王海燕

為落實(shí)國(guó)家和北京市大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求、提升檔案專業(yè)教育培訓(xùn)管理水平、提高全市檔案人員的整體素質(zhì)，2010年9月，北京市率先建立起集報(bào)名、學(xué)習(xí)、考試及管理于一體的檔案教育培訓(xùn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展檔案專業(yè)崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。一年多來(lái)，北京市檔案專業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)運(yùn)行較為順暢，本文將根據(jù)教育培訓(xùn)網(wǎng)的使用現(xiàn)狀，提出網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題及具體的解決對(duì)策。

一、教育培訓(xùn)網(wǎng)的使用現(xiàn)狀及分析

（一）學(xué)員情況

1．注冊(cè)人員統(tǒng)計(jì)

教育培訓(xùn)網(wǎng)開(kāi)通時(shí)，共有11338位檔案人員的注冊(cè)信息通過(guò)一次性整體導(dǎo)入系統(tǒng)并分配了操作權(quán)限，截至2012年3月初，教育培訓(xùn)網(wǎng)已有14145條人員的注冊(cè)信息，比系統(tǒng)開(kāi)通之初增加2807人，增加率達(dá)25%。從注冊(cè)人員的來(lái)源看，包括216個(gè)市級(jí)單位的5696人，3141個(gè)區(qū)縣級(jí)單位的8449人，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的面廣，涵蓋到全市各個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，深入到基層的學(xué)校和鄉(xiāng)村。

2．網(wǎng)站訪問(wèn)人次

截至2012年3月初，共計(jì)112964人次訪問(wèn)過(guò)網(wǎng)站。網(wǎng)站的訪問(wèn)量大，與全市27016位專兼職檔案人員（來(lái)自2010年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）的總數(shù)相比，是它的4.2倍，說(shuō)明網(wǎng)站受到了全市檔案人員的普遍關(guān)注。

3．參加在線學(xué)習(xí)的人次

截至2012年3月初，共有5787人通過(guò)個(gè)人賬號(hào)登錄網(wǎng)站并進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。由此看出，雖然網(wǎng)站的訪問(wèn)量大，但真正參加在線學(xué)習(xí)的檔案人員只占注冊(cè)總?cè)藬?shù)的40.9%,而有8358人從未登錄過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行學(xué)習(xí),占注冊(cè)總?cè)藬?shù)的59.1%。

4．獲取證書的人員

截至2012年3月初，共有1503人獲取了崗位培訓(xùn)電子證書，2497人獲取了繼續(xù)教育電子證書。這說(shuō)明只有一部分學(xué)員參加了在線學(xué)習(xí)、通過(guò)了在線考試并獲取了電子證書，占參加在線學(xué)習(xí)總?cè)藬?shù)的69%，而有31%的學(xué)員只參加了在線學(xué)習(xí)，或是參加了在線學(xué)習(xí)和在線考試，但沒(méi)有申請(qǐng)電子證書。

（二）課程學(xué)習(xí)情況

1．崗位培訓(xùn)課程

教育培訓(xùn)網(wǎng)上的崗位培訓(xùn)課程只有一門《檔案人員崗位培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)》，計(jì)24學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容是檔案專業(yè)基本理論的梳理與歸納，側(cè)重于檔案工作概念、原則、要求等基礎(chǔ)知識(shí)。截至2012年3月初，全市共有25813人次點(diǎn)擊該門課程，參加學(xué)習(xí)該門課程的有3089人，而通過(guò)考試獲得學(xué)時(shí)的只有1668人。

2．繼續(xù)教育課程

截至2012年3月初，教育培訓(xùn)網(wǎng)上的繼續(xù)教育課程共9門，分別是2010年上線的《石室金匱皇史宬：明清皇家檔案庫(kù)》、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》、《檔案館防治災(zāi)害工作指南的編制及有關(guān)思考》、《地方志資料的收集整理與使用》及《2009年網(wǎng)上繼續(xù)教育學(xué)習(xí)行政規(guī)范性文件》和2011年上線的《新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》、《鞏固成績(jī) 開(kāi)拓創(chuàng)新 推動(dòng)檔案事業(yè)新發(fā)展》、《檔案展覽策劃》和《檔案信息的開(kāi)發(fā)利用》，每門課程的點(diǎn)擊量、學(xué)習(xí)的人數(shù)及獲得學(xué)時(shí)的人數(shù)如表1所示。

