蔣俊毅

（湖南省社會科學院 區(qū)域系統(tǒng)研究所，湖南 長沙 410003）

系統(tǒng)化視角的低碳城市群建設路徑研究
——以長株潭城市群為例

蔣俊毅

（湖南省社會科學院 區(qū)域系統(tǒng)研究所，湖南 長沙 410003）

建設低碳城市群有利于發(fā)揮城市群低碳技術創(chuàng)新的規(guī)模效應，共同治理環(huán)境污染、減少資源消耗等問題。低碳城市群建設是一個系統(tǒng)工程，必須實現引導系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)和保障系統(tǒng)的有機統(tǒng)一。建設低碳城市群是長株潭城市群建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容和有效途徑。立足低碳城市群建設四大系統(tǒng)，需要創(chuàng)新規(guī)劃引導、低碳產業(yè)發(fā)展、低碳技術創(chuàng)新、低碳金融發(fā)展、低碳合作、低碳試點和低碳管理七條關鍵路徑。

低碳城市群；建設路徑；長株潭

一 低碳城市群內涵

全球氣候變化引發(fā)人們對低碳經濟與低碳城市的空前重視，2003年英國政府發(fā)表《能源白皮書》（UK Government，2003），首次提出“低碳經濟”（Low Carbon Economy）概念[1]。應對全球氣候變化，發(fā)展低碳經濟，減少CO2排放量，得到世界各國和各地區(qū)的廣泛關注和積極響應,向低碳經濟轉型成為世界各國城市與區(qū)域經濟發(fā)展的新趨勢、新潮流、新愿景。從世界范圍看，區(qū)域經濟發(fā)展的重要特點是城市群的發(fā)展，建設低碳城市群有利于發(fā)揮城市群低碳技術創(chuàng)新的規(guī)模效應，共同治理環(huán)境污染、資源消耗等問題，在現代城市化建設和應對全球氣候變化方面具有重要的戰(zhàn)略意義[2]。

（一）低碳城市群的主要特征

低碳城市群目前尚無明確定義，結合低碳城市、低碳經濟的內涵及對城市群的理解，低碳城市群是在城市群發(fā)展過程中，貫徹低碳發(fā)展的基本理念，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策保障、分工合作等手段，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現能源低碳、經濟低碳、社會低碳、管理低碳的新型城市群形態(tài)。低碳城市群的核心是通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與城市合作，實現整個城市群發(fā)展的低碳化。

低碳城市群是一種新的城市形態(tài)。根據戈特曼的定義，城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。因此，傳統(tǒng)意義上的城市群以人口密集、居民聚居、商業(yè)活動頻繁、城市集聚等為基本特征，更加注重規(guī)模經濟、集聚效應等對經濟增長方面的影響和作用。低碳城市群不同于傳統(tǒng)意義上的城市群，低碳城市群在傳統(tǒng)城市群特征基礎上，更加突出城市群的資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)建設，是人口、資源、環(huán)境與經濟社會發(fā)展相協(xié)調基礎上的新城市群形態(tài)。

低碳城市群是一種新的發(fā)展模式。低碳城市群摒棄傳統(tǒng)的單一經濟目標，是在城市群發(fā)展中以排放盡可能少的溫室氣體，獲得盡可能大的產出，實現低排放、低污染、高產出、高效益的經濟發(fā)展模式，是對現代城市的經濟發(fā)展、能源消費、社會生活等方面的系統(tǒng)革新，是全方位創(chuàng)新和建設在傳統(tǒng)化石燃料工業(yè)文明基礎上的新型工業(yè)化、城市化模式。

低碳城市群是一種新的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展低碳城市群，是保障能源安全、應對全球氣候變化的基本途徑，也是人類社會城市化轉型和實現可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。圍繞減碳和降碳等新目標，世界經濟體開始在低碳領域培育新的競爭力，爭奪新話語權[3]。從歷史經驗看，國際競爭力的核心在于城市群競爭力的較量，在低碳經濟發(fā)展的新形勢下，培育和發(fā)展低碳城市群成為區(qū)域品牌打造、持續(xù)競爭力提升、增強軟實力的新亮點、新坐標、新戰(zhàn)略[4]。

