摘要：深入研究和實踐黨內(nèi)民主當(dāng)前具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)從初步探索到逐步發(fā)展完善，經(jīng)歷了不同歷史時期、不同歷史階段。延安時期，是對黨內(nèi)民主建設(shè)的創(chuàng)造性探索階段；黨的十一屆三中全會以來，黨內(nèi)民主建設(shè)走向制度化的歷史進程。這兩個歷史階段成功地推動了黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展，形成了黨內(nèi)民主建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨內(nèi)民主；延安時期；十一屆三中全會

中圖分類號：D261.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）05-0006-05

2009年黨的十七屆四中全會指出，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)是根植于中國土壤中成長起來的黨的建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。黨內(nèi)民主建設(shè)從無到有，從初步探索到逐步發(fā)展完善，經(jīng)歷了不同歷史時期、不同歷史階段，完成了不同的歷史使命。這種發(fā)展既是黨內(nèi)民主建設(shè)本身的探索，也是對歷史和時代發(fā)展的回答和應(yīng)對。在不同的歷史時期，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造出了不同的黨內(nèi)民主建設(shè)的模式，這些歷史性模式成功地推動了黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展完善，形成了黨內(nèi)民主建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，為新民主主義革命的最后勝利和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的跨越發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量。同時，新時期的黨內(nèi)民主建設(shè)模式不僅探索創(chuàng)新了黨內(nèi)民主的發(fā)展道路，而且對未來黨內(nèi)民主建設(shè)提供了巨大的理論支持和豐富的實踐經(jīng)驗，使我們黨有理由堅定地沿著這條路走下去?？梢哉f，黨內(nèi)民主建設(shè)是與時代共進步、同發(fā)展的，黨內(nèi)民主建設(shè)要做到把握時代脈搏，就必須不斷研究和揭示黨內(nèi)民主建設(shè)自身具有的規(guī)律和特征，從而不斷推進黨內(nèi)民主建設(shè)向前發(fā)展。

一、延安時期：黨內(nèi)民主建設(shè)的創(chuàng)造性探索

1935年，黨中央和中央紅軍勝利結(jié)束了長征抵達(dá)陜北，創(chuàng)建了以延安為中心的陜甘寧根據(jù)地。從此至解放戰(zhàn)爭期間，在長達(dá)十余年的時間里，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)了一個政治民主、經(jīng)濟發(fā)展、軍民振奮、生機勃勃的邊區(qū)，黨的民主政治建設(shè)為中外人士所溢美，延安成為全國進步人士心中的“圣地”。這個時期就是黨的歷史上的“延安時期”。

