許飛宇 郭釗

[摘要]欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困問題日益嚴(yán)峻，中國經(jīng)歷改革開放已有數(shù)十年，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展仍然不見起色，甚至被發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展把科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件的差距拉的越來越遠(yuǎn)。社會(huì)發(fā)展中的不公平問題也愈加突出，如何消除欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也成為熱門話題，跨越式發(fā)展理念的提出，滿足了這一需求，本文討論跨越式發(fā)展的理論基礎(chǔ)，以及對(duì)其實(shí)踐過程提出建議。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展理論基礎(chǔ)實(shí)踐建議

一、問題的提出

自改革開放以來，只有少數(shù)的地區(qū)取得了令人滿意的成就，極少數(shù)地區(qū)能夠達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)行列，中國的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡也發(fā)展的不充分，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理問題尚未得到解決，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約日益突出，貧富差距等，都增加了社會(huì)矛盾，進(jìn)而影響中國整體的發(fā)展進(jìn)度及和諧發(fā)展。如何讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)成功實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的跨越發(fā)展成為一項(xiàng)主要的問題。只有通過認(rèn)真研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)為何長(zhǎng)期落后，其落后的根源及障礙是什么，我們才能夠制定出合適的發(fā)展政策及戰(zhàn)略，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)快速、有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。

那么什么是跨越式發(fā)展，為什么跨越式發(fā)展可以幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)擺脫這一困境？所謂跨越式發(fā)展，是指在一定歷史條件下欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)走過的某一個(gè)或某幾個(gè)發(fā)展階段的超常規(guī)趕超行為。既然是超越常規(guī)發(fā)展，這種發(fā)展模式就不是單純通過加快發(fā)展就可以實(shí)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)國際發(fā)展趨勢(shì)有了正確的分析，以及對(duì)過去使用的發(fā)展方式進(jìn)行深刻反思，并且對(duì)我國現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r和該地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況有比較明確的認(rèn)識(shí)之后，這時(shí)進(jìn)行跨越式發(fā)展才能穩(wěn)步前進(jìn)。

具體來說跨越式發(fā)展就是依靠提升科技和管理水平，加強(qiáng)人的主觀能動(dòng)性對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的作為程度，降低社會(huì)矛盾的尖銳程度和負(fù)面作用，最大限度避免矛盾在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過程中的破壞環(huán)節(jié)，從而使社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的過程更加合理便捷，此種發(fā)展理念即為跨越式發(fā)展理念?？缭绞桨l(fā)展理念并沒有挑戰(zhàn)唯物主義基本原理，而是在遵循唯物主義基本原理的前提下，使其結(jié)合當(dāng)代國情、社情之后的一種新的升華。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的適用理論

原本對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)研究是西方國家的人類學(xué)家的事情，他們熱衷于研究發(fā)展后欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的不平等問題，以及倫理方面的問題，二戰(zhàn)結(jié)束之后西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家才對(duì)此產(chǎn)生了興趣，但他們研究的目的大都是為了符合當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要及政治需求，而非本著科學(xué)的精神對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的根本問題和普世的真理，他們研究的理論基礎(chǔ)和方法也是源于西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)。西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)用于研究發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展問題或分析西方世界的問題可以得到正確的結(jié)論，因?yàn)?，西方世界和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)展完備，用這樣的理論和方法進(jìn)行研究是有意義的。

但如果用于廣大未發(fā)展的地區(qū)，則是不可取的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等都沒有發(fā)展到完善的階段，直接使用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的這套方法是會(huì)有所偏差的，所造成的后果是不堪設(shè)想的。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展研究應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際問題來具體分析，其中需要考慮科技、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、制度、文化、習(xí)俗、民族心理等各方面要素，必須要以動(dòng)態(tài)的研究方法來分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問題。

對(duì)于本文適用的理論主要有以下幾種：

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論：

新增長(zhǎng)理論所提出的政策建議是具有積極意義的，該理論認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的政府對(duì)長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展的影響是具有十分巨大的潛力的。這對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展也有一定的啟發(fā)，比如，從制度層面研究開發(fā)激勵(lì)發(fā)展的機(jī)制、人才引進(jìn)的機(jī)制、技術(shù)和知識(shí)的擴(kuò)散機(jī)制、教育的開發(fā)機(jī)制等，以這些機(jī)制作為基礎(chǔ)，在欠發(fā)達(dá)的水平上實(shí)現(xiàn)趕超和跨越。所有這些相互聯(lián)系的增長(zhǎng)特征，都有一個(gè)共同因素和紐帶，這就是“對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的大規(guī)模應(yīng)用”。于是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一種內(nèi)在的自我成長(zhǎng)趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)→基礎(chǔ)研究增強(qiáng)→技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新→經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。換言之，經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)使得基礎(chǔ)科學(xué)研究成為可能，而基礎(chǔ)科學(xué)研究又反過來導(dǎo)致技術(shù)的發(fā)明與創(chuàng)新，而技術(shù)的發(fā)明與創(chuàng)新則推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的增長(zhǎng)。

2.經(jīng)濟(jì)起飛理論

經(jīng)濟(jì)起飛或跨越論對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，是其從欠發(fā)達(dá)階段跨越至發(fā)達(dá)階段的重要理論支撐。所謂跨越，指的是現(xiàn)代化發(fā)展的初期用較短的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。在滿足跨越的基本條件后，其科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等都將逐漸步入內(nèi)生可持續(xù)的增產(chǎn)階段。

3.后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論：

后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論是一種隱性優(yōu)勢(shì)理論，它們對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講仍然是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，利用的好才會(huì)轉(zhuǎn)化成實(shí)際的增長(zhǎng)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)指的是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)科技思想、經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行跳躍或不連續(xù)的方式，實(shí)現(xiàn)高速并且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在學(xué)習(xí)和模仿先進(jìn)技術(shù)和制度的同時(shí)要注意把外在的技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為內(nèi)生的技術(shù)創(chuàng)新能力。否則按照邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，后發(fā)優(yōu)勢(shì)最終都會(huì)歸零。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)若想盡快實(shí)現(xiàn)跨越，就要把握好機(jī)遇，把外來引進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)都轉(zhuǎn)變成自己內(nèi)生的增長(zhǎng)力量，才能最終解決與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距問題。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐跨越式發(fā)展的建議

我國在實(shí)踐欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展已有多年的時(shí)間，從“西部大開發(fā)”到“十二五規(guī)劃”，政府除了要根據(jù)合適的理論作出決策外，還要根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況作出合理的戰(zhàn)略規(guī)劃。

1. 根據(jù)特色培育支柱產(chǎn)業(yè)

一個(gè)地區(qū)的發(fā)展往往需要培育其支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的特色資源，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)培育不是一個(gè)簡(jiǎn)單概念，它不止是一種或幾種產(chǎn)品的擴(kuò)張，也不只是一個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)，而是一個(gè)復(fù)合型的增長(zhǎng)概念。它以核心的支柱產(chǎn)業(yè)為主，再由多個(gè)行業(yè)相互聯(lián)系、配合而成的產(chǎn)業(yè)集群，因此要使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成氣候，就需要認(rèn)真地研究產(chǎn)業(yè)鏈延伸的模式以及結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況作出抉擇。

因此，特色支柱產(chǎn)業(yè)的培育、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。其效應(yīng)可通過以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來。