（二）低碳城市群建設的系統(tǒng)化模式

低碳城市群建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，從建設內容看，涉及到低碳規(guī)劃、低碳產業(yè)、低碳技術、低碳金融、低碳合作、低碳管理、低碳試點等方面內容；從系統(tǒng)化視角看，低碳城市群建設的各個方面又可以分別歸納為四個系統(tǒng)，即引導系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，見圖1。

圖1 低碳城市群系統(tǒng)化模型

引導系統(tǒng)，包括低碳規(guī)劃。規(guī)劃是低碳城市群建設的總體謀劃，通過全面科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以理清低碳城市群發(fā)展的基本思路、基本原則、總體目標、主要任務，統(tǒng)一城市群內各城市的步伐，從總體方向上引導低碳城市群健康發(fā)展。

動力系統(tǒng)，包括低碳技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是發(fā)展的重要動力，建設低碳城市群，最重要的動力要素是低碳技術創(chuàng)新，通過低碳技術創(chuàng)新，能夠帶動、促進城市群整個低碳領域的發(fā)展。

支撐系統(tǒng)，包括低碳產業(yè)和低碳試點。低碳城市群建設最核心的任務在于產業(yè)低碳化，推進產業(yè)低碳化也是建設低碳城市群最有效的載體。在實現產業(yè)低碳化的過程中，必須首先在重點領域、重點區(qū)域進行試點，逐步推進。

保障系統(tǒng)，包括低碳金融、低碳合作、低碳管理。促進低碳金融創(chuàng)新，可以為低碳城市群建設提供強大的資金支持。開展低碳合作，可以為低碳城市群建設提供智力支持。通過政策引導、法規(guī)約束、組織創(chuàng)新等措施強化低碳管理，可以為低碳城市群提供制度支撐。

二 基于系統(tǒng)化視角的長株潭低碳城市群路徑創(chuàng)新

國家“十二五”規(guī)劃提出，面對日益強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式。低碳發(fā)展是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容和有效途徑，在低碳發(fā)展的時代背景下，長株潭城市群必須從低碳規(guī)劃引導、低碳產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新低碳技術、發(fā)展低碳金融、推進低碳合作、開展低碳試點、強化低碳管理七個方面探索低碳城市群建設的新路徑。

（一）規(guī)劃引領，構建城市群低碳發(fā)展規(guī)劃體系

建設低碳城市群，促進城市群在經濟發(fā)展方式、產業(yè)結構、能源結構、消費結構向低碳化方向轉變，必須科學制定城市群低碳發(fā)展規(guī)劃[5]，以規(guī)劃引領低碳經濟科學發(fā)展。

制定城市群低碳發(fā)展總體規(guī)劃。立足全球視野、本地基礎，順應低碳發(fā)展趨勢，突出觀念轉變、結構轉變、方式轉變，確定城市群低碳發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施，引導產業(yè)結構提升、能源結構改善、消費結構調整等有利于轉變經濟發(fā)展方式的低碳行為，促進低碳經濟與傳統(tǒng)經濟聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，形成政府引導、重點工程示范、企業(yè)與居民廣泛參與的“低碳城市群”建設格局。

制定低碳城市群發(fā)展專項規(guī)劃。在總體規(guī)劃指導下制定城市群低碳產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、低碳技術發(fā)展規(guī)劃、低碳金融發(fā)展規(guī)劃、低碳城市發(fā)展規(guī)劃、低碳能源發(fā)展規(guī)劃、低碳消費發(fā)展規(guī)劃、低碳建筑發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃和城市群各市低碳發(fā)展規(guī)劃，完善豐富低碳規(guī)劃體系，形成關鍵領域、重點環(huán)節(jié)的思路和舉措，整合資源，實現優(yōu)勢互補，促進低碳城市群各方面全面協(xié)調發(fā)展。

