羅荷花，陳其芳

（湖南農業(yè)大學 經濟學院，湖南 長沙 410128）

洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展財政支農資金整合問題研究

羅荷花，陳其芳

（湖南農業(yè)大學 經濟學院，湖南 長沙 410128）

整合各種財政支農資金，不斷提高資金使用效率，不僅使中央和地方政府實施的各項強農惠農富農政策得以完善與鞏固，也有利于促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。洞庭湖區(qū)整合財政支農資金具有重要的現(xiàn)實意義；就目前情況來看，整合財政支農資金促進了湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；今后要通過若干保證措施來繼續(xù)加大財政支農資金整合力度，促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)進一步發(fā)展。

財政支農資金；整合；洞庭湖區(qū)；現(xiàn)代農業(yè)

2004~2012年連續(xù)九個中央一號文件都提出了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和整合財政支農資金的總體要求，以此來不斷提高財政支農資金的使用效益，促使現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和農民收入的增加，促進國家強農惠農富農政策的實效。近年來，中央及湖南省政府為了促進洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，都制定了各種關于洞庭湖區(qū)強農惠農富農政策，并通過各種渠道和方式投入大量的財政支農資金，但由于資金投入分散、渠道多等問題，造成資金使用效率低下，沒有充分實現(xiàn)促進現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的目標，亟需對財政支農資金進行整合。2010年湖南省地方財政投入到洞庭湖區(qū)的各項資金為459.39億元，其中農林水事務支出為52.18億元，同時推進湖區(qū)財政體制改革，對財政支農資金實施初步整合，對促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用和效果。鑒于目前洞庭湖區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平還不是很高，為了進一步促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，因此有必要進一步推進湖區(qū)財政體制改革，加大湖區(qū)各種財政支農資金整合力度，明確在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中財政支農資金的投資重點與方向，不斷提高整合財政支農資金使用效率，并突顯資金規(guī)模經濟效應與“四兩撥千斤”的聚合效應。

一 洞庭湖區(qū)整合財政支農資金的現(xiàn)實意義

（一）整合財政支農資金的必要性

中央及地方財政每年提供數額巨大的財政支農資金來促進洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)與農村經濟發(fā)展。2010年中央財政支出為15 989.73億元，湖南省財政支出為2 702.48億元，其中農林水事務支出為322.65億元，占財政總支出的11.94%；農業(yè)支出152.02億元，占財政總支出的5.63%，為湖南省現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供了資金保障①。就洞庭湖區(qū)來講，2010年農林水事務支出占財政總支出的11.36%，略低于全省同期水平，這一比重與洞庭湖區(qū)農業(yè)基礎地位、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是不相稱的[1]。此外，當前洞庭湖區(qū)現(xiàn)行財政支農體制還存在一些問題，導致湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展速度緩慢和經濟效益相對較低，亟需大力推進財政體制改革，加大財政支農資金整合力度。

1.湖區(qū)財政支農資金渠道多、項目雜、投入散、管理亂。目前湖區(qū)財政支農資金包括農業(yè)綜合開發(fā)資金、農業(yè)基本建設投資資金、糧食直補資金、農民培訓資金等，分屬于財政、農業(yè)、教育等多部門管理。財政支農資金用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)項目是紛繁蕪雜的，如湖區(qū)的農田水利設施建設項目中，就有農業(yè)部門項目、水利部門項目、農業(yè)綜合開發(fā)部門項目等。每個部門各有一套工作人員和要求，導致工作成本高，效率低，容易造成重復建設[2]。財政支農資金多部門分散管理的體制，導致每個部門所掌握的資金額度不大，難以發(fā)揮資金的規(guī)模效益。財政支農資金分布于多部門，按照不同方式進行撥付，常出現(xiàn)同一項目多部門管理或多個項目無部門管理的局面。支農項目管理的混亂導致有限的財政支農資金被擠占、吃喝、挪用、貪污或被低效甚至無效使用。

2.湖區(qū)財政支農資金不能及時到位。目前洞庭湖區(qū)的財政支農資金不能全部地、及時地到位，在一定程度上阻礙了湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展[3]。如津市市優(yōu)質稻產業(yè)項目中，2008年省級財政安排150萬元用于新修田間渠道、機耕道等農村基礎設施建設，但到2009年3月尚有50萬元資金未撥付到位，在一定程度上降低了當地農民修建農村基礎設施的熱情和生產積極性，不利于推進現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展[4]。

