潘洪其
全國政協(xié)十一屆五次會議3月3日在北京召開。碰巧的是,也是在3月3日,廣東汕尾烏坎重新選舉第五屆村民委員會,烏坎村黨總支書記林祖鑾高票當選為村委會主任。較之全國“兩會”承載的宏大主題,烏坎村村委會選舉無疑要“小”得多,但在網(wǎng)絡時代新媒體勃興的語境下,后者體現(xiàn)了擴大公民有序政治參與的積極趨向,具有相當?shù)膯⑹疽饬x。
去年9月發(fā)生的“烏坎事件”,緣于基層政府對村民反映土地被強賣濫征、村務不公開、村干部涉嫌貪污受賄等問題推脫敷衍,放任不管,釀成了十分嚴重的后果。廣東省工作組進駐烏坎村后,本著“民意為重、群眾為先、法律為上、陽光透明”的原則,認真聽取群眾訴求,依法查處村干部和基層組織存在的問題。在此基礎(chǔ)上,烏坎村重新進行村委會選舉,以無記名投票直接選舉出新一屆村委會,向所有關(guān)注“烏坎事件”、關(guān)心烏坎村的民主自治前途的人們,交出了一份滿意的答卷。
3月6日,全國人大廣東代表團向媒體開放全團會議時,廣東省委書記汪洋特地談到烏坎村選舉說,烏坎群眾的訴求既合理又合法,整個選舉過程“沒有任何創(chuàng)新”,而是有效地落實了現(xiàn)行法律的規(guī)定。
從“烏坎事件”的妥善處理,到烏坎村成功進行村委會選舉,烏坎村村民、各界人士和廣大網(wǎng)民,通過網(wǎng)絡社區(qū)、論壇、博客、微博等新興媒體,以多種方式表達了高度的關(guān)切,形成了巨大的“圍觀效應”。無論是事件發(fā)生后眾多網(wǎng)民對村民投訴無門、維權(quán)受阻表示同情與聲援,還是對基層政府慢待群眾、處置失當表示質(zhì)疑和不滿,無論是網(wǎng)民的大聲疾呼和理性圍觀為省工作組介入查處創(chuàng)造了有利的輿情氛圍,還是網(wǎng)民以極大熱情關(guān)注、監(jiān)督村委會選舉的全過程,都顯示了新興媒體集納群眾訴求、表達主流民意的優(yōu)勢功能,顯示了新媒體在優(yōu)化社會治理、擴大公民有序政治參與方面的巨大作用。
從烏坎到北京,通過網(wǎng)絡、微博進行調(diào)查研究、征集議案提案,就“兩會”話題與網(wǎng)友即時交流,甚至在人大、政協(xié)會上進行“微博現(xiàn)場直播”,已成為參政議政的時尚手段。新媒體特有的交互性、公共性和包容度、延伸度,激發(fā)了公眾對社會政治事務的參與熱情,調(diào)動了公眾建言議政的積極性。據(jù)統(tǒng)計,網(wǎng)友在全國人大代表、浙江省委組織部長蔡奇的微博上留言達1.2萬多條,由此形成了50多條規(guī)范的議案和建議;截至3月1日,網(wǎng)民僅反映公共安全問題的兩會微博就高達5000萬條。要在短時間內(nèi)搭建如此規(guī)模的百姓議政平臺,缺了新媒體手段是萬萬不能的。
有關(guān)研究表明,2011年是微博改變網(wǎng)絡輿論格局的一年,社交型媒體“議題設(shè)置”功能全面呈現(xiàn),使社會輿論媒體功能結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,“微博成為最具影響力媒體,全面滲透到社會生活各個方面”,“社交型新媒體輿論場吸引社會各界人士入駐,逐漸成為公共輿論場”。雖然說內(nèi)容決定形式,網(wǎng)絡技術(shù)和新媒體手段的進步,主要是信息傳播渠道和社交形式的擴展,但形式在一定條件下也能反作用于內(nèi)容,新媒體手段的運用和發(fā)展,必然會在相當程度上放大網(wǎng)民的聲音,改善網(wǎng)民表達訴求的質(zhì)量,提高網(wǎng)民“圍觀”社會事務的實效;新媒體手段的自我組織作用、自我凈化功能和自我整合效應,也有利于遏制網(wǎng)絡輿論的極端情緒和虛假粗鄙之風,不斷擴大公民有序政治參與的范圍,提升公民有序政治參與的層次和水平。
公民運用新媒體手段依法行使知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),是新形勢下擴大公民有序政治參與的題中應有之義。公民是管理國家事務的主體,也是實現(xiàn)有序政治參與的主體。對于新媒體條件下公眾日益擴大的政治參與訴求,對于由公共事件引發(fā)的網(wǎng)絡輿論高峰,以及圍繞社會政治事務形成的網(wǎng)絡議政熱潮、微博問政熱潮,唯有理性正視之、因勢利導之,并將公眾的參與訴求變成政治革新的壓力和動力——據(jù)透露,廣東今年將在召開全省會議,推廣烏坎經(jīng)驗,只有如此,才有助于建設(shè)寬松活躍的社會輿論生態(tài)和良性健康的社會政治生態(tài),推動民主政治不斷邁上新臺階。(作者為知名評論員)■