[摘要]重慶把建設(shè)結(jié)算型金融中心寫進(jìn)了“十二五”規(guī)劃，學(xué)習(xí)和借鑒的對象是新加坡金融中心。重慶現(xiàn)處于建設(shè)結(jié)算型金融中心的初期階段，離金融中心到底有多遠(yuǎn)？這不僅僅是時間的概念，更是差距的問題。本文重點在于運用城市綜合環(huán)境競爭力這一軟指標(biāo)體系來分析重慶金融環(huán)境現(xiàn)狀，并且對比新加坡金融中心這個“成品”，發(fā)現(xiàn)兩者之間的差距，研究重慶在建設(shè)金融中心的道路上應(yīng)該努力的方向。

[關(guān)鍵詞]金融中心城市綜合環(huán)境競爭力重慶新加坡

一、前沿

在政府的引領(lǐng)下，重慶明確提出向新加坡學(xué)習(xí)建設(shè)結(jié)算型金融中心。直觀的數(shù)據(jù)顯示，全球城市綜合競爭力2009-2010年度排名中，新加坡排名第八位，上海排名第十五位，而重慶排名第303位。①在市場自發(fā)條件下金融中心的形成是一段漫長的過程，而在政府的引領(lǐng)下，卻可以大大縮短這一時間?？墒堑诎撕偷谌倭闳牟罹鄶[在這，如何縮短這之間的差距是重慶要努力的方向。金融中心的建立不僅僅是金融機構(gòu)的集聚，機構(gòu)數(shù)量的增加，更需要一個良好的金融環(huán)境。新華-道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)報告（2011）指出，在金融市場、成長發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)水平、綜合環(huán)境五項指標(biāo)重要性比較中，綜合環(huán)境排在首位，說明金融機構(gòu)的集聚越來越看重的是目標(biāo)區(qū)域的綜合環(huán)境。于是，本文通過分析重慶和新加坡的金融軟指標(biāo)——城市綜合環(huán)境競爭力，來尋找兩著之間的差距，然后基于分析結(jié)果提出重慶金融中心建設(shè)的相關(guān)建議。

重慶處于建設(shè)金融中心的初期階段，新加坡金融中心已經(jīng)是形成階段，因此對比重慶與新加坡金融中心需從兩方面對比。其一是從同一階段，對比兩個金融中心發(fā)展的起點；其二是從同一時空，對比兩個地區(qū)的綜合環(huán)境競爭力。

二、金融中心發(fā)展起點對比

新加坡提出建設(shè)金融中心的時間為1968年。背景是：新加坡1959年在英聯(lián)邦內(nèi)獲得自治；人均GDP為440美元；城市破舊，75%左右的居民住在貧民窟或窩棚里，浪跡街頭的失業(yè)者比比皆是。1968年10月，新加坡政府抓住機遇，創(chuàng)建了亞元市場。從提出建設(shè)金融中心到1985年金融中心初具規(guī)模，直至1996年聯(lián)合國將新加坡升格為發(fā)達(dá)國家。在不到三十年的時間內(nèi)，新加坡成功的從一個金融業(yè)基本不存在的城市華麗轉(zhuǎn)變?yōu)閲H金融中心。

相比之下，重慶2007年開始提出建設(shè)金融中心。背景是：隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的加快，東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有著巨大的金融需求。重慶政府挖掘金融需求，打造具有重慶特色的以加工貿(mào)易為基礎(chǔ)的新型離岸金融結(jié)算市場，把重慶對外開放的“末端”變?yōu)榱恕扒把亍薄?/p>

起點的共同點是金融業(yè)薄弱，在政府的引領(lǐng)下抓住機遇，雖然經(jīng)濟發(fā)展程度還沒有達(dá)到金融中心形成的階段，但是都是走金融業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展再支撐金融業(yè)再發(fā)展的道路。但是從建設(shè)初期的起點來看，重慶的起點比新加坡高，經(jīng)濟基礎(chǔ)更扎實。

三、城市綜合環(huán)境競爭力對比

關(guān)于金融中心的指標(biāo)體系還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)或通用模型，以及可信的衡量方法。運用指標(biāo)體系對金融中心進(jìn)行分析的重點是研究對象以及研究角度的問題。鑒于綜合環(huán)境是影響金融機構(gòu)數(shù)量的增加、金融機構(gòu)集聚的首要因素。本文綜合選取新華-道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)中的綜合環(huán)境指標(biāo)以及全球城市競爭力的相關(guān)指標(biāo)，分析影響金融中心發(fā)展的軟環(huán)境。

新華-道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)中的綜合環(huán)境指標(biāo)包含經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和開放程度三個子要素，和12個細(xì)分指標(biāo)。而全球城市競爭力研究利用75個指標(biāo)，對全球110個城市的綜合競爭力進(jìn)行了計量與評估。本文結(jié)合兩者，選取其中具有代表性的指標(biāo)形成本文的城市綜合環(huán)境競爭力指標(biāo)體系，該體系包括整體競爭力、人才教育、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、金融制度五大塊，具體有十七個子指標(biāo)。

表1重慶和新加坡城市綜合環(huán)境競爭力數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：全球城市競爭力研究，http://www.gucp.org/index.asp

從城市整體競爭力看，重慶排名108，新加坡第46名，存在很大的差距，也說明重慶又很大的前進(jìn)空間。從子指標(biāo)具體來看，數(shù)據(jù)顯示，僅有經(jīng)濟增長和金融體制的穩(wěn)定性兩項指標(biāo)，重慶優(yōu)于新加坡，其他方面都落后于新加坡。重慶的經(jīng)濟增長和金融體制穩(wěn)定性很大程度是在中國整體環(huán)境優(yōu)越的條件下發(fā)展的，因此存在一定的優(yōu)勢，也存在一定的吸引力，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