從表1可以看出：

第一、每門課程的點(diǎn)擊量、學(xué)習(xí)人數(shù)、獲得學(xué)時(shí)人數(shù)與該門課程上傳到網(wǎng)上的時(shí)間早晚成正比，上傳的時(shí)間越早，點(diǎn)擊量、學(xué)習(xí)的人數(shù)與獲得學(xué)時(shí)的人數(shù)越多。如2010年上傳的4門課程，掛在網(wǎng)上的時(shí)間長(zhǎng)，點(diǎn)擊量和學(xué)習(xí)的人數(shù)也多；2011年上傳的4門課程，掛在網(wǎng)上的時(shí)間短，所以點(diǎn)擊量與學(xué)習(xí)的人數(shù)都少；而《2009年網(wǎng)上繼續(xù)教育學(xué)習(xí)行政規(guī)范性文件》，由于2009年已有一萬(wàn)多人學(xué)習(xí)過(guò)，所以不太受關(guān)注，點(diǎn)擊量與學(xué)習(xí)的人數(shù)都最少。

第二、每門課程的點(diǎn)擊量最多、學(xué)習(xí)的人數(shù)較之減少，而通過(guò)考試取得學(xué)時(shí)的人數(shù)最少。說(shuō)明有些檔案工作者只是瀏覽課程，或是還在學(xué)習(xí)過(guò)程中，尚未參加在線考試和獲得學(xué)時(shí)。

（三）各欄目點(diǎn)擊情況

除了崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)兩大基本在線學(xué)習(xí)功能，教育培訓(xùn)網(wǎng)還開(kāi)設(shè)了“動(dòng)態(tài)信息”、“理論探討”、“域外采風(fēng)”、“經(jīng)驗(yàn)交流”、“學(xué)術(shù)成果”、“政策法規(guī)”、“專業(yè)詞典”、“職稱服務(wù)”、“軟件下載”、“通知”等主要欄目，各欄目的點(diǎn)擊量如表2所示。

通過(guò)表2可以看出，點(diǎn)擊量比較高的欄目分別是：“動(dòng)態(tài)信息”、“專業(yè)詞典”、“職稱服務(wù)”、“通知”等，說(shuō)明檔案人員更關(guān)注的是時(shí)效性較強(qiáng)且與培訓(xùn)工作相關(guān)的欄目?jī)?nèi)容，而對(duì)“理論探討”、“域外采風(fēng)”、“學(xué)術(shù)成果”、“學(xué)術(shù)成果”等欄目關(guān)注得少，主要原因是前三個(gè)欄目登載的是《北京檔案》上一年刊發(fā)的部分專業(yè)文章，而許多基層單位都訂閱該雜志，檔案人員已經(jīng)了解了這部分內(nèi)容；后一個(gè)欄目登載的是北京市檔案系統(tǒng)歷年獲獎(jiǎng)科研成果和獲獎(jiǎng)?wù)撝ㄎ模┖?jiǎn)介，學(xué)習(xí)的價(jià)值不太直接。

二、教育培訓(xùn)網(wǎng)存在的問(wèn)題

（一）系統(tǒng)功能問(wèn)題

盡管在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)之前做了詳細(xì)的功能需求，而且在開(kāi)發(fā)過(guò)程中邊開(kāi)發(fā)邊不斷完善，但在教育培訓(xùn)網(wǎng)投入使用后，通過(guò)學(xué)員反饋以及后臺(tái)管理工作，依然發(fā)現(xiàn)其存在著一些不完善或使用不方便之處。

1．從學(xué)員學(xué)習(xí)角度看，缺少記錄學(xué)員通過(guò)課程、所獲學(xué)時(shí)和相關(guān)證書等情況的個(gè)人學(xué)習(xí)檔案；學(xué)習(xí)課程與網(wǎng)站瀏覽器兼容性不高，目前只有IE7以上版本可正常學(xué)習(xí)，其他瀏覽器需要調(diào)整好相關(guān)設(shè)置才可正常學(xué)習(xí)；缺少學(xué)員與教師之間以及學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)功能。

2．從后臺(tái)管理角度看，系統(tǒng)管理員在審核學(xué)員的注冊(cè)信息時(shí)，特別是單位屬性方面歸類有誤，無(wú)法在后臺(tái)直接進(jìn)行修改；網(wǎng)站上傳信息時(shí)操作較為復(fù)雜，需重新調(diào)整信息的格式。