3.湖區(qū)的縣、鄉(xiāng)財政支農功能基本喪失。目前中央財政發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本建設投資大多數是大、中型基礎設施項目，而這些項目很難覆蓋到廣大農村地區(qū)，加上省級財政也主要是為這些項目配套，導致與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)直接相關的農村小型基礎設施建設的主要職責落在了基層縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。目前洞庭湖區(qū)的縣、鄉(xiāng)財政大多數是“吃飯”財政，根本無法滿足農村小型基礎設施投入的需要，一定程度上阻礙了現(xiàn)代農業(yè)項目的建設。

4.湖區(qū)財政支農資金閑置、浪費現(xiàn)象比較普遍。洞庭湖區(qū)有的縣（市）的主管部門為防范現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中的風險，緩撥、滯撥或者提前回收支農資金的現(xiàn)象比較嚴重，導致本已短缺的財政支農資金被大量閑置。另外，財政支農資金的多個管理部門之間在支農項目布局、建設、資金使用等方面存在重復投資的現(xiàn)象，容易造成資金浪費。

（二）整合財政支農資金的可能性

一是財政支農資金扶持“三農”之共性是整合的基礎。財政支農資金都是服務于“三農”，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點建設內容與發(fā)展目標，加上在財政支農資金管理上具有基本一致的業(yè)務處理原則和業(yè)務程序等，可以通過整合來提高資金使用效率。二是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是財政支農資金整合的內在動力。目前湖區(qū)財政支農資金使用效果不理想，使用監(jiān)督機制不健全，人們希望通過財政支農資金整合來消除資金分配不公的問題，使得湖區(qū)財政支農資金真正落到實處，去扶持現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。三是政府職能的逐步轉變是推進財政支農資金整合工作的前提。洞庭湖區(qū)各級政府通過管理體制和管理機構的改革，不斷突破和轉變現(xiàn)有財政支農體制，并加強各財政支農資金管理部門的溝通與協(xié)調，能夠從根本上解決湖區(qū)財政支農資金使用分散的問題。

（三）整合財政支農資金是推動湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要手段

洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開大量的財政支農資金投入。目前中央政府及湖南省地方財政逐年增加對湖區(qū)“三農”的扶持力度，尤其是扶持湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展力度更大。通過推進財政體制改革、創(chuàng)新財政支農方式和整合財政支農資金，更好地發(fā)揮了強農惠農富農政策效應。全國各地實踐也已經證明，財政支農資金整合問題往往是財政支農資金能否真正發(fā)揮作用的關鍵因素，它會直接影響財政支農資金使用效率與效益，關系到財政支農工作的落實和鞏固，甚至可以起到逐步促進財政支農工作思路、部門職能和體制機制轉變的功能。整合洞庭湖區(qū)財政支農資金，保證財政資金的優(yōu)化配置，有利于做大做強具有湖區(qū)優(yōu)勢特色的農業(yè)產業(yè)化項目，夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的產業(yè)基礎，促進農業(yè)產業(yè)的優(yōu)化布局；有利于跨越現(xiàn)行財政體制障礙，形成多渠匯流的財政支農格局，放大財政資金效應，擴大湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)投入規(guī)模，也有利于推進湖區(qū)公共財政體制的建設進程。

二 整合財政支農資金，促進洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的效應分析

洞庭湖地區(qū)通過不斷推進湖區(qū)財政體制改革，整合財政支農資金，不僅使中央及湖南省政府實施的各項強農惠農富農政策得以完善與鞏固，也取得了提高社會各界投資積極性、發(fā)展湖區(qū)特色農業(yè)產業(yè)項目、加強農村基礎設施建設、增強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務、推動農民收入增加、促進農村經濟發(fā)展、改善農村生態(tài)環(huán)境等發(fā)展效應。同時，這些良好的發(fā)展效應又反過來促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的進一步發(fā)展，從而促進財政支農資金整合，形成一個良性的循環(huán)（見圖1）。