人才教育方面，世界上各主要國際金融中心人才競爭力差異根源于人才環(huán)境的差異。人力資源、教育支出和覆蓋面以及研發(fā)投入方面，新加坡都做的非常出色，而且效果顯著。新加坡建國以來不惜動用大量的預(yù)算在教育發(fā)展上，新加坡政府在教育領(lǐng)域的干預(yù)和介入是最大量和最直接的。新加坡政府的教育是“有計劃、按比例”發(fā)展的。如新加坡大學(xué)招生是在嚴(yán)密計劃指導(dǎo)下的有比例的發(fā)展。先由政府的財政部和貿(mào)工部對未來幾年的人才需求作出預(yù)測和計算，看公、私營單位會出現(xiàn)多少個“坑”，然后再決定大學(xué)里不同科系要生產(chǎn)多少“蘿卜”。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，交通、運輸和信息基礎(chǔ)設(shè)施都會影響金融機構(gòu)的運營成本，以及金融中心輻射作用的發(fā)揮。重慶地處內(nèi)陸，在天然上不存在優(yōu)勢，但是經(jīng)過這些年政府的努力，大力發(fā)展物流業(yè)，實施“一江兩翼三洋”國際物流大通道戰(zhàn)略，堅持鐵運、陸運、水運和空運并舉，打造立體交通樞紐，取得了很好的成績。雖然和新加坡天然地理區(qū)位相比，還存在不少差距，但是可以看到差距正在慢慢縮短。

商業(yè)環(huán)境方面，新加坡商業(yè)環(huán)境排名第四，重慶排名一百。商業(yè)環(huán)境包括經(jīng)營自由、經(jīng)濟開發(fā)度、企業(yè)信用和信息、中間業(yè)務(wù)服務(wù)活動。這些都是影響金融機構(gòu)的微觀經(jīng)濟因素，直接關(guān)系到金融機構(gòu)的運營以及金融體系的發(fā)展。

金融制度發(fā)面，總體上重慶金融體制比新加坡穩(wěn)定，但是在法制方面還存在不足。著名國際金融法專家劉豐銘（1996）認(rèn)為，能否成為國際金融中心以及其地位如何，主要是憑法律環(huán)境而非經(jīng)濟實力。境外專家認(rèn)為，健全的法律制度、強大的執(zhí)法體系是國際金融中心的基本保障。法律制度的重要性不言而喻。

四、結(jié)論分析

重慶處于建設(shè)金融中心的初期階段，與新加坡綜合環(huán)境競爭力對比之后，更加明確了政府在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境以及金融制度方面所需要努力的方向和程度。

首先，在人才方面?？梢越梃b新加坡的經(jīng)驗，從人才吸引和人才培養(yǎng)兩方面努力。在原有的基礎(chǔ)上，提高教育的公共支出，有方案性的培養(yǎng)高素質(zhì)人才，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型指導(dǎo)高效對各類人才培養(yǎng)的比例，尤其是為建設(shè)金融中心所需要的金融人才。并且支持產(chǎn)學(xué)研基地的發(fā)展，加大研發(fā)投入力度，為金融中心的建設(shè)提供良好的人才儲備以及創(chuàng)新文化。此外給予優(yōu)惠政策，提供比沿海地區(qū)更好的人才吸引政策，吸引金融人才來渝。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施方面。重慶建立金融結(jié)算平臺，對信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求更高。重慶對外開放，建設(shè)內(nèi)陸高地，通暢的交通基礎(chǔ)設(shè)施也至關(guān)重要。新加坡在這些方面都十分具有吸引力，重慶近幾年的發(fā)展和建設(shè)也是頗有成效的。因此在保持這一發(fā)展速度的同時，減少面子工程的建設(shè)，使有限的資源投入到最需要的地方。

第三，商業(yè)環(huán)境的完善。完善的商業(yè)環(huán)境可以方便金融機構(gòu)的運營，并且減少金融機構(gòu)運行成本。完善的金融中介服務(wù)機構(gòu)是對金融機構(gòu)運行的配套支持，其中包括律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機構(gòu)。建立良好的企業(yè)誠信文化，使信息更加透明化，健全企業(yè)征信體系和規(guī)范會計審計制度，可以有效增強交易雙方之間信用信息的透明度，降低交易成本。此外，提高政府效率，不過于干預(yù)市場形成，改善政府治理，提高辦事效率，減少企業(yè)與政府打交道所花費的時間和精力?？偠灾?，完善硬件配套設(shè)施的同時，提供良好的金融運行環(huán)境。

第四，金融制度的完善。從中長期和短期兩個目標(biāo)來有針對性的保持金融制度的穩(wěn)定性以及靈活性。其一，長期穩(wěn)定的金融制度能夠明確的引導(dǎo)企業(yè)行為，企業(yè)對政府的良好預(yù)期能更好的吸引金融機構(gòu)的聚集。其二，靈活的金融優(yōu)惠政策能夠有的放矢的隨著金融中心階段性目標(biāo)的實現(xiàn)而發(fā)揮最大的作用。與國際接軌的法制環(huán)境，法律制度和產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步完善，能夠加快重慶金融業(yè)的國際化進(jìn)程。

注解：

①全球城市競爭力研究，http://www.gucp.org/index.asp

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[3]姚洋、高印朝，金融中心評價指標(biāo)體系研究[J]，金融論壇, 2007,(05).

[4]全球城市競爭力研究，http://www.gucp.org/index.asp

[5]新華-道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)報告（2011）

作者簡介：劉艷，女，西南政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2010級研究生,研究方向:經(jīng)濟學(xué)。