邵樂(lè)韻

一切爭(zhēng)議，從一個(gè)猥瑣老外在北京街頭猥褻一名中國(guó)女子開(kāi)始。緊接著，火車上一名俄羅斯大提琴手的腳丫和“臭”嘴激起了更大的公憤。仿佛是種“舉證”的默契，一時(shí)間，全國(guó)多地陸續(xù)冒出了類似的“隨手拍”：西安，公車上不肯讓座還豎中指的外國(guó)人被趕下了車；寧波，兩名外籍男子坐在草坪上嗑瓜子還隨地吐殼，被勸阻后大言不慚“這是中國(guó)，誰(shuí)都這樣！”；廣州，近百名黑人因?yàn)橐黄鹈袷录m紛案而聚集示威，追打警察，這是繼2009年后的又一次群聚事件……

與此同時(shí)，北京啟動(dòng)了清理“三非”行動(dòng)：為有效維護(hù)首都涉外治安秩序，自5月15日至8月底，北京市公安局將集中開(kāi)展清理“三非”外國(guó)人百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。其間，市民可對(duì)在京非法入境、非法居留、非法工作的外國(guó)人進(jìn)行舉報(bào)，構(gòu)成犯罪的外國(guó)人將被追究刑責(zé)。

一向?qū)Α皣?guó)際友人”和“外賓”懷有好奇心的中國(guó)人，開(kāi)始琢磨兩個(gè)問(wèn)題——

怎么周圍出現(xiàn)了那么多低素質(zhì)的老外甚至“洋垃圾”？

這些老外的不文明行為是本性暴露，還是入鄉(xiāng)隨“俗”、橘枳之變？

大門常開(kāi)

不要尾隨、圍觀外國(guó)人——上世紀(jì)80年代，中國(guó)的《小學(xué)生守則》里有這樣的規(guī)定。90年代中，美國(guó)人彼得?海斯勒（Peter Hessler）作為“美中友好志愿者協(xié)會(huì)”的一員來(lái)到中國(guó)長(zhǎng)江邊上的小鎮(zhèn)涪陵教書(shū)的時(shí)候，像他這樣的異域面孔，又?jǐn)R在這樣一個(gè)小地方，走到哪兒都會(huì)被圍觀。當(dāng)時(shí)，全中國(guó)最有名氣的草根外國(guó)人，是電視里那個(gè)會(huì)說(shuō)一口流利中文的加拿大人“大山”。

多年后，當(dāng)彼得?海斯勒的中文名“何偉”被更多中國(guó)人熟知的時(shí)候，他已經(jīng)寫(xiě)出了中國(guó)紀(jì)實(shí)三部曲《江城》、《甲骨文》和《尋路中國(guó)》。在《江城》中，他回憶起作為一個(gè)“洋鬼子”，初到中國(guó)小鎮(zhèn)時(shí)所感到的令人心力交瘁的壓力：“別人對(duì)我無(wú)關(guān)宏旨的關(guān)注，老是沖著我戲謔性地大喊大叫，我極力掙扎著要弄明白一個(gè)外國(guó)人可以干什么不可以干什么。這樣的騷擾也有另外一面，因?yàn)橹袊?guó)人對(duì)外國(guó)人總會(huì)有些好奇和迷戀，一旦交談起來(lái)，他們往往比一般人對(duì)我要好得多?！庇^察敏銳的何偉用豐富的筆觸點(diǎn)出了中國(guó)當(dāng)?shù)厝撕屯鈬?guó)人之間微妙奇特的感覺(jué)：互相懷有好奇、迷戀和恐懼。

2000年，何偉擔(dān)任《紐約客》雜志第一任駐京記者的時(shí)候，中國(guó)的門戶開(kāi)放程度比起他初來(lái)乍到時(shí)已經(jīng)大相徑庭，外國(guó)人入境量達(dá)到1016萬(wàn)人次（1980年時(shí)僅74萬(wàn)人次）。進(jìn)入新世紀(jì)以后，外國(guó)人入境人數(shù)以年均10%左右的速度遞增著。