（一）提高了社會各界投資積極性

圖1 整合財政支農資金，促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的效應圖

財政支農資金可以發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數作用，不斷地拉動金融信貸、企業(yè)投入、農民投工投勞等社會各界對現(xiàn)代農業(yè)的投入，實現(xiàn)財政支農資金與信貸資金、財政支農資金與部門資金和社會幫扶資金的合理對接。如常德市通過現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目整合財政支農資金10 933.7萬元，帶動了社會其他投入資金16 744.9萬元，為常德市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了大量的資金支持。整合財政支農資金發(fā)展湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)帶來的巨大經濟效益，深受基層政府和廣大農民的歡迎，吸引了湖區(qū)農民自主、積極地投入到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展當中，有利于形成農民自主投入機制。另外，按照“多元投資、項目共建、權益共享”的思路，吸引社會資本投資現(xiàn)代農業(yè)，充分放大財政支農資金的聚集效應，提升了資金規(guī)模效益和引導效應，從整體上提高了農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化、標準化水平，從而促進了湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展了湖區(qū)特色農業(yè)產業(yè)項目

洞庭湖區(qū)23個縣（區(qū)）通過對中央財政、省級財政、縣（市）級財政等投入的各種財政支農資金進行匯集與整合，形成現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展的專項資金，有效地壯大了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的財政支農資金規(guī)模，增強了扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力，充分地反映了政府集中財力辦大事的能力。根據2008年常德市現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目的統(tǒng)計數據，該市通過整合財政支農資金發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，已形成了漢壽縣優(yōu)質稻產業(yè)、鼎城區(qū)優(yōu)質稻產業(yè)、津市優(yōu)質稻產業(yè)、石門柑桔產業(yè)、桃源茶葉產業(yè)、桃源油茶產業(yè)、澧縣葡萄產業(yè)等符合湖區(qū)當地特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目，不僅提高了當地農業(yè)產業(yè)化水平，也突顯了農業(yè)產業(yè)的聚集與規(guī)模效應，還增強了現(xiàn)代農業(yè)的示范引導作用。

（三）加強了農村基礎設施建設

整合湖區(qū)財政支農資金，加強了農村基礎設施建設，完成了一批機耕道和生產基地公路的新建和改造、水庫除險加固和山塘修整、土壤改良和水利設施建設、沼氣建設等，使湖區(qū)內的特色農業(yè)產業(yè)項目的配套設施更加完善，特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展后勁更加充足，為促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，提高農民收入，優(yōu)化產業(yè)結構奠定了扎實的基礎。在農田水利設施建設方面，洞庭湖區(qū)不斷改善農業(yè)生產的基礎條件，截至2009年底，洞庭湖區(qū)23個縣（區(qū)）有效灌溉面積達到842.29千公頃，占全省農田有效灌溉面積的31%；旱澇保收面積達到745.48千公頃，占全省旱澇保收面積的33.45%；機電排灌面積達到344.24千公頃，占全省機電排灌面積的29.12%；堤防長度達4 008.50千米，保護人口891.42萬人，保護耕地638.43千公頃②。在農村交通建設方面，重點抓住鄉(xiāng)村公路建設，湖區(qū)現(xiàn)有等級公路14條，連接村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路約為250余條，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村公路交通網絡，推動了農村公路網絡的延伸，改善了農村運輸環(huán)境。

（四）增強了農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務

湖區(qū)通過財政支農資金的整合，增強了農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)技術推廣體系的建設；同時，加大財政支農資金對農業(yè)科學技術的研發(fā)、品種的改良、先進實用技術的引進及推廣、農民種養(yǎng)技術的培訓等扶持力度，也為現(xiàn)代農業(yè)進一步發(fā)展提供了科技支撐。目前湖區(qū)各級農業(yè)技術推廣體系不斷得到完善，大大提高了農業(yè)技術推廣與應用的能力，提高了農業(yè)技術的覆蓋率，農民進行科學生產的技能得到提高，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。湖區(qū)省、市、縣、鄉(xiāng)四級的農業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)機械的技術推廣機構已經初步建立，縣、鄉(xiāng)兩級從事農技推廣服務的技術干部達1.8萬人，其中具有高中級技術職稱的有近1 000人，在鄉(xiāng)級從事農技推廣服務的技術人員達4萬多人。僅長沙市而言，現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目引進了新品種9萬畝，良種繁育2 000畝，推廣新技術示范3.25萬畝，高產示范栽培2萬畝，病蟲害綜合防治推廣12萬畝，培訓農民12 900人次[4]。

