李北方

從上個世紀末，知識界就開始討論農(nóng)村的“凋敝”。凋敝是一個非常精確的詞語，傳達出了農(nóng)村在多個方面遭遇危機的態(tài)勢。大致概括一下，農(nóng)村的危機可以包括以下方面：收入增長緩慢，相對于城市的差距越來越大；人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，青壯年大多外出務(wù)工，留下老年人和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)荒疏；包括水利等在內(nèi)的公共設(shè)施廢弛，抵抗災(zāi)害的能力減弱；鄉(xiāng)村文化消逝，消費主義侵入，對鄉(xiāng)村的認同感越來越淡漠等等。

2003年以來，中央政府更加重視“三農(nóng)”問題，接連多年以“一號文件”的形式出臺各種政策措施，都直接以反哺農(nóng)村為目的，包括：取消農(nóng)業(yè)稅；發(fā)放種糧補貼；延長土地承包期；大搞新農(nóng)村建設(shè)等等。

這些政策得到了農(nóng)民的積極反應(yīng)，畢竟“皇糧國稅”不用交了，是從來沒有過也沒敢想過的事情。但是，“三農(nóng)”問題仍然嚴重，直接惠及“三農(nóng)”的政策很快被其他不利因素抵消殆盡。也許有一個指標可以用以判斷“三農(nóng)”問題是否得到根本性改善的證據(jù)，那就是以農(nóng)村兒童為受益對象的公益活動越搞越多、越搞規(guī)模越大，而且公益供給還遠不能滿足需求。

為何接連出臺的惠農(nóng)政策沒有達到目的？也許把視野放大一些會看得更清楚。分析農(nóng)村不能孤立去看農(nóng)村，中國的農(nóng)村早已被卷入全球化，只有將農(nóng)村放在全球化體系的框架下，才能理解“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”（李昌平語）的真正原因。

農(nóng)村是市場全球化的外圍地區(qū)，是資本賴以生存和汲取養(yǎng)料的活力源泉——市場全球化面臨危機的根本原因便是未被開墾的處女地已經(jīng)快要沒有了。在這樣的制度性安排中，農(nóng)村的任務(wù)是為資本的擴張?zhí)峁┝畠r勞動力（負責生產(chǎn)規(guī)模的擴大）和消費者（負責購買生產(chǎn)出來的產(chǎn)品），同時也為該體系提供資源以供消耗，并直接或間接地為其輸送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)出的剩余價值。

為此，需要制度安排將農(nóng)村的門戶打開，并將農(nóng)村固定在作為市場全球化的“肥料”的位置上。就前一個目標的實現(xiàn)而言，經(jīng)由的是解體集體化的方式，一方面將農(nóng)村的剩余勞動力趕入城市打工，一方面讓農(nóng)村保持小農(nóng)生產(chǎn)方式，為資本下鄉(xiāng)提供空間；就后一個目標的實現(xiàn)而言，正如李昌平在書中指出的，通過一系列制度設(shè)計，包括剝奪農(nóng)村土地發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)和蓋房子的權(quán)利，只能用于種莊稼（1988年《土地法》），同時剝奪了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)品深加工獲取耕種之外的收益的權(quán)利。

在這樣的制度安排下，農(nóng)村有如被切開了動脈，源源不斷地失血，而所謂惠農(nóng)政策不過是在不止血的情況下向農(nóng)村輸血。輸血并非不重要，但當務(wù)之急是包扎創(chuàng)口，縫合農(nóng)村“被切開的血管”，只有這樣輸血（以工補農(nóng)，反哺農(nóng)村）才能起到效果，讓農(nóng)村富裕起來。

如何止血？方法便是鄧小平早年提出的“二次飛躍”，即重走集體化道路，同時還要改革不合理的關(guān)于農(nóng)村的制度設(shè)計，讓農(nóng)村和農(nóng)民享有與城市和市民同等的權(quán)利，尊重農(nóng)民以自己的方式參與工業(yè)的權(quán)利。原因很簡單，集體化的方式才能允許土地集約經(jīng)營，以符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，同時解放出剩余勞動力，在土里刨食之外尋求其他方面的發(fā)展；農(nóng)民重新組織起來，才能尋回失落的凝聚力，形成建設(shè)新農(nóng)村的真正主體，重建鄉(xiāng)村的文化和內(nèi)在活力。

總之，農(nóng)村要好起來，農(nóng)民必須享有農(nóng)村集體土地的完整處置權(quán)，享有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸和農(nóng)業(yè)之外的工作的收益權(quán)，防止資本對農(nóng)村的掠奪。一句話，必須將農(nóng)村創(chuàng)造的財富盡可能地留在農(nóng)村，農(nóng)民才有能力建設(shè)自己的家園。

更重要的是，農(nóng)民的富裕是提升內(nèi)需的根本，這是中國經(jīng)濟擺脫外向型依賴，走向更健康狀態(tài)的必由之路。