截至2011年，外國(guó)人入出境總數(shù)達(dá)5412萬(wàn)人次，其中在華常住外國(guó)人（即居住半年以上者）近60萬(wàn)人，是30年前的30倍；在華就業(yè)的有22萬(wàn)人，主要為三資企業(yè)工作人員、教師、外企駐華機(jī)構(gòu)代表。

“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，來(lái)華外國(guó)人持續(xù)較快增長(zhǎng)，入境目的和身份日益多樣，在華活動(dòng)廣泛復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)?！惫膊扛辈块L(zhǎng)楊煥寧說(shuō)。根據(jù)公安部出入境管理局的統(tǒng)計(jì)，2011年來(lái)華人數(shù)居前十位的國(guó)家是韓國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、越南、蒙古、菲律賓、加拿大。除了觀光休閑、訪問(wèn)、會(huì)議商務(wù)基本持平外，服務(wù)員工、就業(yè)都上升了數(shù)十萬(wàn)人次。

上海浦東機(jī)場(chǎng)、北京首都機(jī)場(chǎng)以及深圳羅湖口岸是歷年外國(guó)人入出境人數(shù)最多的口岸。北京奧運(yùn)期間，一句“我家大門常打開(kāi)”概括了中國(guó)開(kāi)放的程度。在北京接受第6次人口普查登記的外籍人員人數(shù)僅次于廣州、上海，容納約3萬(wàn)常住韓僑的望京區(qū)成了名副其實(shí)的“韓國(guó)城”；全球最大的小商品流通中心、浙江縣級(jí)城市義烏是非洲人和中東人眼中的生意寶地；而在上海這座海派城市，隱現(xiàn)著一張張異域文化地圖，外籍人士很容易就找到家的感覺(jué)……

除了首都及沿海城市以外，中國(guó)內(nèi)陸城市的大街上也不乏老外的身影，當(dāng)“國(guó)際外賓”成為“隔壁鄰居”，本地人不再少見(jiàn)多怪。甚至有人用親身例子“告誡”同胞，這年頭千萬(wàn)別以為老外不懂中文而亂講話，說(shuō)不定對(duì)方一開(kāi)口就用倍兒溜的京片子或麻辣川話嗆得你一愣一愣。在微博視頻中一人分飾12角而一夜爆紅的 “Mike隋”雖然是中美混血，卻也打著“老外屌絲”的旗號(hào)博取眼球無(wú)數(shù)。

泥沙俱下

盛況之下，一些“三非”外國(guó)人隨著來(lái)華洪流進(jìn)入，我國(guó)發(fā)生的涉外案件也明顯增多，北上廣等外貿(mào)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是來(lái)華外國(guó)人犯罪的高發(fā)地，涉及金融詐騙、走私販毒等。廣州街頭就出現(xiàn)過(guò)少數(shù)外籍“行騙黨”，詐稱能用“神水”變出美鈔；或聲稱曾在美軍后勤部服役過(guò)，有美國(guó)政府從未公開(kāi)發(fā)行過(guò)的大面額連號(hào)美鈔兌換。

2011年4月12日，上海市第二中級(jí)人民法院向社會(huì)各界發(fā)布了2010年系列審判白皮書(shū)，其中《2005—2010金融犯罪審判白皮書(shū)》顯示，金融票證犯罪案件中，外國(guó)人犯罪的案件呈上升趨勢(shì)，占到一審案件的96%。且相關(guān)犯罪外籍人多來(lái)自東南亞國(guó)家。

此外，語(yǔ)言是外國(guó)人“淘金”的最便利手段。近年來(lái)，北京就查處過(guò)多起語(yǔ)言培訓(xùn)中心私自雇用無(wú)資質(zhì)的“外教”事件。

