洪鼎

摘要：本文針對(duì)現(xiàn)實(shí)中歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃中存在的問題，結(jié)合北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃案例，研究解決問題的途徑。包括新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，新標(biāo)準(zhǔn)的制定，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過程與建筑設(shè)計(jì)過程相結(jié)合等幾個(gè)途徑。

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱，分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施兩類。工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等工程設(shè)施。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則指文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。我國一般講城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施（1）。本文的研究范圍僅限于城市基礎(chǔ)設(shè)施中的工程性基礎(chǔ)設(shè)施。

2、基礎(chǔ)設(shè)施在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中的重要意義

現(xiàn)代保護(hù)的概念已經(jīng)擴(kuò)大到城市的范圍，包括建筑群或街區(qū)、地段或區(qū)域乃至整個(gè)城市作為一個(gè)被保護(hù)體，名城保護(hù)的內(nèi)涵則更為廣泛，即“意味著這種城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)和修復(fù)及其發(fā)展并和諧的適應(yīng)現(xiàn)代生活所需的各種步驟”（2），這里“發(fā)展”與“適應(yīng)現(xiàn)代生活”就包括了進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑旌透?，滿足現(xiàn)代生活的各種需要。這其中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是根本。

3、歷史文化名城規(guī)劃建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃所面臨的問題

（1）現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，不能滿足居民基本生活要求，如上海里弄得居民家中沒有衛(wèi)生間，只能依靠公共廁所和馬桶，炊事依靠煤氣罐，這些狀況對(duì)于老百姓是非常不方便的。

（2）不能滿足環(huán)境保護(hù)的要求。歷史文化名城都是歷史悠久的遺存，現(xiàn)狀多為雨污水合流管道，這樣會(huì)對(duì)河湖水體造成污染，不能滿足環(huán)境保護(hù)的要求。

（3）不能滿足歷史文化保護(hù)區(qū)防災(zāi)和市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理的需要。歷史文化名城中腹便存在，房屋毗連，布局不合理，逃生通道窄小，消防車無法進(jìn)入；現(xiàn)有市政管線的布置只能因陋就簡，間距不能滿足國家規(guī)范。

（4）設(shè)施更新的限制條件苛刻：歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容可以分為兩大方面：物質(zhì)形態(tài)方面和非物質(zhì)形態(tài)方面。物質(zhì)形態(tài)是非物質(zhì)形態(tài)載體，是歷史文化名城保護(hù)的根本。而歷史文化名城物質(zhì)空間的現(xiàn)狀給基礎(chǔ)設(shè)施的改造和更新帶來很大不便。狹窄的道路，使基礎(chǔ)實(shí)施沒有可以鋪設(shè)的空間。

4、以北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為例探討基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的對(duì)策

項(xiàng)目概況：市政府于2002年10月正式批準(zhǔn)了《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》， 該規(guī)劃在舊城區(qū)列出了30片歷史文化保護(hù)區(qū)作為歷史文化名城重要組成部分，北京舊城30歷史文化保護(hù)區(qū)（不包括故宮、六海地區(qū)）占地面積約1054公頃要求必須對(duì)其歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族地方特色進(jìn)行保護(hù)，并且要改善、提高保護(hù)區(qū)內(nèi)生活、環(huán)境質(zhì)量及市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。

研究目標(biāo)：在保護(hù)歷史文化區(qū)的整體風(fēng)貌、保存歷史遺存和原貌的條件下，將市政基礎(chǔ)設(shè)施引入保護(hù)區(qū)內(nèi)，提高老百姓生活質(zhì)量，改善居住環(huán)境。

基本思路：保護(hù)歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌，深入調(diào)查現(xiàn)狀，把現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施引入?yún)^(qū)內(nèi)，要滿足國家規(guī)范要求、行業(yè)管理要求和安全要求，不能滿足國家規(guī)范則通過采用新技術(shù)、新材料、新工藝以及非標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行處理，達(dá)到行業(yè)管理要求和安全要求。

