□ 陸長江 陳津龍 孫來友

自2011年9月26日“清剿火患”戰(zhàn)役開展以來，天津港公安局根據(jù)部局統(tǒng)一部署，按照《交通公安深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》的要求，結(jié)合天津港實際情況，認(rèn)真研判、精心組織，緊緊圍繞“提高社會火災(zāi)防控能力，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生”的目標(biāo)，采取多項有力措施，吹響“清剿火患”戰(zhàn)役沖鋒號。

截止到2012年2月29日，共開展排查整治行動307次，出動警力815人次，對全港103家消防安全重點單位和368家一般單位進行了全面排查整治，查改各類火災(zāi)隱患273處，下發(fā)責(zé)令改正通知書243份，對3處存在較大隱患的部位實施臨時查封，對1家工程施工單位實施停工整頓，查處消防違法行為161項，行政拘留4人，罰款87 150元。通過全方位開展工作，天津港區(qū)火災(zāi)起數(shù)與往年同期相比有了明顯下降，實現(xiàn)了戰(zhàn)役期間火災(zāi)零起數(shù)的既定目標(biāo)，成功奪取了天津港“清剿火患”戰(zhàn)役的全面勝利。

一、高度重視，周密部署，“清剿火患”戰(zhàn)役迅速打響

“清剿火患”戰(zhàn)役開始后，天津港公安局黨委高度重視，迅速響應(yīng)上級公安機關(guān)工作部署，將“清剿火患”戰(zhàn)役列為重點工作來抓。制定下發(fā)《天津港公安局深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案》，明確了“清剿火患”戰(zhàn)役工作的指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、戰(zhàn)役目標(biāo)、工作任務(wù)、實施步驟及工作要求。成立了由局長董培軍任組長，消防支隊支隊長陳嘉華任副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人和各分局長、派出所長為成員的戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)“清剿火患”戰(zhàn)役的組織指揮、檢查督促和協(xié)調(diào)工作。此次戰(zhàn)役以消防支隊為“清剿火患”戰(zhàn)役主責(zé)單位，與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同負責(zé)此次戰(zhàn)役行動的具體工作實施。自此，“清剿火患”戰(zhàn)役在天津港全面打響。

二、多警聯(lián)動，全面覆蓋，強化火患排查整治措施

一是構(gòu)建“清剿火患”戰(zhàn)役責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，天津港公安局調(diào)動消防、治安、內(nèi)保、法制、督察、后保、各分局派出所等多部門投入決戰(zhàn)，全面推行“治消一體、保消合一、防消結(jié)合”的聯(lián)動機制，最大限度地發(fā)揮“多警聯(lián)勤”的戰(zhàn)斗合力，形成了齊抓共管、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的新格局。二是實施“網(wǎng)格化”排查方式，以各派出所轄區(qū)為單元劃分基本網(wǎng)格，以消防職能部門為主導(dǎo)，施行逐級責(zé)任捆綁，一級抓一級，展開“拉網(wǎng)式”、“地毯式”、“無縫式”排查整治工作，確保隱患整治沒有盲區(qū)，不留死角，確保了戰(zhàn)役覆蓋的全面性；三是量化戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，確定了4個目標(biāo)和“四高四低”基本評判標(biāo)準(zhǔn)，4個目標(biāo)，即：檢查覆蓋率100 %、火災(zāi)隱患整改率100 %、違法行為處罰率100 %、不發(fā)生責(zé)任火災(zāi)事故的工作目標(biāo)；“四高”即檢查單位率高、發(fā)現(xiàn)隱患率高、整改隱患率高和行政處罰率高；“四低”即轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)起數(shù)低、火災(zāi)事故亡人數(shù)零、火災(zāi)事故傷人數(shù)低和火災(zāi)直接財產(chǎn)損失低。