除了普通的刑事、民事案件，涉及傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、道德失范的事例也開(kāi)始多見(jiàn)。6月9日，一條名為《上海地鐵站口三個(gè)外國(guó)人圍毆一個(gè)中國(guó)人》的帖子在某論壇網(wǎng)站上迅速傳開(kāi)。發(fā)帖人張先生稱，6月8日下午1點(diǎn)左右，他和同事在地鐵二號(hào)線北新涇站看到三名外國(guó)人對(duì)一名年輕人揮拳相向，張先生等人便上前勸阻，沒(méi)想到雙方就此發(fā)生肢體沖突。三名中方當(dāng)事人不同程度受傷并已就醫(yī)，而據(jù)他們所說(shuō)，三名外國(guó)人都是未成年人。讓他們氣憤的是，直到11日，在筆錄過(guò)程以及其他場(chǎng)合中，這三名歐美籍外國(guó)青年和他們的家長(zhǎng)絲毫沒(méi)有表現(xiàn)出歉意。張先生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)呼吁，“警方已經(jīng)有了路面上的監(jiān)控視頻，希望能夠找到在地鐵站口的目擊者，還原事實(shí)真相，用法律討回公道。”

發(fā)生老外猥褻中國(guó)婦女的事件后，“童話大王”鄭淵潔發(fā)微博稱：“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的外國(guó)人看中中國(guó)的機(jī)會(huì)，從而涌入中國(guó)。人多了難免魚(yú)龍混雜，外國(guó)人和中國(guó)人爭(zhēng)奪就業(yè)機(jī)會(huì)甚至犯罪。我認(rèn)為政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，提高外國(guó)人入境中國(guó)的門檻審查其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”他發(fā)起了一個(gè)民意調(diào)查，11533人參與投票，結(jié)果高達(dá)94.8%的人力挺“提高外國(guó)人入境中國(guó)的簽證門檻，查外國(guó)人的存款、房產(chǎn)、有無(wú)工作”，只有5.2%的人支持“保持外國(guó)人入境中國(guó)簽證的現(xiàn)狀”。

2011年，全國(guó)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)口岸查處力度，嚴(yán)厲打擊非法出入境活動(dòng)，共查獲偷渡人員2999人次，查處其他違反出入境管理法律、法規(guī)人員4.9萬(wàn)人次，查獲網(wǎng)上追逃人員1140人次。

南橘北枳？

3月30日，斯諾克球手奧沙利文在斯諾克中國(guó)公開(kāi)賽發(fā)布會(huì)上，當(dāng)眾抽煙引起在場(chǎng)中國(guó)記者的不滿?！霸谟?guó)，室內(nèi)是嚴(yán)格禁煙的，但在中國(guó)，你可以隨心所欲做你想做的事情。我喜歡這種風(fēng)格?！?奧沙利文這樣辯解。

對(duì)此，世界斯諾克協(xié)會(huì)新聞官馬特專門解釋說(shuō)，奧沙利文抽煙不是存心冒犯記者，而是因?yàn)楦械胶芊潘伞?/p>

那些在中國(guó)闖紅燈、耍流氓、吵架喧嘩、尋釁滋事的老外，是不是也能用“感到很放松”作借口？中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)就兩個(gè)老外在草坪亂吐瓜子殼一事，發(fā)起“為什么老外到了中國(guó)都跟著‘學(xué)壞了”的民意調(diào)查，投票結(jié)果很有趣，持自省態(tài)度的人多過(guò)強(qiáng)烈譴責(zé)的。大多數(shù)人認(rèn)為，“正人先正己，國(guó)人應(yīng)警醒，不斷提高素養(yǎng)”；“老外的話雖難聽(tīng)，但說(shuō)的是事實(shí)”。少部分人覺(jué)得“老外不學(xué)好只學(xué)壞，說(shuō)明其自身素質(zhì)有問(wèn)題”，“這只是個(gè)別現(xiàn)象，沒(méi)必要小題大做”。

這樣的結(jié)果表明，國(guó)人一方面認(rèn)同外面的月亮并不比中國(guó)的圓，另一方面，也在關(guān)注自己的大環(huán)境，以及同胞應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。

來(lái)中國(guó)生活多年的法國(guó)籍歌手戴亮面對(duì)近期發(fā)生的“英國(guó)流氓”、“俄羅斯音樂(lè)家”等事件，并不反對(duì)對(duì)老外惡行的批評(píng)，不過(guò)，他也能體會(huì)，中國(guó)的環(huán)境很容易讓老外們迷失。