下面將對(duì)方案的具體策略進(jìn)行介紹：

4.1 因地制宜，結(jié)合不同街道寬度配置不同等級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施

在本次規(guī)劃中，研究了胡同寬度為4，5，6，7，8，9，10m的條件下市政管線的直埋敷設(shè)方式

本次研究按照居民最基本生活要求的順序，按不同寬度胡同斷面，制定出一系列不同寬度的胡同市政管線布置的橫斷面方案。

研究規(guī)定：寬度在10米以上的胡同，雨、污、氣、水、路燈、電信、電力一次埋設(shè)到位，胡同寬5-7米，優(yōu)先安排供水、污水、雨水、燃?xì)狻⒐╇?、電信線。胡同寬2-4米，優(yōu)先布置給水、污水及燃?xì)夤芫€。胡同寬2米以下的僅布置給水管線。該方案力爭滿足國家規(guī)范，不能滿足規(guī)范的，通過采取特殊措施滿足行業(yè)管理和安全的要求。

同時(shí)提出歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)4-10m之間管線圖示規(guī)范。

4.2 新材料、新技術(shù)、特殊技術(shù)的運(yùn)用

4.2.1 新型材料的運(yùn)用見下表：

4.2.2 新技術(shù)及特殊技術(shù)的運(yùn)用

（1）供水工程技術(shù)措施

管道附件在滿足設(shè)計(jì)條件的情況下直接砌筑井室。在無法滿足設(shè)計(jì)條件的情況下，砌筑井室的方法由原來的圓井形式改為長方形，如：閘門、消火栓等。

（2）排水工程技術(shù)措施

a 非標(biāo)準(zhǔn)檢查井

設(shè)計(jì)在一般胡同中雨污水流域面積較小，管徑也不大，常規(guī)圓形檢查井，可以滿足支戶線接入、轉(zhuǎn)彎等檢查井功能的要求。

在歷史保護(hù)區(qū)較窄胡同中，井室的內(nèi)徑需根據(jù)條件適當(dāng)減少。減少檢查井的外型尺寸（包括井室尺寸和井墻結(jié)構(gòu)厚度）為綜合安排其他管線創(chuàng)造條件。

井室的內(nèi)徑尺寸與管道埋深相關(guān)：

在排水管道管頂覆土小于等于0.7m或管道埋深小于等于1m，且下游管道管徑小于等于400mm的情況，可采用￠700圓形檢查井。

在排水管道管頂覆土大于等于0.7m或管道埋深大于等于1m，且下游管道管徑大于等于400mm的情況，可采用標(biāo)準(zhǔn)圖集大于等于￠900圓形檢查井。

非標(biāo)準(zhǔn)檢查井的其他形式：長方形或橢圓形井型。井室順?biāo)鞣较驗(yàn)榫业拈L邊或長軸，長度宜大于等于900mm，垂直水流方向?yàn)榫业亩踢吇蚨梯S，長度宜大于等于700mm。針對(duì)有帶水維修要求的污水管，還必須要求支戶線應(yīng)頂平接入，不得跌落接入。

檢查井井墻厚度取決于井室結(jié)構(gòu)，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)較傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)圖磚砌井墻厚度有所減少（大小根據(jù)具體工程情況由結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)確定）。

鋼筋混凝土檢查井可分為現(xiàn)澆混凝土井和預(yù)制裝配式混凝土井。

非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中的長方形檢查井適合現(xiàn)澆混凝土施工，而橢圓形檢查井適合預(yù)制裝配的施工方式

b 明溝排水

減少雨污水管道的水平間距是通過采用小型檢查井來實(shí)現(xiàn)的，還可以通過減少管線解決，如在特定的地形條件下雨水采用邊溝排水或地表徑流排放，胡同內(nèi)只敷設(shè)污水管，為其他管線留出空間（這種措施的前提條件是院落地面高程高于胡同）。預(yù)制裝配式雨水邊溝見圖