強化規(guī)劃銜接和規(guī)劃實施。規(guī)劃編制中要注意規(guī)劃統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和聯(lián)動性，注重低碳城市群發(fā)展總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接，促進低碳城市群發(fā)展規(guī)劃與指導城市群發(fā)展的其他規(guī)劃銜接。規(guī)劃編制后要按規(guī)劃要求科學制定和出臺配套細則和年度計劃，細化工作目標、任務和重點，促進規(guī)劃實施。規(guī)劃實施后要逐步建立規(guī)劃實施責任制和問責制，強化企業(yè)、政府低碳城市群建設的職責和意識。

（二）鞏固基礎，形成城市群低碳產業(yè)結構

建設低碳城市群，發(fā)展低碳產業(yè)是關鍵，必須按照創(chuàng)新增量、提升存量的思路加快培育新的低碳產業(yè)，加速產業(yè)低碳化進程，優(yōu)化低碳產業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建起能夠支撐低碳城市群建設，實現可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)體系。

培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。按照國家戰(zhàn)略部署，實施產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快培育具有長遠競爭力、具有低碳排放特征的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、文化創(chuàng)新等符合城市群發(fā)展定位、凸顯長株潭城市群特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，逐步培育發(fā)展使之成為城市群先導性、支柱性產業(yè)。

提升發(fā)展傳統(tǒng)高碳產業(yè)。強化節(jié)能減排，充分利用低碳技術、先進設備和現代工藝，加快水泥、鋼鐵有色、重化工、建筑材料等城市群傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)低碳化改造升級，經過“十二五”的發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)實現結構性轉變，促使產業(yè)整體能源效率、技術水平和碳排放水平接近或達到行業(yè)國際領先水平。

高端發(fā)展綠色低碳產業(yè)。立足中部承東啟西區(qū)位基礎和生態(tài)環(huán)境本底好的區(qū)域特點，精深發(fā)展現代農業(yè)、林業(yè)，綜合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，增加碳匯儲備，依托發(fā)展中部的政策支持，催生金融、民航、傳媒、旅游酒店、咨詢、會展、教育、醫(yī)療、法律等高端服務業(yè)的發(fā)展，提高消費者的需求層次，開拓低碳產品的潛在市場。

完善低碳產業(yè)政策體系。加快制定建筑節(jié)能、可再生能源應用、新能源研發(fā)推廣、低碳產業(yè)指導目錄、城市群企業(yè)碳排放標準等政策法規(guī)，制定低碳產品消費財稅補貼、碳交易定價、企業(yè)碳儲備補貼、生態(tài)環(huán)境補償收費、低碳技術和產品政府采購等輔助性激勵約束政策，加強各部門之間政策制定和實施的統(tǒng)籌協(xié)調，保障和促進政策有序實施。

（三）增強動力，培育城市群低碳技術創(chuàng)新體系

“科學技術是第一生產力”，低碳技術是低碳發(fā)展的引擎，建設低碳城市群必須整合國內外低碳技術資源，強化低碳技術創(chuàng)新的資金和人才支持，完善低碳技術創(chuàng)新中介服務體系，培育形成低碳技術創(chuàng)新體系，不斷增強低碳發(fā)展的內在動力。

確定低碳技術創(chuàng)新路線圖。跟蹤發(fā)達國家先進低碳技術的研發(fā)方向，著眼于中長期戰(zhàn)略技術儲備，制定長株潭城市群低碳發(fā)展的技術路線圖，明確高效設備技術、CCS（碳捕捉與封存技術）、先進電動汽車、可再生能源、太陽能光伏發(fā)電、智能電網、LED照明、風電技術、建筑節(jié)能、循環(huán)利用技術10大關鍵低碳技術，通過自主研發(fā)、技術引進與再創(chuàng)新相結合，力爭在“十二五”期間實現重要突破，使部分低碳技術達到或接近國際水平。

加強產學研低碳研發(fā)合作。完善科技基礎條件平臺建設投入、共享等政策法規(guī)，支持引導企業(yè)、高等院校、科研院所加大對產學研結合的技術創(chuàng)新投入，加強低碳技術創(chuàng)新基礎條件平臺建設，推進具有低碳技術創(chuàng)新基礎和實力的企業(yè)和中南大學、湖南大學等院所建立低碳產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)基地、孵化基地、低碳科技成果中試和產業(yè)化基地，完善整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源，加速推進產學研合作，加速推進低碳技術轉化成現實生產力。