“我晚上回家，路上經(jīng)常有女孩子湊過(guò)來(lái)搭訕。你知道她們是干什么的，在我們國(guó)家，這是不可想象的。”戴亮租住在都市繁華區(qū)，夜幕降臨，一些“特殊”的女孩按時(shí)“上班”，站上街頭?！拔覀儑?guó)家也有，但不是在街上就能碰到的。外國(guó)人會(huì)留下什么印象？印象就是你們國(guó)家很開(kāi)放，這個(gè)不違法，沒(méi)什么大不了?！贝髁吝€說(shuō)，中國(guó)的卡拉OK里，小姐招手即來(lái)，西方人沒(méi)見(jiàn)識(shí)過(guò)卡拉OK，更沒(méi)見(jiàn)識(shí)過(guò)如此方便的“服務(wù)”。在這樣的環(huán)境里，有的老外變得肆無(wú)忌憚。

老外中間流傳的另一個(gè)對(duì)中國(guó)的印象是：中國(guó)女孩很好騙。戴亮承認(rèn)，一些老外在中國(guó)行為放縱，這是非常不好的，但需要追究的是，為何老外如此放縱？

戴亮向《新民周刊》講述了他初到中國(guó)時(shí)的親身經(jīng)歷。2000年到中國(guó)留學(xué)不久，戴亮背著吉他在學(xué)校的晚會(huì)上首次表演，剛下舞臺(tái)，就有女孩找他。接下來(lái)，有3個(gè)女孩主動(dòng)地邀約他?！拔蚁雽W(xué)外語(yǔ)啊?！薄澳銈兎▏?guó)人很浪漫啊?！贝髁梁芸彀l(fā)現(xiàn)，這些開(kāi)場(chǎng)白，是女孩們主動(dòng)約會(huì)的信號(hào)，這樣的熱情，讓像他這樣信奉男生追女生的西方人，有些招架不住。不過(guò)，適應(yīng)了一段時(shí)間后，很多外國(guó)青年難以抵擋“進(jìn)攻”，挽起了姑娘們的手。戴亮說(shuō)，一些老外會(huì)認(rèn)為，既然中國(guó)女孩如此主動(dòng)和開(kāi)放，那么，我隨便一點(diǎn)也是沒(méi)有關(guān)系的。

這一點(diǎn)，何偉在涪陵時(shí)也深有同感，好不容易，才擺脫“小姐”李佳麗的死纏爛打。

小姐的熱情何嘗不是一種社會(huì)縮影。近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)人對(duì)外國(guó)人的態(tài)度因歷史和時(shí)代背景的變化而微妙轉(zhuǎn)變，從昔日的排斥、好奇、圍觀、恐懼，到一種似有刻意的好感、善待和崇拜。電視推銷廣告中，不乏掛“洋”頭、請(qǐng)所謂“洋專家”現(xiàn)身說(shuō)法的例子。曾有“洋托兒”告訴媒體記者，洋托兒也和國(guó)內(nèi)演員一樣，為了錢才去接拍廣告，至于廣告真?zhèn)巍⑹欠裆嫦犹摷傩麄?，那是政府部門關(guān)心的事。

法律面前人人平等，理論上說(shuō)，外國(guó)人在中國(guó)法律制度上不會(huì)享受超國(guó)民待遇，但現(xiàn)實(shí)往往并非如此。日本人環(huán)球旅行者河源啟一郎在武漢丟失自行車，3天內(nèi)，警方幫他找回車子。警方很無(wú)奈地表示，并沒(méi)有對(duì)日本游客區(qū)別對(duì)待。河源啟一郎的一番話值得玩味：“武漢警察之所以對(duì)我丟車這件事上心，因?yàn)橐粋€(gè)外國(guó)人在武漢丟了車是件沒(méi)面子的事?！孀訉?duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)很重要，我覺(jué)得它是個(gè)好東西，因?yàn)槟銜?huì)不斷努力避免丟面子?！?/p>

