從2011年9月21日零時(shí)起，廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)粵西區(qū)域?qū)?shí)行貨車計(jì)重收費(fèi)，交通部門希望此舉能從經(jīng)濟(jì)源頭上切斷車輛超限超載的原動(dòng)力。這是廣東繼2009年11月起在粵北區(qū)域高速公路和清遠(yuǎn)、韶關(guān)市普通公路試行計(jì)重收費(fèi)后，啟動(dòng)第二階段的計(jì)重收費(fèi)工作。廣東省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2011年10月20日零時(shí)起，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)粵東區(qū)域也將實(shí)行貨車計(jì)重收費(fèi)，力爭(zhēng)明年在珠三角地區(qū)也實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。

之前廣東省大多數(shù)收費(fèi)公路都是按車型分類收費(fèi)，此舉無(wú)疑會(huì)對(duì)收費(fèi)公路的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)巨大影響，現(xiàn)就計(jì)重收費(fèi)對(duì)收費(fèi)公路的影響進(jìn)行分析及提出應(yīng)對(duì)措施 。

一、計(jì)重收費(fèi)對(duì)收費(fèi)公路的影響

計(jì)重收費(fèi)是按照“標(biāo)準(zhǔn)車型、標(biāo)準(zhǔn)裝載、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；標(biāo)準(zhǔn)車型、超額裝載、超額收費(fèi)”原則實(shí)施的，更加充分地體現(xiàn)出通行費(fèi)收取的合理性、公平性與科學(xué)性。但是，任何事物都具有雙重性，實(shí)踐證明，計(jì)重收費(fèi)在實(shí)施中同樣有其優(yōu)越性及不足之處。

1.實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的優(yōu)越性

（1）實(shí)行計(jì)重收費(fèi)有利于減輕貨運(yùn)車輛對(duì)路橋的破壞。根據(jù)有關(guān)測(cè)定和分析，超限超載超過(guò)了車輛的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公路造成的損害成幾何級(jí)數(shù)增加。對(duì)瀝青路面而言，當(dāng)軸荷是標(biāo)準(zhǔn)值的80%時(shí)，車輛對(duì)路面的破壞作用的相當(dāng)于正常破壞作用的38%；而當(dāng)軸荷是標(biāo)準(zhǔn)值的2倍時(shí)，車輛對(duì)于路面的破壞作用相當(dāng)于正常破壞作用的20倍左右。對(duì)水泥混凝土路面而言，當(dāng)汽車軸載超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)軸載一倍時(shí)，行駛公路一次，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛水泥混凝土路面65536次。因此，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，將可迫使運(yùn)輸業(yè)戶減少裝載重量，使得公路路面減少損壞，從而節(jié)省了維修成本。

（2）實(shí)行計(jì)重收費(fèi)有利于保障道路的安全通暢。超限運(yùn)輸比正常運(yùn)輸?shù)能囕v更易誘發(fā)交通事故。由于超限運(yùn)輸，極大地降低了車輛的性能指標(biāo)，導(dǎo)致輪胎的變形、爆炸；制動(dòng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的失靈，以及汽車零部件的損壞等，不僅縮短了汽車的壽命，最重要的是容易引起交通事故的發(fā)生。據(jù)悉，自2009年11月粵北區(qū)域高速公路和清遠(yuǎn)、韶關(guān)普通公路試行貨車計(jì)重收費(fèi)以來(lái)，貨車超載超限現(xiàn)象得到明顯遏制：貨車運(yùn)載輕度超限（超限30%~50%）下降了16%，中度超限（超限50%~100%）、重度超限（超限100%~150%）和嚴(yán)重超限（超限150%以上）分別下降了51.52%、75.09%和86.76%。既保護(hù)了公路橋梁設(shè)施，也降低了道路交通事故的機(jī)率。據(jù)京珠北高速統(tǒng)計(jì)，計(jì)重收費(fèi)試行8個(gè)月，各類大貨車交通事故宗數(shù)下降31.03%，重大交通事故宗數(shù)下降45.45%，傷亡人數(shù)下降36.84%。

（3）計(jì)重收費(fèi)可以充分收集和儲(chǔ)存車輛通行中的軸重、總重、交通量等數(shù)據(jù)，從而更全面、更具體、更準(zhǔn)確地了解公路交通流量及其構(gòu)成，為公路養(yǎng)護(hù)維修和道路監(jiān)控提供重要依據(jù)，這對(duì)提高公路技術(shù)管理水平，改善管理手段具有重要意義。

（4）實(shí)行計(jì)重收費(fèi)有利于收費(fèi)部門服務(wù)水平提升。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，限制超載超限車輛的通行，可以防止車輛超載超限運(yùn)輸對(duì)公路橋梁造成破壞，大大提高車輛行駛速度，并且減少交通事故的發(fā)生，有效地提高行車的舒適度和安全性，有利于提高收費(fèi)部門的服務(wù)水平及總體形象。

2.計(jì)重收費(fèi)存在的問(wèn)題

（1）計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)安裝成本高，技術(shù)不夠完善。計(jì)重收費(fèi)的主要功能部件由稱重系統(tǒng)、軸類型識(shí)別器、紅外分車器以及收費(fèi)工控機(jī)四部分組成，收費(fèi)公路為將現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)改造為計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，需要安裝計(jì)重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺(tái)、再加上與此相關(guān)的其他費(fèi)用支出，這將是一筆較高的成本，將影響到計(jì)重收費(fèi)的綜合效益。另外，我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域差異大，系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國(guó)有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都還有待于進(jìn)一步的提高和完善。

