摘要：我們黨歷來(lái)高度重視文化建設(shè)，其中黨的十六大以來(lái)，我們黨以高度的文化自覺(jué)，不斷開(kāi)拓文化理論與實(shí)踐的新境界：高度凸顯文化的重要地位，將其置于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局中；不斷創(chuàng)新社會(huì)主義文化的理論形態(tài)，提出建設(shè)和諧文化；主動(dòng)擔(dān)當(dāng)文化發(fā)展的歷史任務(wù)，重視推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；清晰把握文化的發(fā)展途徑，積極強(qiáng)調(diào)深化文化體制改革。

關(guān)鍵詞：黨的十六大以來(lái)；文化建設(shè)理論；新發(fā)展

中圖分類號(hào)：D251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2012）05-0001-05

文化是一個(gè)民族靈魂之所系、血脈之所依，也是一個(gè)國(guó)家賴以發(fā)展強(qiáng)盛的重要支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有高度文化自覺(jué)的政黨，自成立之日起就既是中華文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的同時(shí)，也不斷推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展和繁榮。特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移地高揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化旗幟，不斷開(kāi)拓了文化建設(shè)理論與實(shí)踐的新境界。

一、高度凸顯文化的重要地位，將其置于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局中

我們黨歷來(lái)重視文化在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的戰(zhàn)略地位。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就指出：“文化是反映政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的，但它同時(shí)又能指導(dǎo)政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。文化是不可少的，任何社會(huì)沒(méi)有文化就建設(shè)不起來(lái)。”[1]改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷強(qiáng)調(diào)文化在社會(huì)主義建設(shè)中的重要意義。1979年黨的十一屆四中全會(huì)明確將“建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明”列為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。1982年黨的十二大和1992年黨的十四大又相繼指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，一定要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明，這是一個(gè)戰(zhàn)略方針問(wèn)題?！盵2]“堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，把社會(huì)主義精神文明建設(shè)提高到新水平。物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”[3]特別是2002年黨的十六大以來(lái)，我們黨更加強(qiáng)化文化的重要地位，把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作的重要戰(zhàn)略地位上來(lái)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)，我們黨對(duì)文化的戰(zhàn)略地位也不斷作出新的概括，賦予其新的內(nèi)涵。以胡錦濤同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義。2002年11月，黨的十六大對(duì)文化的重要作用進(jìn)行了準(zhǔn)確而深刻的分析：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力中。”[4]2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出“以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?！备油癸@了文化建設(shè)在“四位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略布局中的重要地位，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到文化對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的重要作用。2003年12月，黨和國(guó)家召開(kāi)了新中國(guó)歷史上第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，提出了“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“黨管人才”原則。中央把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局發(fā)展的重要地位。2004年黨的十六屆四中全會(huì)則進(jìn)一步將文化建設(shè)能力與黨的執(zhí)政能力緊密聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。”“黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵5]將建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化作為黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，使社會(huì)主義文化建設(shè)對(duì)于黨執(zhí)政興國(guó)的重要作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。2006年11月，胡錦濤總書記在全國(guó)第八次文代會(huì)、第七次作代會(huì)上講話中將文化提升到國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度。他強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)造民族文化的新輝煌，增強(qiáng)我國(guó)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)家軟實(shí)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題?！盵6]2007年黨的十七大報(bào)告對(duì)文化這一重要戰(zhàn)略地位再一次作出強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！盵7]26把“國(guó)家文化軟實(shí)力”作為一個(gè)重要命題正式寫入黨的報(bào)告，這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)今世界文化發(fā)展的歷史趨勢(shì)和我國(guó)文化重要戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向的科學(xué)把握。在2008年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，胡錦濤總書記指出“文化已經(jīng)成為衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志”，并認(rèn)為“國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)”是“全面增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略之舉”[8]。在2011年慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記提出了“社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的科學(xué)命題。同年10月，黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)文化進(jìn)行了四個(gè)“越來(lái)越”的定位，即“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望”。全會(huì)將文化定位為一個(gè)國(guó)家、民族強(qiáng)盛發(fā)展的必要條件，指出“沒(méi)有文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林?！比珪?huì)認(rèn)為，文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，明確提出“沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷。以上定位和科學(xué)論斷鮮明地概括提出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