延安時期，黨的民主建設(shè)得到了空前發(fā)展。黨內(nèi)民主氣氛濃厚，與人民民主建設(shè)取得的巨大成就交映成輝。1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上指出：“處在偉大斗爭面前的中國共產(chǎn)黨，要求整個黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利?！@些積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。黨內(nèi)缺少民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到?！盵1]528-529黨的民主在這一歷史時期為黨的事業(yè)的健康發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，并創(chuàng)造出了黨的建設(shè)的新模式，積聚了寶貴的歷史經(jīng)驗和巨大的精神財富。延安時期，黨內(nèi)民主建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)是密切聯(lián)系在一起的。在中國共產(chǎn)黨看來，民主不僅僅是一種理論形態(tài)，也不僅僅是一種管理模式，更多的是在實踐中被賦予了一種協(xié)調(diào)思想和協(xié)調(diào)行動的思維方式，或曰作風(fēng)。1942年開始的整風(fēng)運動比較突出地反映了這一點。整風(fēng)運動是一次普遍的馬克思主義教育運動，是一次偉大的思想解放運動，同時也是促進黨內(nèi)民主作風(fēng)得以空前提高的運動。整風(fēng)運動的一大重要成果就是把黨的思想理論建設(shè)放在黨的建設(shè)的首要地位，用馬克思列寧主義武裝全體黨員，并確立了實事求是的思想路線，使黨內(nèi)民主建設(shè)獲得了思想保障和強大的精神動力，創(chuàng)造性地開拓了黨內(nèi)矛盾的民主解決思路，即“團結(jié)—批評—團結(jié)”的形式。批評和自我批評成為黨內(nèi)民主生活中有操作性、有實效性的形式，從而科學(xué)有效地把黨內(nèi)民主形式應(yīng)用到處理黨內(nèi)矛盾的復(fù)雜問題中去?！皯颓氨押?，治病救人”方針的提出，使黨員在黨內(nèi)民主實踐中體現(xiàn)了團結(jié)和凝聚，在貫徹這一方針中做到了“有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)揚民主，和風(fēng)細(xì)雨地進行?！盵2]整風(fēng)運動一個非常突出的特點是在密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上開展了有效的思想聯(lián)絡(luò)和溝通，最終達(dá)到思想認(rèn)識上的統(tǒng)一。黨的群眾路線極大地調(diào)動了廣大黨員參與黨的工作的積極性，使普通黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員之間、黨員與群眾之間開展了真誠地交流與溝通，廣大黨員找到了表達(dá)意愿的方式，決策者也能夠真實地了解意見和情況，也就能夠便于從上到下形成和保持一致，使黨的民主建設(shè)充分發(fā)揮了凝聚力量、統(tǒng)一思想的巨大作用。同時，黨的民主發(fā)展也推動了人民民主發(fā)展，黨的民主建設(shè)與邊區(qū)民主政治建設(shè)形成了相互促進的局面。邊區(qū)建立了各黨派各階級合作的民主政體，實現(xiàn)了民主政權(quán)人員成分上的“三三制”原則。推進符合中國特色的民主選舉，創(chuàng)造出了“豆選”、“香頭燒洞”等老百姓喜聞樂見的選舉方式，提出了“民主政治，選舉第一，沒有選舉，就沒有民主，沒有民主，就沒有革命”的口號。人民在喜聞樂見的形式中參與了民主政治建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，“陜甘寧邊區(qū)1937年第一次選舉中參加選舉的選民一般占選民總數(shù)的80%，差一點的地區(qū)比例也在半數(shù)以上。在1941年的第二次選舉中，總計全邊區(qū)參加選舉的選民占選民總數(shù)的80%以上?！盵3]延安時期黨的民主實踐與人民民主實踐都對黨內(nèi)民主建設(shè)產(chǎn)生了巨大的推動作用，由此而在黨內(nèi)民主建設(shè)中獲得了飛躍，一個重要表現(xiàn)就是經(jīng)過黨的民主實踐使黨對黨內(nèi)民主的認(rèn)識在理論上日益成熟。這種成熟體現(xiàn)在1945年黨的七大上。七大是黨內(nèi)民主發(fā)展達(dá)到一個新水平的顯著標(biāo)志，劉少奇做的《關(guān)于修改黨的章程的報告》，對黨內(nèi)民主做出了全面系統(tǒng)的闡述，這使黨對民主的認(rèn)識和實踐獲得理論上的升華和提高。

延安時期黨內(nèi)民主建設(shè)的主要成就在于黨經(jīng)歷艱苦考驗之后探索出了一條馬克思主義中國化的發(fā)展之路，在黨的建設(shè)，特別是在黨內(nèi)民主建設(shè)上形成了富有中國特色的模式，對馬克思主義中國化理論——毛澤東思想的誕生具有重要影響。延安時期這種思想建設(shè)模式創(chuàng)造性地把黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的民主建設(shè)統(tǒng)一起來，以中國人熟悉的方式方法對民主進行了詮釋，這種模式的核心就是構(gòu)建思想上的聚合，把黨員的思想有效地統(tǒng)一于黨的利益的整體范疇之中。這種實踐的艱巨之處在于思想的統(tǒng)一是需要有價值判斷的總體一致性做保障的，從而更需要有強大而科學(xué)的理論體系作為黨員的邏輯支撐。而延安時期，毛澤東思想的誕生無疑順利地解決了黨所面臨的這樣的困難，使如此艱巨的難題破解于彈指一揮的歷史瞬間。黨內(nèi)民主建設(shè)以及黨的建設(shè)的發(fā)展極大地激發(fā)了黨員的積極性，使黨的民主集中制這一黨內(nèi)民主的根本原則創(chuàng)造性地貫穿于黨內(nèi)民主建設(shè)整個過程之中，促成了我們黨空前的團結(jié)和統(tǒng)一，為奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利和建立新中國奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、十一屆三中全會以來：黨內(nèi)民主建設(shè)走向制度化的歷史進程

