王占偉

[摘要]《規(guī)劃》提出了到2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和升級路徑等戰(zhàn)略構(gòu)想，對于今后加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)由大到強(qiáng)具有重要意義。本文對我國機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出建議。

[關(guān)鍵詞]機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

我國機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)總量已居世界前列，一批產(chǎn)品的產(chǎn)量位列世界首位。但是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的先進(jìn)技術(shù)裝備仍然依靠大量進(jìn)口，出口產(chǎn)品中半數(shù)以上是低附加值和較低技術(shù)含量的產(chǎn)品，近幾年以中低檔產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易出口占機(jī)械工業(yè)出口總額的40％左右。這種情況已經(jīng)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)就國內(nèi)外市場需求和進(jìn)出口情況，對機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出以下措施建議。

一、加強(qiáng)對機(jī)械行業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)

行業(yè)規(guī)劃要在國家和省投資政策指導(dǎo)下，按照抓住重點(diǎn)，放開一般的原則，做好規(guī)劃布局，明確提出每一時期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品門類、項(xiàng)目和技術(shù)，并向社會公布重點(diǎn)發(fā)展、控制或限制的產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)投資建設(shè)。對技術(shù)和投資密度大的控制項(xiàng)目，務(wù)必按統(tǒng)一規(guī)劃，由行業(yè)主管部門控制進(jìn)行，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，確保建成。對不屬此范圍的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，則可鼓勵適度競爭，用政策擇優(yōu)扶持，同時加強(qiáng)政府對市場的監(jiān)督，保證公平競爭。應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)重點(diǎn)成套設(shè)備的開發(fā)。對需跨部門協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，如輸變電成套項(xiàng)目、大型環(huán)保工程項(xiàng)目、用電設(shè)備開發(fā)等，由政府綜合管理部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排成套項(xiàng)目的依托工程建設(shè)，統(tǒng)一對外洽談引進(jìn)技術(shù)設(shè)備。給有關(guān)依托工程以優(yōu)惠政策，如安排部門貼息貸款，建立國產(chǎn)化資金等。應(yīng)盡快建立起快捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)和情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地收集掌握國內(nèi)外同行業(yè)的市場信息、技術(shù)信息和經(jīng)濟(jì)信息，分析行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展趨勢、技術(shù)發(fā)展趨勢和市場需求趨勢，形成分析研究、咨詢服務(wù)和規(guī)劃實(shí)施體系。

二、堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場的驅(qū)動和調(diào)節(jié)作用。

發(fā)揮市場的驅(qū)動調(diào)節(jié)作用，首先是建立和培育統(tǒng)一開放的市場和不同層次的機(jī)電產(chǎn)品專業(yè)市場；二是與國內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)界之間建立起廣泛的信息聯(lián)系和信息網(wǎng)絡(luò)，主動與國際上各大跨國公司取得聯(lián)系，提高市場反應(yīng)能力；三是建立起完善的企業(yè)營銷體系和服務(wù)體系；四是按國際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和服務(wù)組織市場活動，做到既適應(yīng)大規(guī)模地進(jìn)入國際市場，又贏得國內(nèi)各行各業(yè)用戶和廣大消費(fèi)者的信任，樹立行業(yè)形象，提高競爭力，更好地占領(lǐng)市場。根據(jù)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)品水平和技術(shù)開發(fā)能力，現(xiàn)階段的主要市場在國內(nèi)，首先應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合和為各行各業(yè)服務(wù)的原則，提高開發(fā)利用信息資源的能力，根據(jù)市場需要，開發(fā)適用的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立名牌，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，占據(jù)和鞏固國內(nèi)市場。同時應(yīng)抓住機(jī)遇，組織起來，面向世界，走出國門，積極參與國際市場競爭。

三、依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。

科技是第一生產(chǎn)力，也是創(chuàng)造和占領(lǐng)市場的決定因素，是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，實(shí)施行業(yè)管理的技術(shù)基礎(chǔ)。機(jī)械工業(yè)是超前產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持科技興業(yè)尤為重要，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。建立以企業(yè)為主體的科技開發(fā)體系，推進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)一體化。根據(jù)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中確定的產(chǎn)品發(fā)展方向，確定一批企業(yè)作為提高研究開發(fā)能力的主體，采取分步推進(jìn)的辦法，加以政策扶持，建立起城網(wǎng)電器、農(nóng)網(wǎng)電器、家用電器、塑料機(jī)械、包裝機(jī)械、建筑機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等一批產(chǎn)品的研究開發(fā)基地。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)、消化吸收與自主創(chuàng)新并舉的路子。首先是對行業(yè)發(fā)展有較大帶動的技術(shù)，要有組織地分期分批予以消化，并進(jìn)行第二次開發(fā)。第二是有目標(biāo)、有組織地抓好跨世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)。第三是堅(jiān)持機(jī)電一體化的技術(shù)方向。機(jī)電一體化產(chǎn)品正在或?qū)⒁蔀闄C(jī)械工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，機(jī)械與電子技術(shù)的復(fù)合與滲透代表著客觀的發(fā)展趨勢，應(yīng)把加速發(fā)展機(jī)電一體化產(chǎn)品作為機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的方向，要突破CNC開放式控制系統(tǒng)的開發(fā)與生產(chǎn)，要在數(shù)控機(jī)床、儀器儀表和某些專用成套設(shè)備上尋求發(fā)展，要給傳統(tǒng)的機(jī)器增加“控制機(jī)”，提高機(jī)器的控制和自動化、智能化水平，使其更符合人們的需要。

四、抓大帶小，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)。

加快從小規(guī)模、分散經(jīng)營為主向以大型企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)為主體，大、中、小企業(yè)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和優(yōu)勢名牌向大型企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)集中，發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的控制能力。要堅(jiān)持“抓大帶小”的原則，抓住承擔(dān)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，并讓這些企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過專業(yè)化協(xié)作，帶動一大批配套企業(yè)發(fā)展?！白ゴ蟆币獙⒅攸c(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目三者一起抓。根據(jù)規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品選定重點(diǎn)企業(yè)，對重點(diǎn)產(chǎn)品的開發(fā)、建設(shè)、改造立項(xiàng)首選重點(diǎn)企業(yè)，針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目采取優(yōu)惠政策、扶持重點(diǎn)企業(yè)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建成，確保重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展。“帶小”要根據(jù)公有制實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化的原則，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份制合作和出售等多種形式，放開搞活國有小企業(yè)。注意引導(dǎo)小企業(yè)在“專、精、特、新”上下功夫，要充分利用現(xiàn)有小企業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照專業(yè)化分工的原則，為大企業(yè)搞好配套服務(wù)，以大帶小，以小促大，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

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