打造低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟。著眼推動關鍵核心低碳技術創(chuàng)新，立足長株潭城市群低碳技術創(chuàng)新基礎，政府引導、企業(yè)主導、財政支持，加快培育形成長株潭城市群風能利用技術創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)盟、光伏產業(yè)技術創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)盟、先進電動汽車技術創(chuàng)新聯(lián)盟、碳捕捉與封存技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動創(chuàng)新體系建設。

（四）強化支撐，創(chuàng)新發(fā)展城市群低碳金融

低碳金融是低碳經濟的核心之一，全球碳金融逐漸演變?yōu)閰⑴c方通過發(fā)展碳金融掌握未來碳交易的全球定價權的“金融博弈”，建設低碳城市群必須圍繞現有市場環(huán)境下各種綠色信貸創(chuàng)新和在排放權交易基礎之上的各種金融創(chuàng)新，在全球碳金融框架下爭取主動權。

建立綠色碳基金。通過政府引導、企業(yè)和個人參與，采取募集形式，建立長株潭城市群低碳綠色基金，制定綠色碳基金管理辦法，重點支持低碳技術研發(fā)、碳匯項目建設、碳匯信息發(fā)布、碳匯管理政策的研究和低碳經濟公益活動。

創(chuàng)新銀行“綠色信貸”業(yè)務。創(chuàng)新貸款政策，優(yōu)先扶持低碳產業(yè)項目，增加對中小企業(yè)關于低碳發(fā)展的融資支持，減少并努力消除低碳項目的融資障礙。鼓勵各大商業(yè)銀行充分利用財政資金的杠桿作用，建立信貸支持國家重大科技專項、國家重大科技產業(yè)化項目、CDM技術創(chuàng)新和技術改造、高技術產業(yè)化項目的暢銷機制。

開發(fā)碳排放衍生交易。借鑒國際低碳金融先進經驗，利用“兩型社會”建設的機遇，爭取在長株潭地區(qū)建立碳交易中心，積極開展以碳排放為特征的衍生交易創(chuàng)新試點，開發(fā)碳期貨、期權、掉期交易等新興金融產品，爭取碳排放權交易方面的定價權。

建立碳風險投資機制。積極發(fā)展各類低碳產業(yè)風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和各類資金信托業(yè)務，以風險投資的方式把社會資金動員到新興低碳經濟領域，支撐CDM項目開發(fā)、節(jié)能減排技術改造、低碳技術創(chuàng)新和產品研發(fā)等。建立健全碳風險投資退出機制，利用金融手段規(guī)避、轉移、降低、分散投資風險，提高風險投資的積極性。

（五）整合資源，促進低碳國際合作

低碳發(fā)展已經成為一個全球趨勢，在全球化的今天，“低碳”逐步成為一種新競爭力，在發(fā)達國家掌握低碳發(fā)展話語權的情況下，必須依托“兩型社會”綜合改革試驗平臺，深化低碳合作領域，整合國內外低碳資源，促進城市群低碳發(fā)展。

爭取全球環(huán)境基金支持。推進與國際組織、發(fā)達國家和城市在綠色低碳領域的合作，吸引國際資金和技術轉移。提高城市群清潔發(fā)展機制項目開發(fā)的能力，培育省內CDM市場，規(guī)范CDM項目管理，繼續(xù)鞏固CDM項目開發(fā)優(yōu)勢，爭取在聯(lián)合國成功注冊一批影響大、規(guī)模大的低碳項目，引導并撬動社會力量參與應對氣候變化工作、加強清潔能源和應對氣候變化領域的國際合作。

創(chuàng)新國際合作方式。通過開展聯(lián)合研究、建設示范工程、共同開發(fā)技術、擴大相互投資等形式，共同開拓合作的新領域；通過國際合作模式和體制創(chuàng)新，共同促進生產模式、消費模式和資源配置方式的轉變，重點加強太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和清潔能源、智能電網、建筑能效、混合動力汽車、電動汽車新能源汽車等方面的合作。