1978年黨的十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著新時期黨內(nèi)民主建設(shè)的開始，也標(biāo)志著黨內(nèi)民主制度化建設(shè)的歷史時期的到來。從此，黨的重要會議日益重視黨的民主建設(shè)，使之成為一項重要內(nèi)容加以研究闡釋，以此來不斷推進黨的建設(shè)的全面發(fā)展。十一屆三中全會恢復(fù)和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，強調(diào)新的歷史時期特別需要強調(diào)民主，強化了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)原則、健全民主集中制，健全黨規(guī)黨法等要求。1980年，十一屆五中全會出臺了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）?！稖?zhǔn)則》對于恢復(fù)黨內(nèi)民主生活、健全黨內(nèi)規(guī)章制度起到了重要的基礎(chǔ)性作用，使黨內(nèi)民主有了基本的規(guī)制性保障。1982年黨的十二大的一個重要貢獻(xiàn)就在于促進了黨內(nèi)民主進一步正?；貏e是新黨章出臺和《準(zhǔn)則》的實施，使得包括黨內(nèi)民主建設(shè)在內(nèi)的黨內(nèi)政治生活恢復(fù)到正常的軌道上來。1985年制定的《關(guān)于黨的地方各級代表大會具體問題的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著黨代會逐步走向制度化。同時，關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的制度、規(guī)章的建立也逐步走上了正軌。

1987年黨的十三大以后，黨內(nèi)民主建設(shè)全面進入了制度化建設(shè)進程。十三大在政治體制改革大框架的總體構(gòu)想下，提出把“建立有利于提高效率、增強活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制”[4]300作為改革目標(biāo)，在黨內(nèi)民主建設(shè)上突出了制度建設(shè)的重要作用，提高黨的決策的民主化和科學(xué)化成為了制度建設(shè)的一個基本目標(biāo)和一項基本任務(wù)。十三大提出健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、改革完善黨內(nèi)選舉制度、制定保障黨員權(quán)利的制度條例、疏通黨內(nèi)民主渠道和健全民主生活等一系列制度建設(shè)的重大任務(wù)。至此，黨內(nèi)民主制度建設(shè)全面展開。

1989年黨的十三屆四中全會至2002年黨的十六大之前，黨內(nèi)民主制度建設(shè)全面發(fā)展、快速推進。十四屆四中全會指出要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制；要制定黨員權(quán)利保障條例；制定中央和地方黨委工作條例等制度。此間，除了1990年中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》外，1994年下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》，這使得黨的基層組織和地方組織選舉進一步制度化。1995年和1996年分別出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》，使得黨員權(quán)利保障和黨內(nèi)民主決策逐步制度化。

十六大、十七大以來，黨內(nèi)民主建設(shè)逐漸進入了理論加速創(chuàng)新、制度建設(shè)系統(tǒng)化集聚、黨員權(quán)利地位凸顯的新的歷史時期，黨內(nèi)民主建設(shè)多層次、全方位、大跨度的進行全面的制度創(chuàng)新，在理論和實踐上均有重大突破。2002年黨的十六大強調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命”，把黨內(nèi)民主提升到關(guān)系黨的生命的高度來認(rèn)識；并提出要“以改革機制體制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！盵5]764繼續(xù)推進完善常任制試點、黨內(nèi)議事和決策機制、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)情況通報、反映和重大決策征求意見制度等。十六大以后，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》集中出臺，黨內(nèi)民主制度建設(shè)取得了突破性的進展。2007年黨的十七大又提出“尊重黨員主體地位”，凸顯了黨員權(quán)利的重要性，緊緊把握住了黨內(nèi)民主建設(shè)的根本基礎(chǔ)，進一步提出實行黨的代表大會代表任期制，選擇試點黨代會常任制，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，以及向黨委會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，探索基層黨內(nèi)民主建設(shè)的有效形式等制度，大大拓展了黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)容，深化了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本要求，把黨內(nèi)的民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)全面引向了科學(xué)發(fā)展的新境界之中。

