制相匹配的政治制度。孫越生指出：這種“專制君王與典型官僚政治的匹配，就已充分表現(xiàn)出以首生身和以身生首的‘蚯蚓現(xiàn)象’了”。孫越生用“以首生身，以身生首”的蚯蚓生理現(xiàn)象，來概括中國二千年來專制君主和官僚政治相互依存的封建官僚體制的生滅規(guī)律。他說：“大小官僚們幫助大皇帝打天下，坐天下，樹立起‘真命天子’的偶像崇拜和‘替天行道’的絕對權(quán)威之后，他們從中分一杯羹的特權(quán)地位也就有了依據(jù)，有了庇蔭，有了保障?！?/p>

孫越生還指出：“當(dāng)專制君主英明強(qiáng)干，能夠趨時(shí)趁勢，他的典型官僚政治機(jī)器確能發(fā)揮出得心應(yīng)手的最大行政效率。但是，利之所在，弊亦隨之。百官在對上級、對帝王百依百順的同時(shí)，也會(huì)上行下效，狐假虎威。對下對人民胡作非為，這種規(guī)律使各級官員迅速發(fā)展成為各自權(quán)力崗位上的小皇帝、土皇帝和以權(quán)謀私者?！睂O越生還引用了王亞南《中國官僚政治研究》中的一段話，百官“幫同把大皇帝的絕對支配權(quán)力建立起來，他們就好像圍繞在鯊魚周圍的小魚，靠著鯊魚的分泌物而生活一樣，這絕對支配權(quán)力愈神圣、愈牢固，他們托庇他，依傍他而保持的小皇帝的地位，也就愈不可侵犯和動(dòng)搖了”。

孫越生的表述，自然會(huì)引起人們的當(dāng)代聯(lián)想和共鳴。

警惕“強(qiáng)人政治”

我一向認(rèn)為，一部學(xué)術(shù)著作的價(jià)值，不僅在于它對一個(gè)問題追本溯源的研究成果，更在于它所揭示的某種規(guī)律像預(yù)言般得到以后現(xiàn)實(shí)的驗(yàn)證。

孫越生在1980年代末就寫出了《官僚主義的起源和元模式》，他的真知灼見，穿越了20年的風(fēng)云煙塵。當(dāng)社會(huì)歷史發(fā)展到今日，他筆下所描述的官僚主義所衍生的種種丑惡現(xiàn)象，卻像是預(yù)言讖言，不幸被一一言中。

最為深刻的是，孫越生書中所提醒的對“強(qiáng)人政治”的警惕。

孫越生說：“這類不受法制制約的政治強(qiáng)人，很難不受權(quán)威欲和剝削欲的誘惑，很難不受人治專制官僚政治諸規(guī)律的影響，很難不讓自己的個(gè)人官僚主義體制化和體制官僚主義個(gè)人化，最后很難不扭曲市場化而產(chǎn)生大批官倒、變相復(fù)活官僚資本、官僚買辦資本，從而在政治與經(jīng)濟(jì)上不是扶植與保護(hù)‘中產(chǎn)階級’而是像歷史上曾發(fā)生過的那樣，排斥、打擊‘中產(chǎn)階級’?！?/p>

如果改革形成新的“權(quán)貴階層”，不是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的勤勞致富，而是在“權(quán)力尋租”、“資源壟斷”、“企業(yè)轉(zhuǎn)型”等過程中的巧取豪奪；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的不是全民的共同富裕，而是弱肉強(qiáng)食的兩極分化，那么，這樣形成的既得利益集團(tuán)，怎么可能要求他們維持公平公開公正的市場競爭機(jī)制？

孫越生在《官僚主義的起源和元模式》一文中，有預(yù)見性地對新權(quán)威主義的“精英政治論”予以了駁斥。新權(quán)威主義認(rèn)為，從專制走向民主，需要從上到下一大批精英分子，特別需要一位強(qiáng)有力的人物，形成堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，以開明的專政或強(qiáng)人政治來維持社會(huì)的穩(wěn)定和消除經(jīng)濟(jì)自由的障礙。等到中產(chǎn)階級在強(qiáng)人政治保護(hù)下穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代知識分子得到中產(chǎn)階級支持而同步壯大，二者聯(lián)盟與強(qiáng)人政治抗衡，出現(xiàn)政治多元化，民主于是得以壯大，直至最后一個(gè)新權(quán)威主義的政治強(qiáng)人被趕出政治舞臺(tái)?！靶聶?quán)威主義就是用開明專制來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保證市場化，通過實(shí)現(xiàn)市場化培養(yǎng)出多元化政治的承擔(dān)者中產(chǎn)階級的現(xiàn)代知識層聯(lián)盟，以取代開明專政，建立民主制度。”也許，所謂的“重慶模式”已向民眾展示了一個(gè)“新權(quán)威主義”的烏托邦藍(lán)圖。

孫越生對新權(quán)威主義一廂情愿所設(shè)計(jì)的“民主路線圖”，發(fā)出了無情的嘲諷：“在鼎足律不起作用而人治專制官僚政治大行其道的社會(huì)，這就不可能形成所謂的新權(quán)威，而只能是舊權(quán)威換湯不換藥的變相延續(xù)，反復(fù)出現(xiàn)，它也不可能出現(xiàn)真正的市場化、民主的實(shí)質(zhì)化和制度化，而只能出現(xiàn)妨礙和歪曲市場化的官僚買辦資本化和民主的形式化，不可能扶植和保護(hù)‘中產(chǎn)階級’，而只能是造就和保護(hù)官僚買辦資產(chǎn)階級的新貴族——大官倒?！蔽覀儺?dāng)今社會(huì)的演變過程，已無情地驗(yàn)證了孫越生二十多年前發(fā)出的預(yù)言場景。

孫越生不容置疑地?cái)嘌裕骸霸谶@種格局下強(qiáng)調(diào)專制大官與自由少女調(diào)情，其結(jié)果只能是自由被強(qiáng)奸，生出一個(gè)上不了戶口的‘民主’”；“我們寄希望于‘青天’，得到的只能是暴君。”

孫越生在《官僚主義的起源和元模式》一書的后記中，還寫下這樣的話：“絕不可能設(shè)想一個(gè)沒有任何民主制度建設(shè)過程的純粹市場化過程”；“無論如何不可能出現(xiàn)‘先市場化，后民主制度化’的發(fā)展模式?！薄笆袌龌绻麤]有民主制度化作保證，就不可能正常地進(jìn)行；民主制度化如果沒有市場化的支持，也就不會(huì)有長足的發(fā)展后勁”；“在中國只有民主制度化和市場化同時(shí)并舉，雙管齊下，才是對人治官僚主義的種種弊病，包括官倒現(xiàn)象，進(jìn)行標(biāo)本兼治的良方、迫使它改變封建運(yùn)動(dòng)形態(tài)的克星”；“如果實(shí)行‘先市場化，后民主制度化’的方針，則正中官僚主義的下懷，不僅將斷送民主化，而且將斷送市場化”。

在一個(gè)國家現(xiàn)代化崛起的過程中，實(shí)行民主化和市場化，猶如車之兩輪鳥之雙翼，不可偏廢。孫越生二十多年前所作出的斷言，在今天聽來，仍有著振聾發(fā)聵的警示作用。

（本文編輯 宋文佳）