過(guò)三五年苦日子是必須的,社會(huì)各階層都要經(jīng)受,包括政府。
秋風(fēng)瑟瑟今又是。4年前,2008年8月北京奧運(yùn)會(huì)尚未結(jié)束,中央高層的注意力便急速轉(zhuǎn)到現(xiàn)實(shí)中來(lái),首先是三聚氰胺。其實(shí),高層更覺麻煩的是國(guó)際金融危機(jī),上半年還在嚴(yán)防打通脹,幾個(gè)月后,就要放水保增長(zhǎng)了,于是出了4萬(wàn)億的故事。
如今,情況似乎又重現(xiàn)4年前的情形。中國(guó)人民銀行7月5日晚間宣布,自7月6日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。其中一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn),一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個(gè)百分點(diǎn)。此前央行曾于6月8日起,在時(shí)隔3年半后首次下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,此次降息同時(shí)也是央行近年來(lái)首次非對(duì)稱降息,這在歷史上是首次。
放水!逼迫下此虎狼藥的是CPI,6月CPI同比增幅由上月的3%大幅降低至2.2%,創(chuàng)下自2010年1月以來(lái)的新低。此外,全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格PPI同比下降2.1%,環(huán)比下降0.7%,連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)數(shù)。接著,GDP也湊熱鬧,7.8%,觸3年新低。6月份全國(guó)發(fā)電量罕見地出現(xiàn)零增長(zhǎng),全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。
這冷颼颼的氣氛立即反映到財(cái)政。雖然今年上半年GDP增幅同比只下跌1.8個(gè)百分點(diǎn),但同期財(cái)政收入增幅卻放緩了19個(gè)百分點(diǎn)。上半年累計(jì),全國(guó)財(cái)政收入63795億元,比去年同期增加6919億元,增長(zhǎng)12.2%,而上年同期財(cái)政收入增幅是31.2%。
稅官們急了。在“時(shí)間過(guò)半,任知過(guò)半”的口號(hào)下,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管的行動(dòng)幾乎等同于變相增稅,地方小稅種的收入高速增長(zhǎng),比如6月份,全國(guó)土地增值稅366億元,同比增長(zhǎng)56.6%;耕地占用稅282億元,同比增長(zhǎng)39.7%;城鎮(zhèn)土地使用稅184億元,同比增長(zhǎng)51.2%。地方非稅收入在上半年也出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng),達(dá)到7246億元,同比增加1510億元,增長(zhǎng)26.3%。
個(gè)稅的優(yōu)異戰(zhàn)績(jī)格外引人非議。3911年中央財(cái)政收入決算下來(lái)了,全國(guó)公共財(cái)政收入完成10.3B萬(wàn)億,決算數(shù)為預(yù)算數(shù)的115.8%,其中,個(gè)人所得稅收入6054.11億元,決算數(shù)為預(yù)算數(shù)(5200億元)的116.4%,超收854億元。在中央層面,公共財(cái)政收入5.13萬(wàn)億元,完成預(yù)算的111.9%,其中個(gè)人所得稅3633.07億元,完成預(yù)算(3120億元)的116.4%,高于預(yù)算513億元。
對(duì)此,大家不高興了。從邏輯上看,去年9月開始實(shí)行新的個(gè)稅制度,免征額從2000元提高到3500元。大大減少了個(gè)稅納稅人數(shù)量。如果人大常委會(huì)沒有調(diào)整財(cái)政部提供的預(yù)算方案的話(5200億元),2011年個(gè)稅應(yīng)該是低于預(yù)算才對(duì),但卻反而超收854億元。到底是高收入人群個(gè)稅稅負(fù)提高了,還是原來(lái)的預(yù)算太緊了?在市場(chǎng)低迷的情況下,免稅,減稅的說(shuō)法鋪天蓋地,但結(jié)果卻是增稅,這叫人如何是從?
其實(shí),官員也不高興,他們懷念過(guò)去那種土地財(cái)政的好日子,標(biāo)牌一舉,金銀滾滾來(lái),擋都檔不住。如今銀行空前地放水,房地產(chǎn)的好日子來(lái)到了?
此時(shí),一個(gè)聲音響起。6月7日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在江蘇省常州市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期,要繼續(xù)堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求,防止不實(shí)信息炒作誤導(dǎo)。要把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控工作,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,決不能讓房?jī)r(jià)反彈,造成功虧一簣。
一邊要放水,一邊要陽(yáng)擊房地產(chǎn)濕腳,這該是多么擰巴的工程?
對(duì)于放水,北大光華管理學(xué)院教授張維迎在“中國(guó)企業(yè)家夏季高峰論壇”上表示:“2008年、2009年強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)刺激政策,導(dǎo)致通貨膨脹,隨后緊跟通縮的經(jīng)濟(jì)政策。如今又一個(gè)月內(nèi)兩次降息,想辦法刺激,如果我們現(xiàn)在開始新一輪刺激,大規(guī)模的投資,對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是災(zāi)難性的?!彼J(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了20年的快速增長(zhǎng),如今到了一個(gè)需要調(diào)整的階段,只有經(jīng)歷一段低速增長(zhǎng),才能轉(zhuǎn)型,才能有更有希望的未來(lái)。但是我們的政府舍不得,舍不得休息,一定要跑,結(jié)果可能會(huì)跑死掉。
這話在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是合乎邏輯的,但在現(xiàn)實(shí)中卻要忍受痛苦。過(guò)三五年苦日子是必須的,社會(huì)各階層都要經(jīng)受,包括政府。