（五）推動了農民收入的增加

整合湖區(qū)各種財政支農資金發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，有利于增加湖區(qū)農民收入。把各種財政支農資金集中投入到農民最關心、收益最顯著的重點現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目，不僅調整優(yōu)化了農業(yè)產業(yè)結構，促進了農業(yè)產業(yè)化經營，也解決了當地農民就業(yè)，增加了農民收入，充分調動了農民生產積極性，真正實現(xiàn)了農業(yè)得發(fā)展、農民得實惠，同時保障了糧食安全和主要農產品的有效供給。岳陽市打造了一批對農民增收致富效果較好的重點農業(yè)產業(yè)項目，如湘陰縣集中支農資金投入，高標準建設3萬畝高檔優(yōu)質稻示范開發(fā)樣板區(qū)，項目建成后，優(yōu)質稻的產量增加0.3萬噸，農民增加總收入378萬元，農民人均增加收入180元，就業(yè)農民增加1 100人，并示范帶動周邊地區(qū)高檔優(yōu)質稻種植面積擴大，促進優(yōu)質稻的產量不斷提高。

（六）促進了農村經濟發(fā)展

湖區(qū)整合各種財政支農資金支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目，有力地推動了農業(yè)規(guī)?；a和產業(yè)化經營，使初級農產品得以精深加工，提高了農產品的附加值，帶動農村經濟的發(fā)展，有效壯大了縣域經濟實力。比如，2008年漢壽縣優(yōu)質稻產業(yè)建成高檔優(yōu)質稻基地3.5萬畝，產量增加1.62萬噸，產值增加972萬元；桃江縣優(yōu)質稻產業(yè)項目區(qū)產量增加1.06萬噸，產值增加2 000萬元；鼎城區(qū)優(yōu)質稻產量增加0.508萬噸，產值增加2 168萬元；澧縣葡萄產量增加5 000噸，產值增加5 000萬元；石門縣柑桔產量增加1.015萬噸，產值增加1 250萬元；桃源縣茶葉產量增加900噸，產值增加2 420萬元③

（七）改善了農村生態(tài)環(huán)境

洞庭湖區(qū)整合財政支農資金扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，也帶來了明顯的生態(tài)效應，改善了湖區(qū)農村生態(tài)環(huán)境。比如發(fā)展優(yōu)質稻產業(yè)項目可以提高廣大湖區(qū)農民科學種田水平，通過引進、示范和推廣抗災性強的優(yōu)良品種，不僅可以提高糧食單位面積產量，也可以減輕水稻對化肥、農藥等的依賴，從而減輕農業(yè)環(huán)境污染，有利于農村生態(tài)環(huán)境的保護。石門縣柑桔產業(yè)項目，桃源縣茶葉產業(yè)項目、油茶產業(yè)項目等可以直接增加當地植被數量，提高森林覆蓋率，對涵養(yǎng)水源，防止水土流失具有重要作用。

三 加大財政支農資金整合力度，促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)進一步發(fā)展的保證措施

（一）繼續(xù)深化財政體制改革

中央政府及地方各級政府需要進一步明確政府在發(fā)展洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)過程中的服務功能，繼續(xù)深化政府財政體制改革，在轉變各政府部門的管理與服務職能的同時，加大財政支農資金整合力度及其創(chuàng)新機制，為促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的進一步發(fā)展、全面保護廣大湖區(qū)農民的合法權益提供必要的制度保障[5]。逐步明晰各級政府在財政支農方面的事權，明確財政支農支出責任，實現(xiàn)中央、省級、湖區(qū)23個縣（區(qū)）等各級政府在財政支農資金方面的有序分工和合作，并加快各級政府、各政府部門之間的溝通與協(xié)調，實現(xiàn)政令暢通，減少行政成本。

（二）合理界定整合財政支農資金投入范圍

合理界定整合財政支農資金投入范圍，是促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先決條件。一是強化資金對農村基礎設施建設扶持力度[6]。完善的農村基礎設施有利于提高湖區(qū)農業(yè)綜合生產能力、改善農業(yè)生產和農民生活條件，是湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不可缺少的基礎。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)所需要的農村基礎設施主要包括農田水利設施基本建設、農村公路建設、農村電網建設、農村信息化建設等，使農業(yè)向機械化、水利化、電氣化以及信息化發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。但由于農村基礎設施建設具有建設周期長、需要資金額度大、收益回報率低等特點，需要整合湖區(qū)財政支農資金加大對其投入力度。二是不斷加大資金支持湖區(qū)特色農業(yè)產業(yè)項目的發(fā)展。按照洞庭湖區(qū)目前農業(yè)發(fā)展的實際情況，可以發(fā)展湖區(qū)各個優(yōu)勢、連片的特色農業(yè)產業(yè)項目，進行規(guī)模化、標準化生產，實現(xiàn)整合財政支農資金促進現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模經濟效應和社會效應。通過重點投入優(yōu)質稻、柑桔、葡萄、淡水養(yǎng)殖等具有湖區(qū)特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目，并進行農業(yè)產業(yè)化經營，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，增加農產品的產值，從而促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（三）做好整合財政支農資金的考評與監(jiān)督工作