至于“超國(guó)民待遇”，河源說(shuō)當(dāng)他用中文跟雜貨店老板買東西時(shí)，店主往往態(tài)度很差，而當(dāng)他改用日語(yǔ)、亮明外國(guó)人身份時(shí)，對(duì)方“態(tài)度會(huì)發(fā)生180度大轉(zhuǎn)變，不但熱情，還會(huì)問(wèn)我從哪里來(lái)，到哪里去，給我指路”?！爸袊?guó)人顯然對(duì)外國(guó)人特別好，我希望中國(guó)人對(duì)彼此能更好一些?！?/p>

因清掃“洋垃圾”、趕走“洋潑婦”等激烈言辭而被部分外籍人士強(qiáng)烈指責(zé)的央視英語(yǔ)頻道主持人楊銳事后也辯稱：“對(duì)我不滿的外國(guó)朋友冷靜一下，博主對(duì)中外種族歧視和排外行為都持批評(píng)態(tài)度，討厭洋混混，中國(guó)不是他們的天堂?！薄皰哐罄匾惨枧磐馇榫w，警惕義和拳運(yùn)動(dòng)的變異。反省一下自己，許多中國(guó)人的種族歧視也很嚴(yán)重，歧視自己，有自卑感，盲崇白人，對(duì)其他有色人種頗有微詞。”

在武漢工作生活的法國(guó)小伙劉本恩（Benoit Cezard）在接受《新民周刊》采訪時(shí)說(shuō)，“在任何一個(gè)國(guó)家，與移民有關(guān)的問(wèn)題都是媒體的焦點(diǎn)和人們討論的熱點(diǎn)。對(duì)我而言，道德問(wèn)題沒(méi)有國(guó)界和種族之分，性騷擾和強(qiáng)奸這種惡行，放在任何一個(gè)國(guó)家背景之下都是令人憤怒的，而見(jiàn)義勇為的舉動(dòng)中國(guó)人也做過(guò)不少，不是嗎？ 還有俄羅斯音樂(lè)家在火車上和那位中國(guó)婦女之間的沖突，在中國(guó)人之間也時(shí)有發(fā)生，我覺(jué)得沒(méi)有必要因?yàn)楫?dāng)事人是外國(guó)人而放大這個(gè)事件，而是應(yīng)該讓人們思考這種沖突發(fā)生的根本原因是什么——那便是一個(gè)具有普遍性的道德問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，這些人和這些事件都是個(gè)案，不應(yīng)該上升到國(guó)家層面上。人分好人和壞人兩種，而不是巴西好人或是英國(guó)壞人?！?/p>

管好外國(guó)人

北京此次展開(kāi)的“三非”百日行動(dòng)并非首創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2005年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處“三非”外國(guó)人12萬(wàn)余人，遣返4萬(wàn)余人；2011年，查處了2萬(wàn)“三非”外國(guó)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三非”案例中，非法居留的占到80%，其中絕大多數(shù)是因不了解中國(guó)法律規(guī)定而短期逾期滯留等情節(jié)輕微的人員，惡意非法居留占5%左右。

有數(shù)據(jù)顯示，上海市查處的“三非”外國(guó)人案件，從2002年的485起猛增到了2009年上半年的1800余起。其中非法居留從437起增到1600余起，非法就業(yè)案件從30起升到了100多起，處罰的涉案外國(guó)人從525人次攀升到2000余名。

北京理工大學(xué)移民法學(xué)者劉國(guó)福認(rèn)為：“從官方公布的數(shù)據(jù)看來(lái)，之前打擊‘三非的行動(dòng)是有成效的。問(wèn)題是，打擊以后要根據(jù)所掌握的大量信息倒推管理環(huán)節(jié)上的漏洞，完善制度建設(shè)、形成有效的預(yù)防機(jī)制以及嚴(yán)密的司法制度，不然問(wèn)題的根子沒(méi)有解決，打一下過(guò)一段時(shí)間又會(huì)死灰復(fù)燃，問(wèn)題會(huì)周而復(fù)始地出現(xiàn)。”