c 特殊地段檢查井設(shè)置

特殊地段雨污水管線布置方式對(duì)于雨、污水必須分流，但道路寬度有限的局部路段，將雨污水檢查井放置在同一路由上，使投影方向的雨污水管外結(jié)構(gòu)凈尺寸盡量減少到最小，豎向高程上雨污水管結(jié)構(gòu)相錯(cuò)開，以滿足支戶線接入的交叉要求。污水置于下，雨污水檢查井錯(cuò)開布設(shè)，污水檢查井中套雨水管，雨水管需保證結(jié)構(gòu)安全污水管可采用高強(qiáng)度的高分子聚合材質(zhì)的管材（如硬聚氯乙烯UPVC雙螺紋排水用塑料管），管道外徑小，且抗腐蝕。又因摩阻系數(shù)低，管徑可減小。采用柔性接口、砂基礎(chǔ)，可減少工程占地，適于狹窄胡同的施工，

d 污水截流措施

在道路狹小、實(shí)施困難的胡同中，采用靈活多樣的形式，按規(guī)劃目標(biāo)分階段、分步驟進(jìn)行?，F(xiàn)階段利用現(xiàn)況合流舊溝或維持原有的合流制排水系統(tǒng)，在接入干線前實(shí)施雨污分流。待新技術(shù)、新方法開發(fā)成熟后，實(shí)現(xiàn)雨污水分流的遠(yuǎn)景規(guī)劃。目前截流井形式是在合流管排入雨水干線前檢查井內(nèi)設(shè)置截流槽，并另設(shè)置截流管將截流槽與污水干線接順。截流槽低于合流管的管底，保證非雨天時(shí)，污水全部截流入污水干線內(nèi)。在雨天時(shí)，超過截流倍數(shù)的合流污水通過雨水干線排入水體，其污染物已被稀釋了。

（3）電力工程技術(shù)措施

a 采用電纜方式供電的突出問題在于胡同窄小，地下管線較多電纜敷設(shè)較困難。由于地理?xiàng)l件的限制，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)施工難度較大，應(yīng)在原有電纜施工規(guī)范的基礎(chǔ)上因地制宜，有所突破，探討適合在胡同中運(yùn)用的新模式，采用非標(biāo)準(zhǔn)的異型電纜人孔井等新工藝。

b 電纜管線與其他管線最小水平距離盡量滿足電纜運(yùn)行和設(shè)計(jì)規(guī)程中的要求，特殊情況可以適當(dāng)突破，保證距離最低限（0.5m）的要求。

c 電纜靠近房基敷設(shè)時(shí)，其埋深不宜超過房屋基礎(chǔ)深度。自來水緊鄰電力管線側(cè)，然后依次布置雨水、污水、燃?xì)獾取?/p>

d 強(qiáng)弱電分開布置（10kv、1kv纜可以進(jìn)管井），電纜管管徑選用直徑125mm（開閉站外電源除外）。

e 路燈箱式變壓器設(shè)置盡量與區(qū)內(nèi)配電箱結(jié)合。無條件地區(qū)由供電系統(tǒng)提供專用低壓線，路燈安裝控制箱，解決路燈專用電源問題。每一電源點(diǎn)的供電半徑為500米左右。路燈電纜宜采用直埋方式，可采用一些新工藝接線方式保證安全供電。

（4）電信（含有線電視及所有弱電系統(tǒng)管線）

在歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)為改善提高保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活、環(huán)境質(zhì)量及通信設(shè)施的現(xiàn)代化，需要將架空線路改入地下，將架空交接設(shè)施改入弱電設(shè)備間。達(dá)到三網(wǎng)（電話、電視、寬帶）傳輸線路全部地下敷設(shè)，交接設(shè)備入弱電間，線路交接點(diǎn)為人孔及嵌入式弱電箱，院內(nèi)線路暗管敷設(shè)。