要建立起衡量整合財政支農資金在發(fā)展湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)運行的各環(huán)節(jié)尤其是資金使用效果的績效評價指標體系，切實做好考評工作以及加大對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目的檢查、監(jiān)控、管理與驗收力度，不斷提高整合財政支農資金投入的整體使用效益。確保湖區(qū)地方政府不能以整合支農資金為由，擅自改變支農項目資金的使用方向、實施內容、實施標準和實施地點。積極采用各項行之有效的管理措施與監(jiān)督辦法，大力推行紀檢、監(jiān)察、審計部門聯(lián)合監(jiān)督，委托中介機構開展“第三方”審計，農民代表考核打分的“立體”監(jiān)督模式，確保整合財政支農資金在陽光下運行，并充分發(fā)揮促進湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的作用。進一步健全財政支農資金整合制度，強化財政支農資金使用效果的考評與監(jiān)督機制，是保障整合財政支農資金高效運用到發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的前提和條件。

（四）財政支農資金與金融資金的結合

若孤立地開展財政支農資金與金融支農資金扶持現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，則對促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展沒有發(fā)揮實質性的作用或作用太小。要充分發(fā)揮財政支農資金的乘數作用，加強財政支農整合對金融支農資金的引導作用，發(fā)揮各自在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的比較優(yōu)勢；并實現(xiàn)財政支農資金與金融資金的結合，發(fā)揮其促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的合力優(yōu)勢?？梢钥紤]把一部分的整合財政支農資金以獎勵形式注入到支農績效好的農村金融機構，不僅使農村金融機構能順利成長，也可增強農村金融機構扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的力量，同時提高財政支農資金的利用效率。探索建立以財政支農資金為引導，金融資金、社會資本廣泛參與的多元化投資現(xiàn)代農業(yè)體系，充分發(fā)揮財政支農資金“四兩撥千斤”的示范和帶動作用。

注釋：

①數據來源：根據《湖南統(tǒng)計年鑒2010》整理得來。

②數據來源：根據《湖南統(tǒng)計年鑒2010》、《湖南農村統(tǒng)計年鑒2010》整理得來。

③數據來源：根據湖南省財政廳及各市財政局公布的相關數據整理得來。

[1] 李娜，李松齡.洞庭湖區(qū)產業(yè)結構調整的財政支持政策分析[J].武陵學刊，2011（5）：54-58.

[2] 陳池波，胡振虎.整合財政支農資金的模式構建[J].中南財經政法大學學報，2007（6）：76-80．

[3] 陳維忠.財政金融有關于財政支農資金整合問題研究[J].財經界，2011（11）：5-6．

[4] 匡遠配.中國財政支農資金整合問題研究[M].北京:中國經濟出版社，2010：136-160．

[5] 張韶華.財政支農資金管理行為若干問題分析[J].農村經濟，2007（2）：50-52．

[6] 傅愛民，胡振虎.整合財政支農資金，加大農村基礎設施投入力度[J].華中農業(yè)大學學報（社會科學版），2007（2）：75-78．

（責任編輯：田皓）

Study of Integration of Fiscal Funds for Assisting Agriculture for Modern Agricultural Development in the Dongting Lake Area

LUO He-hua,CHEN Qi-fang
（College of Economy,Hunan University of Agriculture,Changsha 410128,China）

Integrating various fiscal funds for assisting agriculture and improving their use efficiency can not only improve and consolidate various policies in favor of farmers but also promote modern agricultural development.It is of significance to integrate fiscal funds for assisting agriculture in the Dongting Lake area.At present,integration of fiscal funds for assisting agriculture in the Dongting Lake area is beneficial to modern agricultural development.In the future,relevant measures should be taken to ensure good integration of fiscal funds for assisting agriculture and further development of modern agriculture.

fiscal funds for assisting agriculture;integration;the Dongting Lake area;modern agriculture.

F812.45

A

1674-9014（2012）05-0013-05

2012-05-12

湖南省哲學社會科學重大招標項目“打造洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的思路、重點和對策研究”（11ZDA05）。

羅荷花，女，湖南衡東人，湖南農業(yè)大學經濟學院博士研究生，研究方向為農村金融。