我國(guó)關(guān)于在華外國(guó)人的管理主要基于《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》以及實(shí)施細(xì)則、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》、《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》、《出境入境邊防檢查條例》等。其中，《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》是1985年代制定的，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定也是1996年原勞動(dòng)部、公安部等部門聯(lián)合發(fā)布的，多年未曾修改。

隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)新的《出境入境管理法》進(jìn)行了二審，新法由《外國(guó)人入境出境管理法》與《中國(guó)人入境出境管理法》合并而成的，特別是對(duì)“三非”外國(guó)人的處罰力度有了進(jìn)一步提高，包括提高罰款數(shù)額，在全國(guó)主要城市設(shè)立一些非法外國(guó)人的拘押場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)非法外國(guó)人的清理和遣返。劉國(guó)福說(shuō)，新法案可能本月底就會(huì)通過(guò)，如果如期通過(guò)，這將是管理境內(nèi)外國(guó)人最重要的法律。

以前，外國(guó)人案件是全部交由地市一級(jí)公安機(jī)關(guān)處理的，如果由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)層層上報(bào)到省部級(jí)，會(huì)影響辦事效率低。新的出境入境管理法出臺(tái)以后，會(huì)將涉外案件處置權(quán)力下放到縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)。在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)外事管理警察的培訓(xùn)就尤為迫切。

劉國(guó)福舉例，廣東的出入境管理系統(tǒng)都曾邀請(qǐng)專家給干部作專門培訓(xùn)，但“全國(guó)范圍內(nèi)這樣的做法還不是很多”，“我個(gè)人感覺(jué)，管理者的疑惑在于有些法律規(guī)定不是很具體，執(zhí)行起來(lái)不知道怎么去做；如果國(guó)際慣例方面的了解太少，就不太敢做；還有些制度創(chuàng)新雖然很好，但在上級(jí)沒(méi)有具體政策之前，下面沒(méi)有權(quán)限做，因循守舊，管理效果就不好?！笨偠灾?，就是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的基層派出所遇到涉外事件往往不敢管、不會(huì)管、管不了。

劉國(guó)福還認(rèn)為，一方面邊檢口岸、出入境管理機(jī)構(gòu)要從源頭提高門檻、做好把關(guān)，比如對(duì)來(lái)自非法移民高發(fā)國(guó)家的人士進(jìn)行嚴(yán)格審核，另一方面也要重視給入境外來(lái)人員提供配套的銜接服務(wù)。

“中國(guó)一直以來(lái)不認(rèn)為自己是移民國(guó)家，對(duì)外國(guó)人的管理沒(méi)有放到重要的位置。而國(guó)際上的慣例是一國(guó)的移民管理機(jī)關(guān)委托民間機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)‘融入課程，根據(jù)入境者身份提供不同的培訓(xùn)課程，涉及語(yǔ)言、歷史、文化等，幫助外來(lái)（移民）者盡快融入當(dāng)?shù)?、接受?dāng)?shù)氐膬r(jià)值觀和法律。移民者還會(huì)收到一本指導(dǎo)手冊(cè)，上面細(xì)致地介紹在當(dāng)?shù)厣钪杏龅角筢t(yī)、就業(yè)、住房、入學(xué)等問(wèn)題應(yīng)該怎么做，這樣對(duì)新生活就心里有譜?！眲?guó)福說(shuō)，這種做法在歐美澳國(guó)家都很普遍，但中國(guó)還沒(méi)有相關(guān)措施，“其中涉及到師資、教材、場(chǎng)所、預(yù)算等很多挑戰(zhàn)需要努力應(yīng)對(duì)?！?/p>

“溝通才能理解，不然就容易發(fā)生沖突?！眲?guó)福指出，像廣州發(fā)生的黑人聚集圍攻事件，不宜過(guò)分渲染，但問(wèn)題需要正視，以免愈演愈烈，“冷靜看待，盡快探索方法，比如社區(qū)成立外國(guó)人理事會(huì)、免費(fèi)發(fā)放中英文對(duì)照的宣傳冊(cè)等，讓他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)，而不是刻意隔離?！?/p>