優(yōu)化低碳合作環(huán)境。建立更加有利于開放合作的政策體系，形成暢通、高效的項目審批和決策系統(tǒng)，完善包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內的社會信用體系，營造廉潔高效的政務環(huán)境、寬松靈活的政策環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境，促進低碳國際合作。

（六）科學示范，開展低碳城市發(fā)展試點

低碳發(fā)展是涉及經濟社會、生態(tài)環(huán)境、文化觀念的發(fā)展方式的變革，建設低碳城市群是一項復雜的系統(tǒng)工程，沒有經驗可以借鑒，沒有模式可以參考，必須加快試點示范，積累發(fā)展經驗。

爭取開展國家低碳城市群的試點。發(fā)揮長株潭城市群國家綜合配套改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，把低碳經濟發(fā)展作為推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的切入點和載體，積極爭取在長株潭城市群開展低碳城市群試點，選擇基礎好的城市列為低碳經濟發(fā)展試點城市。

推進長株潭城市群向低碳模式轉型。在長株潭城市群率先啟動以水電、太陽能、風能、生物質能開發(fā)應用的能源結構優(yōu)化工程和以建筑增量低碳化為主的建筑低碳化工程，推廣低碳能源技術，逐步淘汰火電，穩(wěn)步提升低碳能源比重，鼓勵城市在公交、出租等領域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。從產業(yè)結構調整、建筑節(jié)能實施、綠色交通、低碳消費、流域綜合治理等方面先行先試，積累經驗，不斷強化長株潭城市群低碳發(fā)展的示范帶動作用。

構建促進低碳城市建設的政策體系。制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃，出臺低碳城市試點條例，引導和推進城市向低碳方向發(fā)展。創(chuàng)新城市基礎設施項目審批程序，對即將開工的基礎設施建設、城市建筑等項目，要嚴格按照低碳的標準來進行審批，限制甚至杜絕城市建設與發(fā)展過程中的高碳影響。探索考評機制，構建包括“減排指標”、民生領域評價指標等低碳城市評價指標體系，建立完善低碳城市獎懲機制。

（七）完善保障，創(chuàng)新城市群低碳管理模式

實施有效管理是促進低碳發(fā)展的重要保障，建設低碳城市群，必須立足發(fā)展實際、借鑒先進經驗、勇于改革創(chuàng)新，逐步構建完善的低碳管理制度與體系，有力保障城市群低碳發(fā)展。

創(chuàng)新低碳發(fā)展的組織管理。應當成立城市群低碳經濟發(fā)展工作領導組織，決定城市群低碳經濟發(fā)展思路、戰(zhàn)略規(guī)劃與對外合作等重大事項，統(tǒng)籌城市群低碳發(fā)展工作，協(xié)調解決低碳經濟發(fā)展中的突出矛盾和主要問題。

創(chuàng)新低碳發(fā)展決策機制。探索建立專家參與低碳發(fā)展決策機制，組建由相關自然科學與社會科學專家共同參與的獨立的長株潭城市群低碳經濟專家委員會，重點研究長株潭低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑、對策等事關全局的重大問題，為長株潭城市群低碳經濟發(fā)展決策提供智力支持。

創(chuàng)新低碳發(fā)展的長效促進機制。突出構建和完善城市群低碳政策和法律法規(guī)，激勵和引導城市群低碳轉型。明確和保障低碳發(fā)展管理部門的職權和責任，加強對低碳經濟發(fā)展的宏觀調控。建立居民低碳消費促進機制，對受環(huán)境污染影響的居民進行合理補償。探索高碳退出補償，對受影響比較大的高能耗高排放等傳統(tǒng)行業(yè)和效率較低的中小企業(yè)員工進行引導和實施再就業(yè)保障，鼓勵他們參與低碳經濟建設。完善低碳經濟信息發(fā)布制度，營造城市群低碳發(fā)展的輿論氛圍。

創(chuàng)新低碳發(fā)展監(jiān)管機制。建立和完善城市群低碳發(fā)展的指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，逐步推廣低碳評級制度，促進部門、企業(yè)等開展資源使用、污染排放情況的檢查，強化重點用能單位和污染源的日常監(jiān)管，形成覆蓋城市群、涵括經濟社會發(fā)展全領域的城市群低碳監(jiān)管體系。