由此可說(shuō)，從黨的十六大對(duì)文化定位，到科學(xué)發(fā)展觀對(duì)文化地位的凸顯，從黨的“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的提出，到“國(guó)家文化軟實(shí)力”，再到黨的十七屆六中全會(huì)“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略任務(wù)的提出，我們黨始終準(zhǔn)確把握文化在社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位，將社會(huì)主義先進(jìn)文化視為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體布局中的不可或缺的組成部分，對(duì)文化的地位作出新的更高的概括，并不斷推動(dòng)著社會(huì)主義文化建設(shè)的繁榮和發(fā)展。

二、不斷創(chuàng)新社會(huì)主義文化的理論形態(tài)，提出建設(shè)和諧文化

在歷史上，我們黨始終立足于革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的不同任務(wù)，不斷推進(jìn)文化的創(chuàng)新發(fā)展，提出了新民主主義文化、社會(huì)主義文化、先進(jìn)文化、和諧文化等一系列緊密符合時(shí)代主題的文化理論形態(tài)，推動(dòng)了文化建設(shè)理論的不斷創(chuàng)新。

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。國(guó)際上，經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代主流與復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境并存；在國(guó)內(nèi)，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新的階段、思想文化領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新的變化，這一切都給中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種背景下，我們黨審時(shí)度勢(shì)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)社會(huì)擺在了突出位置。2002年黨的十六大首次把“社會(huì)更加和諧”作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來(lái)，并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，還強(qiáng)調(diào)要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。2004年黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)。2006年黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面闡述，將建設(shè)和諧文化作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)提出。“和諧文化”的提出，標(biāo)志著我們黨文化理論形態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。胡錦濤總書記在2006年中國(guó)文聯(lián)第八次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第七次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)，是現(xiàn)階段我國(guó)文化工作的主題。”[9]2007年黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出了“建設(shè)和諧文化、培育時(shí)代風(fēng)尚”的任務(wù)，指出和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐，并對(duì)建設(shè)和諧文化進(jìn)行了具體的闡述。所謂和諧文化，“是指一種以和諧為思想內(nèi)核和價(jià)值取向，以倡導(dǎo)、研究、闡釋、傳播、實(shí)施、奉行和諧理念為主要內(nèi)容的文化形態(tài)、文化現(xiàn)象和文化性狀。它包括思想觀念、價(jià)值體系、行為規(guī)范、文化產(chǎn)品、社會(huì)風(fēng)尚、制度體制等多種存在方式?！盵10]和諧文化對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的意義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征、重要條件和重要保證，為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的思想文化基礎(chǔ)。建設(shè)和諧文化，最根本的是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)包含四個(gè)層面的含義。首先要不斷鞏固馬克思主義在文化建設(shè)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，這是和諧文化建設(shè)的根本內(nèi)容。其次要加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展理想信念教育，引導(dǎo)廣大人民把個(gè)人理想融入中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想之中，把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下。再次要弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開(kāi)放為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。最后在社會(huì)主義文化建設(shè)中要提倡樹(shù)立和踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求。

和諧文化是我黨在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期立足于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)上提出的文化理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化達(dá)到了新的認(rèn)識(shí)高度，也標(biāo)志著馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義文化理論的重大發(fā)展。

三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)文化發(fā)展的歷史任務(wù)，重視推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

文化的發(fā)展和繁榮是衡量一個(gè)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾提出：發(fā)展最終應(yīng)以文化概念來(lái)定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)。有的國(guó)家甚至提出，要把文化作為發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和教育戰(zhàn)略都應(yīng)當(dāng)維系于這個(gè)軸心而展開(kāi)[11]。我們黨在歷史上非常重視文化建設(shè)，努力推動(dòng)文化的發(fā)展和繁榮。新世紀(jì)以來(lái)，我們黨更加深刻地認(rèn)識(shí)到，在科學(xué)技術(shù)日新月異、各種思想交流交融交鋒更加頻繁的21世紀(jì)，文化的發(fā)展和繁榮對(duì)于提高綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家文化安全、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程等方面將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此自2002年黨的十六大以來(lái)，我們黨更加主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)著繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的歷史重任，提出了一系列重要觀點(diǎn)，采取了一系列重要舉措，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化的大繁榮、大發(fā)展。