保護(hù)區(qū)內(nèi)寬于10m的街道改造建設(shè)為12孔管道； 10m寬以下的街道改造建6孔管道；

a 因環(huán)境條件所限，打破常規(guī)，采用非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，盡量減小電信管道與其他管線的凈距，見表。

b 保護(hù)區(qū)建筑改造設(shè)計(jì)應(yīng)考慮弱電

設(shè)施，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。院內(nèi)線路暗管敷設(shè)，可達(dá)到一般住宅樓標(biāo)準(zhǔn)。

（6）燃?xì)夤こ碳夹g(shù)措施

a 為滿足歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)市政管線布置的要求，首先應(yīng)降低天然氣管道的壓力，減小安全距離要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)燃?xì)庵饕糜诰用翊妒录安膳?，?yīng)使用低壓燃?xì)?/p>

b 調(diào)壓柜（站）

利用量較大的地上調(diào)壓站與其他建、構(gòu)筑物水平凈距為6米，地上調(diào)壓柜為4mi ，地下調(diào)壓箱為3米。針對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)對(duì)建筑風(fēng)格及景觀要求較高、用地較緊張的情況，規(guī)劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)盡量采用地下調(diào)壓箱，其放散管設(shè)置按規(guī)范要求并結(jié)合周圍建、構(gòu)筑物情況。

調(diào)壓柜（箱）與建筑物的水平凈距盡量按規(guī)范要求執(zhí)行，如果不能滿足規(guī)范要求，地上調(diào)壓柜與建（構(gòu)）筑物的水平凈距可以減為3米，地下調(diào)壓箱與建（構(gòu)）筑物的水平凈距可以減為2米。但需要過專家研究論證。

4.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)程序

歷史保護(hù)區(qū)的保護(hù)與更新，應(yīng)將建筑方案與完善市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方案相結(jié)合，建筑、市政工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。結(jié)合實(shí)際、近遠(yuǎn)結(jié)合、分期分步、先地下后地上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織實(shí)施。如：能夠采用集中供暖的區(qū)域在建筑改造方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)預(yù)留供暖管線走廊。

4.4 埋設(shè)方式

綜合管廊是一種新型的市政管線敷設(shè)模式，它是將管線綜合地置于其中的構(gòu)筑物內(nèi)，省去管線自身獨(dú)立的構(gòu)筑物和土方開挖，使地下開發(fā)與市政管線互相依托綜合利用。該模式最早出現(xiàn)于法國，在國、英國、原蘇聯(lián)、歐美等其他國家也相繼得以應(yīng)用。前蘇聯(lián)稱之為總管道，日本稱之為共同溝。日本橫濱綜合管廊如圖和胡同格局，而綜合管廊施工時(shí)開挖土方量大，對(duì)兩側(cè)房屋影響較大，因此需要進(jìn)一步研究在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施綜合管廊的技術(shù)可行性；此外，綜合管廊的綜合造價(jià)高于直埋管線的造價(jià)，綜合管廊在運(yùn)行中還需要有專門的管理機(jī)構(gòu)，需要一定的運(yùn)行管理費(fèi)，因此需要進(jìn)一步研究在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施綜合管廊的經(jīng)濟(jì)可行性和可操作性。

5 結(jié)語

歷史街區(qū)空間條件的局促性，以及保護(hù)規(guī)劃對(duì)于歷史街區(qū)物質(zhì)空間保護(hù)的要求之間的矛盾，造成了市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在保護(hù)規(guī)劃中的特殊性，如果強(qiáng)行的按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或是照搬城市其它地區(qū)的規(guī)劃手法以及技術(shù)手段是無法在保護(hù)的前提下求得基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)化的。所以，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際中遇到的問題，以創(chuàng)新的手法，科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。本文結(jié)合北京歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為例探討了一些有針對(duì)性地解決辦法，希望可以起到一定的借鑒作用。

注釋：

（1） 中華人民共和國建設(shè)部，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)1993年

（2） 《歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃》阮儀三、王景慧、王林編著同濟(jì)大學(xué)出版社2002，6

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國建設(shè)部，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)1993年

[2] 《歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃》阮儀三、王景慧、王林編著同濟(jì)大學(xué)出版社2002，6

[3] 北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究