伍建國

(西安市地下鐵道有限責(zé)任公司 西安 710018)

1 換乘設(shè)施一體化的概念

軌道交通換乘設(shè)施一體化，是指在軌道交通車站周邊通過事先的規(guī)劃預(yù)留和科學(xué)的用地整合，為常規(guī)公交、出租車、自行車、小汽車等交通方式設(shè)置布局合理的?？炕蛲７艌鏊?，促進(jìn)以地鐵車站為核心的多種交通方式有效銜接，提高整體的對外服務(wù)能力。由于車站是軌道交通人流的集散點(diǎn)和多種交通方式換乘的關(guān)節(jié)點(diǎn)，因此軌道交通換乘設(shè)施一體化，實(shí)質(zhì)上是以車站為核心的一體化，最重要的是在車站周邊要為其他交通方式保留換乘用地，以及換乘用地的合理布局設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)換乘設(shè)施一體化的主要好處有:

1)提高換乘效率。通過車站周邊科學(xué)合理的換乘設(shè)施布局，縮短換乘距離，實(shí)現(xiàn)多種交通方式與軌道交通之間的近距離、零換乘，提高軌道交通及其接駁系統(tǒng)的整體服務(wù)能力。

2)增大接駁客流。通過面向軌道交通線網(wǎng)層面的換乘系統(tǒng)規(guī)劃，借力其他交通方式擴(kuò)大軌道交通的服務(wù)輻射范圍，增強(qiáng)軌道交通的客流吸引能力，提升軌道交通的方式分擔(dān)率，優(yōu)化居民出行的方式結(jié)構(gòu)。

對于軌道交通運(yùn)營單位來說，換乘設(shè)施一體化系統(tǒng)的規(guī)劃和實(shí)施，不僅體現(xiàn)了軌道交通人性化的設(shè)計(jì)理念，也可以吸引常規(guī)公交、出租車、自行車等交通方式為軌道交通輸送客流，增加運(yùn)營收益。

2 換乘設(shè)施一體化的規(guī)劃方法

軌道交通換乘設(shè)施一體化的規(guī)劃方法如圖1所示，可分為車站功能分級體系建立、車站換乘方式確定、換乘設(shè)施用地規(guī)?？锼恪Q乘設(shè)施用地控制紅線編制與上報(bào)、換乘設(shè)施用地布局規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作內(nèi)容。

2.1 車站功能分級體系的建立

圖1 軌道交通換乘設(shè)施一體化的規(guī)劃方法

軌道交通是通過車站來完成乘客的集散，作為軌道交通系統(tǒng)的對外接口和界面，車站及周邊用地布局直接關(guān)系到軌道交通系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。在線網(wǎng)層面對軌道交通所有站點(diǎn)進(jìn)行合理分級和功能定位，建立科學(xué)的軌道交通換乘系統(tǒng)規(guī)劃布局，對于錨固線網(wǎng)基本架構(gòu)以及分層次確立換乘設(shè)施的功能指標(biāo)有著決定性意義。日本以及我國上海、北京等城市均建立了符合本地特點(diǎn)的軌道交通車站分級體系，主要內(nèi)容包括車站分級標(biāo)準(zhǔn)的確定、各級車站承擔(dān)的功能以及相應(yīng)換乘服務(wù)需求等。

當(dāng)然，這批資料中還有李樹化的藝術(shù)歌曲作品、合唱作品、小提琴和鋼琴作品、四重奏等室內(nèi)樂作品等。我的這篇文章首先介紹他的鋼琴作品，其他體裁的作品暫不涉及。

2.1.1 車站功能分級考慮因素

西安地鐵的車站功能分級可綜合考慮以下因素:

1)車站區(qū)位。該指標(biāo)是指車站所處的地理位置以及周邊用地屬性特征，對車站的換乘功能有著決定性影響。按照地理位置可分為郊區(qū)、主城區(qū)、中心區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)等;按照用地屬性又可分為居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通樞紐區(qū)等。