三、創(chuàng)新模式，嚴(yán)格執(zhí)法，全面提升火災(zāi)防控力

一是積極創(chuàng)新工作模式，徹底突破以往常規(guī)監(jiān)督檢查傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤? + 2”、“白加黑”的超常規(guī)工作模式，采取職能部門監(jiān)督抽查和企業(yè)單位自查自改相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查和錯時突擊檢查相結(jié)合等方式，在全港實行不間斷監(jiān)督抽查、不停歇防火巡查、不定時錯時檢查，切實加大“清剿火患”戰(zhàn)役排查整治力度。戰(zhàn)役期間共開展夜間錯時檢查21次，節(jié)假日突擊檢查16次，“零點”專項行動2次，戰(zhàn)役收官階段夜間專項清查1次，確保了一般火災(zāi)隱患場所不漏一處，重大火災(zāi)隱患單位不留一家。二是針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行公安部“七個一律”要求。各辦案部門嚴(yán)格辦案程序，注重辦案質(zhì)量，對違法案件從嚴(yán)、從重、從快進行查處，能整改的依法督促立即整改，不能立即整改的依法責(zé)令限期整改或采取臨時查封等強制措施，做到該拘留的拘留、該重罰的重罰、該清理的必清理，始終保持了從嚴(yán)從重處罰的高壓態(tài)勢，提高了“清剿火患”戰(zhàn)役的影響力和震懾力。三是借勢解決棘手消防案件，有力打擊了企圖蒙混過關(guān)的違法行為人。如在辦理某私營企業(yè)自助加油站未經(jīng)消防審核、驗收擅自使用案件中，消防部門克服私企之間互相扯皮推諉、企業(yè)負責(zé)人百般逃避案件調(diào)查的困難，全面充分地開展案件調(diào)查，及時準(zhǔn)確地搜集固定證據(jù)，經(jīng)辦案民警多次耐心的說服教育，涉案單位及相關(guān)責(zé)任人最終低頭認(rèn)錯，主動接受處罰。案件的成功查處為奪取“清剿火患”戰(zhàn)役的全面勝利起到了推動作用。四是開展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”活動，以單位消防安全責(zé)任制考評細則和“防火墻”工程驗收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，對前一階段火災(zāi)隱患的排查情況、整改情況以及各項消防制度落實情況進行評判和總結(jié)，查找不足、堵塞漏洞。

四、大力宣傳，全民參與，筑牢戰(zhàn)役群眾基礎(chǔ)

“清剿火患”戰(zhàn)役期間，天津港公安局堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的工作方針，以多種形式開展消防宣傳教育活動。一是結(jié)合消防大隊和派出所點多面廣、接觸群眾廣泛、轄區(qū)情況熟悉等優(yōu)勢，不斷延伸消防宣傳教育觸角，通過采取發(fā)放消防宣傳資料、設(shè)置宣傳櫥窗、開放警營、播放公益廣告和發(fā)送短信等靈活多樣的形式，廣泛深入開展消防安全宣傳教育活動，大力營造“全民消防、生命至上”的良好氛圍。戰(zhàn)役期間，共發(fā)放消防宣傳資料30 000余份，設(shè)置消防宣傳櫥窗63塊，懸掛消防宣傳掛圖300余幅，警營開放日接待群眾1 000余人次，依托媒體播放消防公益廣告2則，發(fā)送消防知識短信100余條。二是充分發(fā)揮港區(qū)各行各業(yè)“小紅帽”消防志愿者隊伍的能動作用。在港區(qū)各單位處所統(tǒng)一開展“清剿火患”小紅帽宣講活動3次，200余名消防志愿者積極動員身邊廣大群眾自查自改火災(zāi)隱患，積極鼓勵身邊群眾主動舉報消防違法行為，營造了全民參與消防、全民關(guān)注消防的良好局面。三是將“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳活動與規(guī)范明火安全管理相結(jié)合，向全港發(fā)布了《天津港區(qū)明火消防安全管理規(guī)則》，在具有火災(zāi)和爆炸危險的不同場所新增嚴(yán)禁煙火標(biāo)識牌116面、更新368面，起到了安全警示作用。四是以培訓(xùn)和演練為手段豐富消防宣傳的形式。戰(zhàn)役期間，在消防安全重點單位舉辦消防安全知識講座14期，深入人員集中區(qū)域舉辦消防咨詢活動30余次，受教育人數(shù)達6 600余人次。同時深入轄區(qū)消防安全重點單位和人員密集場所，結(jié)合秋冬季火災(zāi)特點開展以自防自救、火場逃生、火災(zāi)撲救為重點的消防應(yīng)急實戰(zhàn)演練11次，參加演練人數(shù)達1 100余人次，全面提升了天津港消防安全應(yīng)急聯(lián)動及災(zāi)害處置能力。