（二）網(wǎng)絡(luò)限制問(wèn)題

1．從學(xué)員方面講，許多學(xué)員是通過(guò)單位的政務(wù)網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，有些單位為確保網(wǎng)絡(luò)安全而采取一些技術(shù)措施，如不開(kāi)通相關(guān)流媒體端口，導(dǎo)致檔案專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)課程只有文字顯示，沒(méi)有聲音和圖像。再如，有些區(qū)縣級(jí)單位的檔案人員是通過(guò)當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)，同樣是出于安全考慮，這些政府網(wǎng)站會(huì)安裝有防火墻，屏蔽掉一些應(yīng)用軟件，造成學(xué)員在學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程時(shí)不很順暢。而一些保密等級(jí)高的單位的檔案人員，在單位根本就不能上互聯(lián)網(wǎng)，使其在工作時(shí)間無(wú)法上網(wǎng)學(xué)習(xí)，影響了學(xué)員的積極性。

2．從教育培訓(xùn)網(wǎng)自身來(lái)講，由于它是北京市檔案信息網(wǎng)的子網(wǎng)站，而為保護(hù)檔案信息的安全，檔案信息網(wǎng)采取了較強(qiáng)的安全策略，如關(guān)閉一些影響網(wǎng)站安全的端口，或是屏蔽某些應(yīng)用軟件，也會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)的學(xué)員無(wú)法正常學(xué)習(xí)。另外，教育培訓(xùn)網(wǎng)與檔案信息網(wǎng)、辦公內(nèi)網(wǎng)、檔案調(diào)卷系統(tǒng)共用有限的帶寬，隨著教育培訓(xùn)網(wǎng)上運(yùn)行的多媒體課件越來(lái)越多，加之同時(shí)上線學(xué)習(xí)的人數(shù)較多，使現(xiàn)有帶寬不堪重負(fù)。

（三）網(wǎng)絡(luò)課程問(wèn)題

主要問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)課程少、學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富。2010年和2011年，每年只開(kāi)發(fā)4門課程，且都是下半年才開(kāi)發(fā)完成，因此可供學(xué)員學(xué)習(xí)的課程少，更不用說(shuō)選擇課程學(xué)習(xí)了，極大影響了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。主要原因在于：

1．網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)的進(jìn)度慢、周期長(zhǎng)。選取出來(lái)較好的面授培訓(xùn)素材，卻不能夠直接制作成網(wǎng)絡(luò)課件，如《檔案價(jià)值再認(rèn)識(shí)與城市文化軟實(shí)力建設(shè)》這門課程，面授反響很好，但由于所舉的一些案例不適宜在網(wǎng)上公開(kāi)，所以，在制作網(wǎng)絡(luò)課程時(shí)需要對(duì)已經(jīng)攝錄好的音像進(jìn)行研究審核與刪改，造成課程制作的周期長(zhǎng)。

2．缺少自己的專門開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程的團(tuán)隊(duì)，往往需要依賴于開(kāi)發(fā)公司，這之間有大量的溝通協(xié)調(diào)工作，特別是課程的開(kāi)發(fā)公司與網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)公司不是同一家時(shí)，還需進(jìn)行反復(fù)的調(diào)試。

（四）學(xué)員自身問(wèn)題

1．被動(dòng)應(yīng)付而不是主動(dòng)學(xué)習(xí)。有些學(xué)員向網(wǎng)站管理員要標(biāo)準(zhǔn)答案，無(wú)法滿足就不學(xué)了；有些學(xué)員在單位上不了網(wǎng)也不學(xué)了，認(rèn)為反正不能占用業(yè)余時(shí)間回家學(xué)習(xí)。

2．信息化水平低不會(huì)操作。有些學(xué)員對(duì)網(wǎng)上學(xué)習(xí)的方法步驟、如何考試、如何申請(qǐng)證書都不了解，也想不到去閱讀網(wǎng)站提供的幫助文檔。還有的學(xué)員的電腦需要安裝插件才能播放課程，但他們不會(huì)下載安裝。

3．基層檔案人員崗位更替頻繁，造成已經(jīng)在教育培訓(xùn)網(wǎng)上注冊(cè)過(guò)，但由于崗位發(fā)生變動(dòng)，不再需要學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)。這也是近六成的注冊(cè)人員沒(méi)有登陸過(guò)網(wǎng)站的重要原因之一。

三、解決對(duì)策

（一）完善系統(tǒng)功能

1．管理人員需要隨時(shí)比較、收集其他在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站好的功能，為教育培訓(xùn)網(wǎng)下一步的升級(jí)改造和定制開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。