三、黨內(nèi)民主建設(shè)歷史階段的特點與啟示

（一）把制度化建設(shè)作為黨內(nèi)民主建設(shè)的核心和重點，使黨內(nèi)民主建設(shè)得以空前發(fā)展

新中國成立后，黨內(nèi)民主建設(shè)的制度化、規(guī)范化的工作可以上溯到1956年黨的八大。八大提出了建立黨代會常任制的構(gòu)想，邁出了黨內(nèi)民主制度化建設(shè)的重要步伐。1978年黨的十一屆三中全會以來，黨內(nèi)民主在制度建設(shè)上取得了歷史性突破和發(fā)展，黨把制度化建設(shè)作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項重大的長期性工程擺在了突出的重要位置上，并在兩個方面實現(xiàn)了重大的歷史性轉(zhuǎn)變。第一，黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐形式從運動型向制度型轉(zhuǎn)變。黨內(nèi)政治生活在我們黨的歷史上有很長的一個階段是在各種運動中度過的?？梢哉f，運動反映出了中國共產(chǎn)黨黨史的一個重要的歷史側(cè)面。運動的周期性和形式的特殊性對于戰(zhàn)爭時期而言，是具有強大戰(zhàn)斗力和優(yōu)越性的，但是，運動本身具有的疾風(fēng)驟雨的運行方式和由此產(chǎn)生的相關(guān)問題，使得需要長期穩(wěn)定政治局面的建設(shè)時期而言是一種巨大的挑戰(zhàn)。十一屆三中全會以后，黨對民主的認(rèn)識進一步深化，并且逐步把法制與黨內(nèi)民主建設(shè)結(jié)合起來。正如鄧小平所說，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”[6]146加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)是黨在經(jīng)歷艱辛探索之后的深刻反思，也是黨內(nèi)民主建設(shè)發(fā)展的客觀必然和時代要求。第二，黨內(nèi)民主建設(shè)從“作為鞏固和發(fā)展黨的必要步驟”向被視為“黨的生命”的歷史性轉(zhuǎn)變。黨內(nèi)民主建設(shè)是在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐漸深化、豐富和發(fā)展起來的。黨內(nèi)民主的發(fā)展是黨對民主集中制認(rèn)識的不斷深化的產(chǎn)物。在革命戰(zhàn)爭年代，黨的紀(jì)律是黨的統(tǒng)一的有力保障，而黨的民主則是發(fā)揮黨員積極性的重要手段，無此，則無以奪取偉大的斗爭勝利。正如毛澤東指出的，“擴大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的重要步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器?！盵1]529新中國成立后的一個時期，黨內(nèi)民主建設(shè)一度受到“左”的影響而遇到困難和挫折，直到十一屆三中全會以后，才得以恢復(fù)并走上發(fā)展的快行道。1980年，鄧小平曾明確指出：“我們各種政治制度和經(jīng)濟制度的改革，要堅定地、有步驟地繼續(xù)進行。這些改革的總方向，都是為了發(fā)揚和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚和保證人民民主?！盵6]372-373這個總方向的堅實基礎(chǔ)，是根植于制度建設(shè)的各項具體實踐之中的。黨的十二大、十三大著力恢復(fù)和加強了黨的各項制度建設(shè)，這對于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展，對于黨的決策民主化、科學(xué)化起到了重要的作用，黨內(nèi)民主建設(shè)的制度框架逐步建立起來。特別是黨的十六大提出了“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這一提法是黨內(nèi)民主制度建設(shè)不斷完善發(fā)展的充分反映，也是在黨內(nèi)民主建設(shè)取得重大成果基礎(chǔ)上得出的重大的歷史性的結(jié)論。黨內(nèi)民主在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面都取得了巨大的成就，獲得了豐富的實踐經(jīng)驗。十六大、十七大、十七屆四中全會對黨內(nèi)民主建設(shè)賦予了深刻的時代內(nèi)涵，使得黨內(nèi)民主的制度建設(shè)初步實現(xiàn)了系統(tǒng)化、科學(xué)化，黨內(nèi)民主建設(shè)在新的時代被賦予了偉大的使命。

（二）新時期黨內(nèi)民主建設(shè)的模式是以全面發(fā)展黨員的基本權(quán)利為根本路徑的

保障黨員的民主權(quán)利不受侵犯，是新時期黨內(nèi)民主建設(shè)中的一項突出重要的工作。1980年，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》就曾鮮明地提出：“各級黨組織必須切實保障黨員的各項權(quán)利。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的?！盵4]85十三大提出：“侵犯黨員的權(quán)利，就是違反黨的紀(jì)律，必須受到黨紀(jì)處分。”并要求“要切實保障黨章規(guī)定的黨員民主權(quán)利，制定保障黨員權(quán)利的具體條例?！盵4]309保障黨員的民主權(quán)利，作為一項基本的制度建設(shè)不斷提升其在黨內(nèi)民主建設(shè)中的地位。十四大之后，黨員的民主權(quán)利得到進一步強化，黨員的民主權(quán)利與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，以不斷完善的制度來保障黨員的各項權(quán)利，使黨員的民主權(quán)利的行使日益融入到制度建設(shè)之中。這種結(jié)合在十四大上表述為：“要進一步發(fā)揚民主，加強制度建設(shè)，切實保障各級黨組織和黨員的民主權(quán)利?！盵5]459十四大、十五大以后，隨著大量黨內(nèi)民主建設(shè)制度的推行，黨員民主權(quán)利得到了具體的鞏固和保障，黨員民主權(quán)利的制度性保障和其日益突出的地位和作用越來越突出地顯現(xiàn)出來。十六大在保障權(quán)利上更進一步，提出了“以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。[5]764十七大進而明確地提出了“尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”[5]932