三 結論與啟示

低碳城市群是一種新的城市形態(tài)、一種新的發(fā)展模式、一種新的發(fā)展戰(zhàn)略，建設低碳城市群是一個新的實踐性命題，不同于一般的低碳城市建設，更加注重城市群內各城市的協(xié)同作用。建設低碳城市群是一項復雜的系統(tǒng)工程，應當按照系統(tǒng)化的觀點來謀劃。從構成低碳城市群的內容看，低碳城市群包括引導系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)分別包括不同的內容，每一項內容都是推進低碳城市群建設的重要路徑之一。

長株潭城市群是全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，低碳發(fā)展與“兩型社會”建設，內在統(tǒng)一于綠色發(fā)展，在長株潭城市群推進“兩型社會”建設，應當率先建設低碳城市群。在全球氣候變暖和綠色發(fā)展日益興起的大背景下，基于低碳城市群建設的系統(tǒng)化模型，加快建設低碳城市群，應當從低碳規(guī)劃引導、低碳產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新低碳技術、發(fā)展低碳金融、推進低碳合作、開展低碳試點、強化低碳管理七個方面探索低碳城市群建設的新路徑。當前，尤其要注重三個結合：第一，低碳轉型與“兩型社會”建設相結合，把低碳轉型作為建設“兩型社會”的重要途徑，使“兩型”規(guī)劃、“兩型”政策、“兩型”管理融入低碳內容，體現低碳目標，包含低碳舉措。第二，低碳轉型與提升競爭力相結合，把低碳的硬約束轉化為促進產業(yè)結構調整優(yōu)化的重要動力，促進低碳技術創(chuàng)新，加快形成區(qū)域性低碳產業(yè)競爭力。第三，自主探索與國際合作相結合，堅持城市群特色，依托城市群基礎，科學設定低碳城市群建設目標，探索符合長株潭城市群實際的低碳路徑，同時，主動融入國際市場，借鑒國際經驗，積聚國際資源，加快低碳城市群建設的步伐。

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[2] 俞雅乖.建設低碳城市的戰(zhàn)略路徑——寧波市“三型”城市建設的解析[J].西南民族大學學報(人文社會科學版)，2011（2）:145-148.

[3] 沈露瑩.發(fā)展低碳經濟構建低碳城市——以上海市為例[J].社會科學，2010（10）:43-49.

[4] 李伯華,徐亮.低碳城市發(fā)展水平的測度及其對策研究——以長株潭為例[J].安徽農業(yè)科學，2011（2）:1180-1183.

[5] 王國倩,莊貴陽.低碳經濟的認識差異與低碳城市建設模式[J].學習與探索，2011（2）:134-138.

（責任編輯：田皓）

A Study of Low-Carbon Urban Agglomeration Development Road from the Systematic Perspective——A Case Study of Chang-zhu-tan Urban Agglomeration

JIANG Jun-yi
（Research Institute of Region System,Hunan Academy of Social Science，Changsha 410003，China）

Development of low-carbon urban agglomeration is beneficial to exerting scale effects of low-carbon technology innovation,managing environment pollution and reducing resource consumption.Development of low-carbon urban agglomeration is a system project,which needs the combination of guidance system,driving force system, support systems and guarantee system.Developing low-carbon urban agglomeration is an important content and an effective way of building two-oriented society in Chang-Zhu-Tan urban agglomeration test area.The following seven measures are crucial for the development of low-carbon urban agglomeration:innovative plan,development of low-carbon industries,innovation of low-carbon technology,development of low-carbon finance,low-carbon cooperation,low-carbon experiment,low-carbon management.

low-carbon urban agglomeration；development road；Chang-zhu-tan urban agglomeration

F299.21

A

1674-9014（2012）03-0016-05

2012-02-26

湖南省哲學社會科學基金項目“‘兩型社會’建設視角下的經濟增長動力機制和模型研究”（2010YBA153）。

蔣俊毅，男，湖南邵東人，湖南省社會科學院區(qū)域系統(tǒng)研究所助理研究員，中南大學商學院博士研究生，研究方向為城市與區(qū)域經濟、資源與環(huán)境經濟學。