2)車站集散客流量和分方式換乘量。此類指標(biāo)是軌道交通車站規(guī)模設(shè)計(jì)、換乘設(shè)施用地分配、運(yùn)營管理的基本依據(jù)，其中方式換乘量反映了軌道交通車站與其他交通方式之間的接駁需求關(guān)系，對車站換乘銜接功能分級具有決定性作用。

3)車站銜接方式種類和數(shù)量。各類銜接方式的重要度和用地規(guī)模有所不同，對車站的級別和定位產(chǎn)生重要影響。

2.1.2 車站功能分級

綜合上述3個(gè)因素，可以把軌道交通車站按照重要度分為綜合樞紐站、樞紐站和一般站。

1)綜合樞紐站是指城市對外重大交通樞紐內(nèi)部的軌道交通車站，級別最高，涉及到多種交通方式的相互銜接，例如北客站、火車站等。

2)樞紐站是與城市大型公共交通設(shè)施或個(gè)體交通工具換乘接駁的軌道交通車站，一般也是線網(wǎng)中幾條線或者重要線路的換乘站，如小寨站、大雁塔站等。

3)一般站是指客流換乘規(guī)模較小、銜接方式主要以步行和非機(jī)動(dòng)車為主的普通車站，級別最低，如緯一街站、北苑站。

根據(jù)每類車站周邊的客流特征以及換乘關(guān)系，又可以把樞紐站分為3種類型，把一般站分為5種類型。車站分級體系、各級車站的特征、換乘方式要求見圖2和表1。

圖2 軌道交通車站換乘功能分級體系結(jié)構(gòu)

表1 軌道交通車站分級功能特征及換乘方式

2.2 車站換乘方式確定

根據(jù)車站在分級體系中的定位、分方式客流規(guī)模以及周邊交通方式銜接條件，確定每一個(gè)車站的具體換乘方式。西安地鐵幾個(gè)典型車站地面集散客流方式結(jié)構(gòu)以及換乘方式需求如表2、表3所示。

表2 2020年西安地鐵典型車站地面集散客流方式結(jié)構(gòu)預(yù)測

表3 西安地鐵典型車站換乘方式需求

2.3 換乘設(shè)施用地規(guī)模匡算

根據(jù)各類接駁方式換乘客流的規(guī)模，計(jì)算換乘交通工具需求數(shù)量;再根據(jù)單位交通工具用地面積數(shù)量，計(jì)算換乘設(shè)施用地規(guī)模。民航、鐵路、公路等站場設(shè)施在公共交通系統(tǒng)中的地位較高，在軌道交通建設(shè)前已經(jīng)建設(shè)好，換乘設(shè)施數(shù)量不需另行計(jì)算。小汽車、出租車、公交停車場、公交停靠站、自行車等單位車輛用地面積可以參考相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。

2.4 換乘設(shè)施用地控制紅線編制與上報(bào)

根據(jù)車站各類換乘設(shè)施用地面積，結(jié)合周邊可使用土地的實(shí)際情況，編制車站周邊換乘設(shè)施用地紅線，并在規(guī)劃部門的規(guī)劃審批系統(tǒng)中予以控制。把車站換乘設(shè)施用地納入規(guī)劃審批系統(tǒng)非常重要，因?yàn)槿绻?guī)劃部門不能對換乘設(shè)施用地盡早控制，隨著車站周圍商業(yè)或房地產(chǎn)的密集開發(fā)，換乘設(shè)施用地將難以落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案也是一紙空文。

2.5 車站周邊換乘設(shè)施布局設(shè)計(jì)

根據(jù)不同交通方式的特征，按照人性化的原則綜合考慮換乘車流、人流的優(yōu)化組織，合理布局各種換乘設(shè)施的位置，編制車站周邊換乘設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。在具體設(shè)計(jì)時(shí)，軌道交通與其他交通方式換乘的步行距離一般控制在100 m以內(nèi)。