黨的十一屆三中全會以來，從對保障黨員民主權(quán)利的政策認(rèn)定，到尊重黨員主體地位的提出，黨內(nèi)民主制度在保障黨員權(quán)利這個基礎(chǔ)上不斷完善、發(fā)展。制度建設(shè)不僅有力地保障了黨員民主權(quán)利的充分實現(xiàn)，而且成為了推動保障黨員民主權(quán)利發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)在動力。民主權(quán)利與制度建設(shè)的需求之間形成了能動，這種能動需求的不斷滿足與實現(xiàn)，是新時期促進黨內(nèi)民主建設(shè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的一個基本動力，也成就了新時期黨內(nèi)民主建設(shè)的新發(fā)展模式。

（三）黨內(nèi)基層民主建設(shè)不斷發(fā)展創(chuàng)新，成為黨內(nèi)民主建設(shè)的時代標(biāo)志和實踐突破

與其說黨內(nèi)民主制度建設(shè)是從上而下加強民主建設(shè)的話，黨內(nèi)基層民主實踐就是一個自下而上逐步推進的歷史進程。作為推動黨內(nèi)民主發(fā)展的重要引擎，其理論研究和實踐的意義不言而喻。

改革開放以來，黨內(nèi)基層民主建設(shè)的一個突出的特征就是不斷探索充分發(fā)揮黨員權(quán)利，增強黨員主體地位的方式方法。不可否認(rèn)，發(fā)展黨內(nèi)基層民主是時代的產(chǎn)物，這是一個事物產(chǎn)生發(fā)展的重要的歷史坐標(biāo)，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的時間之窗和社會潮流，黨內(nèi)基層民主的各項制度建設(shè)的一個重要的時代背景或特點就是以改革為總背景的。黨內(nèi)基層民主建設(shè)是在沒有任何現(xiàn)成模式和社會實踐的基礎(chǔ)上，把民主的理念運用到黨的民主建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)。改革創(chuàng)新是黨內(nèi)基層民主建設(shè)的基本要求，也是其最為基本的特征。黨內(nèi)基層民主建設(shè)的第二個特點就是它的開放性趨勢。民主本身是個舶來品，中華民族對民主的認(rèn)識和實踐不會是一蹴而就的事情。因此，民主建設(shè)必須吸收一切可以借鑒的優(yōu)秀成果，鼓勵民主建設(shè)的探索與實踐，鼓勵民主建設(shè)的嘗試與融合，把黨內(nèi)基層民主建設(shè)放在整個黨的民主建設(shè)，甚至人民民主建設(shè)的大框架中思考、總結(jié)經(jīng)驗，汲取力量。第三個特點是黨內(nèi)基層民主建設(shè)的中國化特征。民主理念如同其它科學(xué)理念一樣，都需要真正地為中國人的思想所接受，必須要完成中國化這一社會歷史進程。當(dāng)前的黨內(nèi)民主建設(shè)如何實現(xiàn)中國式民主的創(chuàng)造過程，才能產(chǎn)生出根植于中國文化基礎(chǔ)上的有生命力的中國民主形式。

黨內(nèi)基層民主建設(shè)的這三個特點之所以鮮明閃亮，正是反映出了我們黨的眾多基層民主制度建設(shè)的生動與鮮活。實踐證明，黨內(nèi)基層民主建設(shè)已經(jīng)成為黨內(nèi)民主建設(shè)的一個重要的突破口，對于探索完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)具有不可替代的重要意義。同樣，在實踐層面上也極大地推動著黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展。

在我們黨的歷史上，這兩個重要的歷史時期，創(chuàng)造出了具有鮮明代表性的黨內(nèi)民主建設(shè)理論和實踐，這些具有強烈時代特點和實踐成果的歷史性模式，對于現(xiàn)階段研究與創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)的理論和實踐具有極強的現(xiàn)實性和針對性。上面所述是對黨內(nèi)民主建設(shè)歷史性階段的一個簡略概括，黨內(nèi)民主建設(shè)的這兩種歷史性模式是不同歷史條件下的產(chǎn)物，是時代賦予中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗和財富，我們對其研究就是要把他們中間重要的經(jīng)驗歸納出來，把積極的因素堅持下去并發(fā)揚光大，為使黨內(nèi)民主建設(shè)永遠(yuǎn)走在時代的潮頭做出努力。

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