王洪勝 馬光

本文系遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目課題的階段性成果（課題編號(hào)：L11BJY030）

[摘要]本文根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)際，提出了規(guī)范化建設(shè)，制度化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)體化發(fā)展，以此加快合作社健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化制度化發(fā)展

當(dāng)今，農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，是繼家庭承包之后的又一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)解決了農(nóng)民家庭生產(chǎn)資料擁有的問(wèn)題，而農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)體制的建立，又從根本上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提升演化成了經(jīng)營(yíng)的資本，從而又解決經(jīng)營(yíng)自主的問(wèn)題，使中國(guó)的廣大農(nóng)村又實(shí)現(xiàn)了一項(xiàng)新飛躍。

從當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)上看，自從開展了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)是廣大的村民委員會(huì)在統(tǒng)分結(jié)合中始終占據(jù)著“統(tǒng)”的地位，發(fā)揮“統(tǒng)”的功能與作用。而如今全國(guó)絕大多數(shù)的村民委員會(huì)，由于失去了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所以也就相應(yīng)地失去“統(tǒng)”的功能和作用，顯然它們“統(tǒng)”的地位也就正處于搖搖欲墜的階段里。而農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，正是在很大程度上既彌補(bǔ)了家庭經(jīng)營(yíng)的不足之處、不僅承擔(dān)了村民委員會(huì)“統(tǒng)”的能力，同時(shí)又有效地解決了集體經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)“兩張皮”、和相互脫節(jié)的問(wèn)題，因此，它又成為了農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)承包制的必然選擇。當(dāng)今的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)在全國(guó)的范圍內(nèi)蓬勃地發(fā)展起來(lái)，況且又肩負(fù)如此的重任，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好四個(gè)方面的問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

一、規(guī)范化建設(shè)

因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)“生產(chǎn)在家”的基礎(chǔ)上成立和運(yùn)作的，并且分田單干又是已經(jīng)分了30年農(nóng)民已經(jīng)分散慣了的情況下運(yùn)作的，所以，對(duì)于剛剛組建起來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，規(guī)范化管理與建設(shè)的問(wèn)題就成為了合作社在整個(gè)運(yùn)作之中的重中之重了。

所謂的規(guī)范化建設(shè)，主要是要注意以下幾個(gè)方面的建設(shè)：一是組織建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社首先必須健全組織，即要有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員（代表）大會(huì)的“三會(huì)”組織組成。二是合作社內(nèi)部的機(jī)制建設(shè)，即要設(shè)立合作社的現(xiàn)金、會(huì)計(jì)，以及辦公室主任等人事崗位，這也叫專職的工作人員。三是要做到年初有工作計(jì)劃，半年有檢查指導(dǎo)，年終有工作總結(jié)；作到會(huì)議記錄齊全，同時(shí)每年都要召開一次總結(jié)表彰大會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是要在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到“十有”：即有法人登記證書、有辦公場(chǎng)所及活動(dòng)地點(diǎn)、有健全的規(guī)章制度、有健全的財(cái)務(wù)管理體系、社員有證件、合作社有公章和財(cái)務(wù)專用章、有機(jī)構(gòu)代碼證和銀行帳號(hào)、有標(biāo)準(zhǔn)的合作社《章程》、大門有牌匾、各科室有標(biāo)志等等。

二、制度化管理。

因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社是做為黨和國(guó)家的新經(jīng)濟(jì)組織而出現(xiàn)的，因此，它就屬于為入股社員秋后分紅、當(dāng)年返回盈利的實(shí)體性經(jīng)濟(jì)組織。而做為經(jīng)濟(jì)股份制的合作社來(lái)說(shuō)，就必須要建立好一切切合實(shí)際的各種規(guī)章制度，比如，要建立好正社員“一人權(quán)票制”的合作社成員大會(huì)的民主決策制度、準(zhǔn)社員“一人一票權(quán)”的理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)的民主決策制度；財(cái)務(wù)管理制度、接受審計(jì)監(jiān)督制度等等；同時(shí)還要建立一些柔性制度，比如資金扶持制度、技術(shù)培訓(xùn)制度、物質(zhì)統(tǒng)一購(gòu)買制度等等。并且不僅制訂制度，還要在打造制度的執(zhí)行力上下功夫，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，使正氣得到宏揚(yáng)與發(fā)展，確保合作社在制度化的管理當(dāng)中健康發(fā)展起來(lái)。

三、市場(chǎng)化運(yùn)作。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種特殊的市場(chǎng)主體，它要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下發(fā)展起來(lái)、運(yùn)作起來(lái)。做為農(nóng)民專業(yè)合作社，它首先要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品必須成為商品，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的體制要達(dá)到規(guī)模化、市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式要不斷發(fā)展。其次，要對(duì)合作社生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品特別注重質(zhì)量，要以質(zhì)量求生存、求發(fā)展、求效益。再次，要對(duì)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上品牌、創(chuàng)名牌，打造千古不衰的“百年老店”字號(hào)，使合作社永遠(yuǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足生根，開花結(jié)果。實(shí)踐證明，合作社只有在市場(chǎng)化的運(yùn)作中，始終能夠保持“商品—質(zhì)量—品牌”的三大市場(chǎng)效應(yīng)，那么，農(nóng)民專業(yè)合作社將是永不褪色、永遠(yuǎn)立于不敗之地的黨的新經(jīng)濟(jì)組織。

四、實(shí)體化發(fā)展。

做為農(nóng)民專業(yè)合作社，服務(wù)，是宗旨；活動(dòng)，是生命；秋后分紅、盈利返還，實(shí)現(xiàn)共同富裕是目標(biāo)。而開展各項(xiàng)服務(wù)，合作社需要資金；開展各項(xiàng)活動(dòng)，合作社也需要資金；那么，分紅返利則更需要資金，所以，這就要求合作社必須要敢于創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷提升造血的功能，進(jìn)一步把合作社做大、做強(qiáng)、做長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有這樣，才能把農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作起來(lái)，發(fā)展下去。在發(fā)展合作社實(shí)體過(guò)程中，要重點(diǎn)解決好這幾個(gè)問(wèn)題：一是要研發(fā)、生產(chǎn)更能滿足消費(fèi)者需求，物美價(jià)廉的好產(chǎn)品，只有產(chǎn)品質(zhì)量上去了，性價(jià)比更高了，消費(fèi)者的購(gòu)買需求才能得到更大滿足；二是修訂完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力降低成本，并適當(dāng)讓利給合作社社員和消費(fèi)者，以此鼓勵(lì)合作社社員的銷售積極性，刺激消費(fèi)者的購(gòu)買欲；三是要搞好合作社內(nèi)部管理和營(yíng)銷培訓(xùn)，把合作社社員培養(yǎng)成推銷高手；四是注意協(xié)調(diào)公共關(guān)系、強(qiáng)化正面宣傳、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，支持并鼓勵(lì)合作社社員進(jìn)行終端銷售，杜絕拉人頭謀利和囤貨現(xiàn)象；五是改進(jìn)、完善物流配送質(zhì)量和速度，及時(shí)將產(chǎn)品送達(dá)消費(fèi)者手中，嚴(yán)格執(zhí)行退換貨制度，保障合作社社員和消費(fèi)者合法權(quán)益。

作者簡(jiǎn)介：

王洪勝（1976—）,男，中共錦州市委黨校地方發(fā)展教研室副教授；

馬光（1979—）女，遼寧錦州人，中共錦州市委黨校法學(xué)教研室講師。