3 西安地鐵實(shí)施建議

3.1 現(xiàn)狀

西安地鐵2011年9月開通運(yùn)營2號線，目前運(yùn)營1條線路，在建2條線路，2005年版線網(wǎng)的其余3條線路正在開展建設(shè)規(guī)劃編制和上報(bào)工作。軌道交通線網(wǎng)穩(wěn)定后，隨著沿線土地的升值，車站周邊用地必然是商業(yè)開發(fā)爭奪的熱點(diǎn)，如果不能抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)控制預(yù)留好車站周邊換乘設(shè)施用地，隨后的換乘設(shè)施建設(shè)只能是紙上談兵。深圳等一線地鐵城市在軌道交通線網(wǎng)穩(wěn)定后，除了控制好停車場、車輛段等大宗用地外，規(guī)劃部門的一項(xiàng)重要工作就是為每個(gè)車站預(yù)留2 000～5 000 m2的換乘設(shè)施用地。西安地鐵目前尚未系統(tǒng)考慮車站周邊的換乘設(shè)施用地問題，2號線車站周邊換乘設(shè)施用地短缺與附近正在建設(shè)的商業(yè)項(xiàng)目形成強(qiáng)烈對比，車站范圍內(nèi)偏重商業(yè)開發(fā)的規(guī)劃短視問題已經(jīng)凸現(xiàn)。隨著地鐵建設(shè)的快速發(fā)展，車站周邊換乘設(shè)施用地的落實(shí)已經(jīng)刻不容緩，需要盡早編制相關(guān)規(guī)劃和控制預(yù)留。

3.2 相關(guān)建議

1)啟動(dòng)軌道交通車站周邊換乘設(shè)施一體化規(guī)劃的編制及上報(bào)工作，規(guī)劃范圍包括運(yùn)營和在建的1～3號線以及計(jì)劃2018年前實(shí)施的4～6號線。規(guī)劃編制完成后，要及時(shí)上報(bào)城市規(guī)劃部門，納入規(guī)劃審批系統(tǒng)中加以控制。建議城市規(guī)劃部門結(jié)合區(qū)域用地綜合布局，盡早考慮軌道交通周邊的換乘設(shè)施用地問題，對于城市中心區(qū)要優(yōu)先保證換乘設(shè)施用地，車站周邊已經(jīng)批出去的用地，也可通過把商業(yè)地產(chǎn)一樓設(shè)計(jì)成架空層等方式為公交和其他設(shè)施預(yù)留進(jìn)駐空間。

2)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則，在運(yùn)營線路和在建線路上選擇若干站點(diǎn)，開展換乘系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)試點(diǎn)工作。軌道交通車站的換乘設(shè)施包括公交總站、港灣式公交?？空尽⒆孕熊囃＼噲?、出租車停車場、小汽車停車場以及與國鐵、長途客運(yùn)樞紐換乘通道等，根據(jù)車站的換乘功能點(diǎn)位，充分利用設(shè)施用地，科學(xué)設(shè)計(jì)多種換乘設(shè)施的布局與銜接，組建高效、人性化的換乘系統(tǒng)。

3)和規(guī)劃部門建立共識，在軌道交通規(guī)劃定點(diǎn)設(shè)計(jì)時(shí)，把軌道交通的換乘設(shè)施用地納入軌道交通的附屬設(shè)施用地范圍，交給地鐵公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步實(shí)施。

4)在軌道交通1～6號線主城區(qū)范圍計(jì)劃儲備的約600 hm2地鐵綜合開發(fā)用地中，對于車站的周邊用地要優(yōu)先考慮換乘設(shè)施用地的需求。

［1］廣州市交通規(guī)劃研究所，廣州市地下鐵道設(shè)計(jì)研究院，廣州至信交通顧問有限公司，等.廣州市軌道交通站點(diǎn)客運(yùn)一體化設(shè)施近期規(guī)劃方案研究［R］.廣州，2006.

［2］李橘云.廣州市軌道交通站點(diǎn)交通銜接功能分級體系探討［J］.城市公共交通，2008(10):36－38.

［3］西安地下鐵道有限責(zé)任公司，中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院.西安市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整(2006－2016)［R］.西安，2009.

［4］李健行.“交通引導(dǎo)發(fā)展”的軌道線交通銜接對策思考［J］.城市軌道交通研究，2008，11(8):20 －24.

［5］杜彩軍，蔣玉琨.城市軌道交通與其他交通方式接駁規(guī)律的探討［J］.都市快軌交通，2005，18(3):45 －49.