2002年黨的十六大對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)文化建設(shè)和文化體制改革作出全面部署。此后，以胡錦濤為總書記的黨中央不斷強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化的繁榮和發(fā)展。2004年1月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，提出了繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的指導(dǎo)方針和目標(biāo)，并就如何實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、積極推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理體制改革、造就一支高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍、加強(qiáng)黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了一系列戰(zhàn)略性思想和具有可操作性的具體措施。2007年黨的十七大提出了“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”的奮斗目標(biāo)，并從“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”、“建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚”、“弘揚(yáng)中華文化、建設(shè)中華民族共有精神家園”、“推動(dòng)文化創(chuàng)新、增強(qiáng)文化發(fā)展活力”四個(gè)方面闡述了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的歷史任務(wù)。2010年7月，胡錦濤總書記在主持中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措。充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)的高度自覺(jué)。

在我們黨一系列正確的理論、路線、方針、政策的指導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)文化建設(shè)自黨的十六大以來(lái)取得了重大成就，主要表現(xiàn)為，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量，中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的良好局面?；仡欬h的十六大以來(lái)我們黨推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的宏觀思想和具體措施，我們可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有高度文化自覺(jué)的政黨。也就是說(shuō)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)發(fā)展社會(huì)主義文化的歷史任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要部分，也體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政理論上的更加成熟，執(zhí)政能力上的巨大進(jìn)步。

四、清晰把握文化的發(fā)展途徑，積極探索和推進(jìn)文化體制改革

文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，文化體制必然影響著文化的發(fā)展，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷探索和推進(jìn)文化體制改革，取得了良好的成效，為社會(huì)主義文化建設(shè)提供了重要的保證。然而進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義文化的進(jìn)一步發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，突出地表現(xiàn)為原有的文化體制機(jī)制已經(jīng)滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約著我國(guó)文化生產(chǎn)力的發(fā)展，這導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程出現(xiàn)了美國(guó)學(xué)者奧格本所說(shuō)的“文化滯差”（culture lag），表現(xiàn)為一方面生產(chǎn)力大幅度進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、物質(zhì)生活大幅度提升，而另一方面人們的文化生活嚴(yán)重滯后。深刻認(rèn)識(shí)到文化重要性的中國(guó)共產(chǎn)黨人將更多的目光轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義文化體制的改革，自黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化體制改革的進(jìn)程明顯加快，呈現(xiàn)出縱深發(fā)展的趨勢(shì)，并取得了巨大的成就，文化體制改革成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必然途徑。

2002年黨的十六大報(bào)告首次將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)作了區(qū)別，指出要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化文化體制改革，突出強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義，提出了文化建設(shè)和深化文化體制改革的一系列新要求，由此我國(guó)的文化體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性、全面展開(kāi)的縱深發(fā)展階段。2003年黨的十六屆三中全會(huì)明確將文化體制改革作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，進(jìn)一步指出深化文化體制改革的總體思路和目標(biāo)，即“按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵12]2004年黨的十六屆四中全會(huì)重提文化體制改革，并強(qiáng)調(diào)指出：“圍繞解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革試點(diǎn)工作，組建國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)，著手研究制定鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的措施，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。”[13]2005年黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。2006年，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，明確指出文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)是：“以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主題、吸收外來(lái)有益文化，推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局。”[14]2007年10月黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出“文化體制改革”的任務(wù)，報(bào)告指出：“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路……深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境?！盵7]28 2010年7月，中共中央政治局就深化我國(guó)文化體制改革研究問(wèn)題進(jìn)行第22次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)指出要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期深化文化體制改革提供了明確的理論指南。

回顧2002年黨的十六大以來(lái)黨的文化建設(shè)理論思想，我們黨一直保持高度的文化自覺(jué)，將文化體制改革作為推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要途徑，不斷提出和完善文化體制改革的宏觀思路和具體措施，在我們黨關(guān)于文化體制改革的正確理論指引下，我國(guó)文化領(lǐng)域改革取得了巨大突破，初步構(gòu)建了公共文化服務(wù)體系，公益性文化事業(yè)得到巨大發(fā)展，保障了人民基本文化權(quán)益；文化產(chǎn)業(yè)也得到空前發(fā)展，正努力成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；國(guó)有文化單位的改制取得突破、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系得到健全，文化管理體制得到完善?？偟膩?lái)說(shuō)，文化體制的改革取得長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)主義文化建設(shè)正出現(xiàn)空前繁榮的良好局面。

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責(zé)任編輯 何成學(xué)