目前我們稱重系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：①準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性有待提高，如出現(xiàn)較大重量差異、數(shù)據(jù)丟失、軸型和軸數(shù)識(shí)別錯(cuò)誤等現(xiàn)象；②計(jì)重設(shè)備自身存在的缺陷，如紅外車輛分離器，傳感器等設(shè)備的正常運(yùn)行都與氣候條件有關(guān)，在大雨、大霧、冰雪天氣差錯(cuò)率較高，抗外界干擾的功能上有待提高；③兼容性方面有待優(yōu)化，隨著收費(fèi)系統(tǒng)功能的增加，計(jì)重系統(tǒng)反應(yīng)速度有所變慢。

（2）計(jì)重收費(fèi)辦法計(jì)算復(fù)雜，不易掌握。根據(jù)有關(guān)方案，貨車正常裝載部分及超限３０％（超過(guò)公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)３０％）以內(nèi)（含３０％）按現(xiàn)行高速公路及其他封閉式收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收通行費(fèi)，貨車凡超限３０％以上的部分，每超限１％，應(yīng)繳通行費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下增加４％。并對(duì)空載和輕載的２軸６輪以上貨車給予降檔收費(fèi)優(yōu)惠。與原計(jì)費(fèi)辦法相比，計(jì)重收費(fèi)辦法檔次增多、計(jì)算復(fù)雜、司機(jī)不易掌握，容易產(chǎn)生歧義。

（3）計(jì)重收費(fèi)的實(shí)施，造成車流量流失。根據(jù)收費(fèi)公路設(shè)計(jì)的原則，在建設(shè)收費(fèi)公路的時(shí)候，相對(duì)應(yīng)的有一條非收費(fèi)公路與之相平行。由于在收費(fèi)公路上對(duì)載貨汽車實(shí)施計(jì)重收費(fèi)、超限運(yùn)輸部分實(shí)行加重收費(fèi)、對(duì)惡意超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰的新收費(fèi)方式。超限運(yùn)輸車輛在利益的驅(qū)動(dòng)下，或會(huì)避開收費(fèi)站，繞道而行，從而造成車流量的流失，影響收費(fèi)部門的經(jīng)濟(jì)收益。

（4）逃費(fèi)手段的多樣性，對(duì)我們的計(jì)重收費(fèi)工作提出了更高的要求。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，由于車輛裝載超限部分收費(fèi)額的差額較大，一些貨車司機(jī)為達(dá)到逃費(fèi)目的，不惜采取種種舞弊手段，常見的逃費(fèi)方式有：貨車司機(jī)利用物理原理，采取千斤頂、沖磅、走S型減輕稱重；利用收費(fèi)政策，冒充綠色通道、免費(fèi)車、軍車進(jìn)行逃費(fèi)；利用安裝假軸、出示假證件降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；利用收費(fèi)系統(tǒng)漏洞，通過(guò)換卡、倒卡、甩掛跑長(zhǎng)買短、跑重買輕等一系列的逃費(fèi)手段。這些行為不僅給收費(fèi)部門造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重干擾了收費(fèi)公路正常的收費(fèi)秩序。

二、應(yīng)對(duì)措施

1.為保證設(shè)備的精確度，選用設(shè)備時(shí)一定要采用資質(zhì)過(guò)硬、產(chǎn)品經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證、技術(shù)力量雄厚的大企業(yè)的產(chǎn)品；使用過(guò)程中注意加強(qiáng)車道衛(wèi)生管理，優(yōu)化設(shè)備環(huán)境，嚴(yán)格設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；選擇具有較高維護(hù)能力和良好信譽(yù)的產(chǎn)品供應(yīng)商，對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常跟蹤和定期維護(hù)，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)稱的正常工作。

2.計(jì)重管理方面，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。公路計(jì)重收費(fèi)的實(shí)施是一個(gè)影響廣泛的系統(tǒng)工程，需要做大量的宣傳工作。在收費(fèi)初期，可向過(guò)往司機(jī)發(fā)放計(jì)重收費(fèi)方面的宣傳單，向司機(jī)做好充分宣傳，講明相關(guān)法律法規(guī)，講明違法后果，講明計(jì)重收費(fèi)注意事項(xiàng)，使司機(jī)充分認(rèn)識(shí)到計(jì)重收費(fèi)工作的必要性和重要性。

3.加強(qiáng)稽查力度，注重業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)文件，結(jié)合實(shí)際情況制定收費(fèi)稽查機(jī)制，積極開展稽查工作。收費(fèi)工作人員做到“懂政策、能宣傳、會(huì)操作”， 只有了解計(jì)重收費(fèi)后將會(huì)出現(xiàn)的逃費(fèi)手段及對(duì)逃費(fèi)現(xiàn)象的處理辦法，才能對(duì)逃費(fèi)的車輛進(jìn)行有效的管理。

實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是通行費(fèi)收取方式的重大改革，對(duì)發(fā)展收費(fèi)公路、治理超載超限、維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)影響。通過(guò)上述研究分析來(lái)看，其積極作用是明顯的，同時(shí)，我們也應(yīng)該看到實(shí)施計(jì)重收費(fèi)實(shí)也給公路收費(fèi)管理部門特別是收費(fèi)站帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題，這還需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)研究和分析，提出對(duì)策與措施，不斷推進(jìn)計(jì)重收費(fèi)工作良好發(fā)展。

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