2．盡快解決現(xiàn)有問(wèn)題。如：增加學(xué)員學(xué)習(xí)情況的記錄、提高課程與網(wǎng)站的兼容性、賦予管理員更多的后臺(tái)操作權(quán)限等，使網(wǎng)站對(duì)學(xué)員和管理員雙方都能更方便更好用。

3．逐步提高網(wǎng)站的交互性。先是通過(guò)下載資料、網(wǎng)上調(diào)查、反饋表單的方式，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)網(wǎng)與學(xué)員之間的互動(dòng)，繼而推廣到通過(guò)留言板、在線答疑等形式實(shí)現(xiàn)教與學(xué)、學(xué)員與管理員以及學(xué)員相互之間的即時(shí)互動(dòng)。

（二）協(xié)調(diào)好網(wǎng)站安全與方便好用之間的關(guān)系

1．安全與利用之間是一對(duì)矛盾，教育培訓(xùn)網(wǎng)脫離不了檔案信息網(wǎng)這一門戶網(wǎng)站，學(xué)員也脫離不了所在單位（地區(qū)）政務(wù)網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)的限制，只能在確保安全的情況下，使學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)盡可能順暢。

2．?dāng)U充整個(gè)檔案信息網(wǎng)的帶寬，提高網(wǎng)速，同時(shí)加強(qiáng)管理，可以采取流量控制手段，保證教育培訓(xùn)網(wǎng)有固定的帶寬，使其不受其他應(yīng)用系統(tǒng)的影響。

（三）加快網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)

1．批量開(kāi)發(fā)新課程，吸引學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)。課程內(nèi)容要突出檔案專業(yè)特色，以檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、各門類檔案的管理方法以及檔案工作的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為主，可適當(dāng)擴(kuò)充些歷史文化以及相關(guān)行業(yè)的知識(shí)。

2．網(wǎng)絡(luò)課程要形式多樣。除了傳統(tǒng)的文檔、三分屏課件，還可以采取影像視頻、FLASH、電視紀(jì)錄片等，要根據(jù)課程內(nèi)容選擇不同的表現(xiàn)形式，靈活多樣。

3．多種方式開(kāi)發(fā)課程，如FLASH課程采取外包開(kāi)發(fā);通用網(wǎng)絡(luò)課程可外部采購(gòu)；三分屏課程采用外部支持、合作開(kāi)發(fā);還可以選擇Ecell, EcellMaker等課程制作工具進(jìn)行內(nèi)部自行開(kāi)發(fā)。

4．加強(qiáng)子網(wǎng)與門戶網(wǎng)站的融合和整合，將北京市檔案信息網(wǎng)的“行政規(guī)范性文件”和“業(yè)務(wù)論文”欄目與教育培訓(xùn)網(wǎng)“業(yè)務(wù)研究”、“學(xué)術(shù)成果”、“政策法規(guī)”和“職稱服務(wù)”等欄目進(jìn)行整合，把握各自的內(nèi)容特色和重點(diǎn)。教育培訓(xùn)網(wǎng)要集中力量和資源，突出培訓(xùn)特色,充分實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)和培訓(xùn)管理這兩大基本功能。

（四）采取多種方式調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性

1．加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。采取電話、郵件或上門服務(wù)等多種方式，加大對(duì)區(qū)縣檔案局和市屬單位各級(jí)管理員的指導(dǎo)，幫助他們更好地管理所轄范圍人員的網(wǎng)上培訓(xùn)工作。同時(shí)，市和區(qū)縣檔案局可對(duì)所屬檔案部門專職檔案人員參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、并通報(bào)檢查結(jié)果。

2．加強(qiáng)引導(dǎo)，使學(xué)員樹立自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念。采取多種宣傳方式，并增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的吸引力，使學(xué)員即使是在單位不能上網(wǎng)學(xué)習(xí)，也愿意在家中自主學(xué)習(xí)；即使不再做檔案工作，也愿意學(xué)習(xí)檔案專業(yè)的有關(guān)知識(shí)。

3．建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選最佳管理員和最佳學(xué)員，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)學(xué)員的參與熱情和積極性。

總之，通過(guò)完善教育培訓(xùn)網(wǎng)的功能、加快網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，更好地滿足全市檔案人員個(gè)性化、自主學(xué)習(xí)的需求，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

作者單位: 北京市檔案局