潘洪其

全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議3月3日在北京召開。碰巧的是，也是在3月3日，廣東汕尾烏坎重新選舉第五屆村民委員會(huì)，烏坎村黨總支書記林祖鑾高票當(dāng)選為村委會(huì)主任。較之全國(guó)“兩會(huì)”承載的宏大主題，烏坎村村委會(huì)選舉無疑要“小”得多，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新媒體勃興的語境下，后者體現(xiàn)了擴(kuò)大公民有序政治參與的積極趨向，具有相當(dāng)?shù)膯⑹疽饬x。

去年9月發(fā)生的“烏坎事件”，緣于基層政府對(duì)村民反映土地被強(qiáng)賣濫征、村務(wù)不公開、村干部涉嫌貪污受賄等問題推脫敷衍，放任不管，釀成了十分嚴(yán)重的后果。廣東省工作組進(jìn)駐烏坎村后，本著“民意為重、群眾為先、法律為上、陽(yáng)光透明”的原則，認(rèn)真聽取群眾訴求，依法查處村干部和基層組織存在的問題。在此基礎(chǔ)上，烏坎村重新進(jìn)行村委會(huì)選舉，以無記名投票直接選舉出新一屆村委會(huì)，向所有關(guān)注“烏坎事件”、關(guān)心烏坎村的民主自治前途的人們，交出了一份滿意的答卷。

3月6日，全國(guó)人大廣東代表團(tuán)向媒體開放全團(tuán)會(huì)議時(shí)，廣東省委書記汪洋特地談到烏坎村選舉說，烏坎群眾的訴求既合理又合法，整個(gè)選舉過程“沒有任何創(chuàng)新”，而是有效地落實(shí)了現(xiàn)行法律的規(guī)定。

從“烏坎事件”的妥善處理，到烏坎村成功進(jìn)行村委會(huì)選舉，烏坎村村民、各界人士和廣大網(wǎng)民，通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、博客、微博等新興媒體，以多種方式表達(dá)了高度的關(guān)切，形成了巨大的“圍觀效應(yīng)”。無論是事件發(fā)生后眾多網(wǎng)民對(duì)村民投訴無門、維權(quán)受阻表示同情與聲援，還是對(duì)基層政府慢待群眾、處置失當(dāng)表示質(zhì)疑和不滿，無論是網(wǎng)民的大聲疾呼和理性圍觀為省工作組介入查處創(chuàng)造了有利的輿情氛圍，還是網(wǎng)民以極大熱情關(guān)注、監(jiān)督村委會(huì)選舉的全過程，都顯示了新興媒體集納群眾訴求、表達(dá)主流民意的優(yōu)勢(shì)功能，顯示了新媒體在優(yōu)化社會(huì)治理、擴(kuò)大公民有序政治參與方面的巨大作用。

從烏坎到北京，通過網(wǎng)絡(luò)、微博進(jìn)行調(diào)查研究、征集議案提案，就“兩會(huì)”話題與網(wǎng)友即時(shí)交流，甚至在人大、政協(xié)會(huì)上進(jìn)行“微博現(xiàn)場(chǎng)直播”，已成為參政議政的時(shí)尚手段。新媒體特有的交互性、公共性和包容度、延伸度，激發(fā)了公眾對(duì)社會(huì)政治事務(wù)的參與熱情，調(diào)動(dòng)了公眾建言議政的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)友在全國(guó)人大代表、浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇的微博上留言達(dá)1.2萬多條，由此形成了50多條規(guī)范的議案和建議；截至3月1日，網(wǎng)民僅反映公共安全問題的兩會(huì)微博就高達(dá)5000萬條。要在短時(shí)間內(nèi)搭建如此規(guī)模的百姓議政平臺(tái)，缺了新媒體手段是萬萬不能的。

有關(guān)研究表明，2011年是微博改變網(wǎng)絡(luò)輿論格局的一年，社交型媒體“議題設(shè)置”功能全面呈現(xiàn)，使社會(huì)輿論媒體功能結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,“微博成為最具影響力媒體，全面滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面”，“社交型新媒體輿論場(chǎng)吸引社會(huì)各界人士入駐，逐漸成為公共輿論場(chǎng)”。雖然說內(nèi)容決定形式，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體手段的進(jìn)步，主要是信息傳播渠道和社交形式的擴(kuò)展，但形式在一定條件下也能反作用于內(nèi)容，新媒體手段的運(yùn)用和發(fā)展，必然會(huì)在相當(dāng)程度上放大網(wǎng)民的聲音，改善網(wǎng)民表達(dá)訴求的質(zhì)量，提高網(wǎng)民“圍觀”社會(huì)事務(wù)的實(shí)效；新媒體手段的自我組織作用、自我凈化功能和自我整合效應(yīng)，也有利于遏制網(wǎng)絡(luò)輿論的極端情緒和虛假粗鄙之風(fēng)，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與的范圍，提升公民有序政治參與的層次和水平。

公民運(yùn)用新媒體手段依法行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是新形勢(shì)下擴(kuò)大公民有序政治參與的題中應(yīng)有之義。公民是管理國(guó)家事務(wù)的主體，也是實(shí)現(xiàn)有序政治參與的主體。對(duì)于新媒體條件下公眾日益擴(kuò)大的政治參與訴求，對(duì)于由公共事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論高峰，以及圍繞社會(huì)政治事務(wù)形成的網(wǎng)絡(luò)議政熱潮、微博問政熱潮，唯有理性正視之、因勢(shì)利導(dǎo)之，并將公眾的參與訴求變成政治革新的壓力和動(dòng)力——據(jù)透露，廣東今年將在召開全省會(huì)議，推廣烏坎經(jīng)驗(yàn)，只有如此，才有助于建設(shè)寬松活躍的社會(huì)輿論生態(tài)和良性健康的社會(huì)政治生態(tài)，推動(dòng)民主政治不斷邁上新臺(tái)階。（作者為知名評(píng)論員）■