摘 要：群眾路線既是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新時(shí)期鞏固黨執(zhí)政地位的法寶。在新形勢(shì)下貫徹群眾路線必須不斷加強(qiáng)黨員干部和人民群眾的感情，創(chuàng)新群眾工作的方法，建立健全監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：群眾路線；創(chuàng)新；監(jiān)督機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：馬劍（1979-），男，陜西洛南人，現(xiàn)為中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)指揮學(xué)院講師。

[中圖分類號(hào)]：D252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2012)-16-0-02

“十二五”時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的光輝藍(lán)圖已經(jīng)向我們展開(kāi)，在新的歷史條件下，如何更好地堅(jiān)持群眾路線群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，如何解決好當(dāng)前群眾工作面臨的一系列新問(wèn)題，是我們今天值得深入思考的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

一、增強(qiáng)與人民群眾的感情是新時(shí)期貫徹落實(shí)黨的群眾路線的基礎(chǔ)

感人心者，莫過(guò)于情。做群眾工作，如果對(duì)群眾缺少感情，心沒(méi)有入，態(tài)度生硬蠻橫，方法簡(jiǎn)單粗暴，往往會(huì)把小矛盾鬧成大問(wèn)題，將容易辦的事弄得很難辦。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾的問(wèn)題漠然視之，只會(huì)“朝上看”，從不“朝下看”，對(duì)群眾缺乏感情，與群眾關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)。正是這些干部的自身問(wèn)題，使一些地方干部與群眾關(guān)系緊張，矛盾激化，以至于群體性事件頻出，致使老百姓對(duì)黨產(chǎn)生誤解，失去信心。如果類似的問(wèn)題不斷增多，就會(huì)威脅到黨的執(zhí)政地位。深入分析這些現(xiàn)象，我們不難看出，主要的原因都在于缺乏對(duì)人民群眾的感情。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾懷有深厚感情，時(shí)刻想群眾之所想，就能充分理解群眾的想法和意愿，設(shè)身處地地為群眾考慮，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題著手，遇到難題絕不退縮，想盡辦法為群眾排憂解難。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)與人民群眾的感情，首先要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，要從思想深處認(rèn)識(shí)到人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，牢記共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終從思想上自覺(jué)保持與人民群眾的一致性。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)與人民群眾的感情，就是要在工作中要始終嚴(yán)于律己、以身作則，培養(yǎng)高尚品德和情操，真正做到廉潔公正，從群眾的角度去衡量工作的成敗得失，真正通過(guò)自己深入細(xì)致的工作去贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)與人民群眾的感情，還要積極深入基層，到群眾中去，與他們打成一片，多聽(tīng)真話、多看實(shí)事、多調(diào)查研究，才能真正地了解群眾的呼聲，才能真正地從群眾角度去看問(wèn)題，辦事情?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)與人民群眾的感情一種政治責(zé)任，是一種價(jià)值取向，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把對(duì)人民群眾的感情帶入到工作中，才能真正地執(zhí)行黨的群眾路線，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、不斷創(chuàng)新是新時(shí)期貫徹落實(shí)黨的群眾路線的關(guān)鍵

在新形勢(shì)下做群眾工作，一些干部感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”，的新情況，對(duì)此，一方面我們要有底氣，只要我們堅(jiān)持為民謀利的宗旨，相信群眾工作是可以做好的；另一方面，注意在實(shí)踐中創(chuàng)新思路，學(xué)會(huì)新辦法，運(yùn)用新渠道、掌握新信息、發(fā)現(xiàn)新變化、把握新規(guī)律、解決新問(wèn)題，提高做群眾工作的本領(lǐng)。

首先，要在創(chuàng)新群眾路線工作的動(dòng)力機(jī)制上下工夫。很多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)群眾漠然視之，缺乏感情，最基本的是缺少“朝下看”的動(dòng)力。這就要求我們?cè)诟刹窟x拔環(huán)節(jié)中探討如何更好地發(fā)揚(yáng)民主，讓真心實(shí)意為老百姓謀福利的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；在干部評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中如何讓群眾的評(píng)價(jià)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正體現(xiàn)出其評(píng)價(jià)的權(quán)威，而不是讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的滿意度成為評(píng)價(jià)干部的標(biāo)尺；在干部監(jiān)督環(huán)節(jié)中如何創(chuàng)造性地體現(xiàn)群眾監(jiān)督的有效性，使領(lǐng)導(dǎo)干部眼睛向下，重心下移，真正的沉下身子干工作。

其次，要在創(chuàng)新群眾路線工作的理念上下工夫。有些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡寫文章、搞講話，從空中來(lái)，又到空中去。把群眾路線作為一種噱頭，喜歡搞一般號(hào)召和政治動(dòng)員。如果把這些精神頭都放到解決好群眾最為關(guān)心的民生問(wèn)題上來(lái)，放到促成公共政策的平衡與公平上來(lái)，特別幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，才能使人民群眾對(duì)黨的事業(yè)充滿信心，才能真正地用群眾看得見(jiàn)的切身利益激發(fā)他們的積極性，投入到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)上來(lái)。

再次，要在創(chuàng)新群眾路線工作方法上下工夫。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受官僚主義的影響很深，喜歡打官腔，說(shuō)空話、套話，甚至于說(shuō)假話?？傊畯牟挥美习傩盏恼Z(yǔ)言去宣傳黨的創(chuàng)新理論和富民政策，讓老百姓聽(tīng)的云山霧罩，讓一些基層干部趁機(jī)陽(yáng)奉陰違，致使黨的很多好政策不能落到實(shí)處，而讓一些心懷叵測(cè)的人鉆了空子，得了好處，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系。所以，我們要廣泛發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，和老百姓同吃同住，真正了解人民群眾的訴求；讓更多的大學(xué)生到基層去，給人民群眾帶去新的思想和科技支持，同時(shí)也深刻理解中國(guó)最基層的問(wèn)題，真正做到和老百姓打成一片。

最后，要在創(chuàng)新群眾路線工作載體上下工夫。貫徹群眾路線要與時(shí)俱進(jìn)，在貫徹群眾路線的載體上更要與時(shí)俱進(jìn)，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去和群眾溝通，去宣傳黨的理論和政策，去占領(lǐng)群眾的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。為此要集各方之智，尋找和建立有效載體，拓寬暢通渠道，特別是要把握時(shí)代發(fā)展特征，善于運(yùn)用新技術(shù)、新載體，如互聯(lián)網(wǎng)、論壇、微博、短信、新興媒體等，并與主流媒體、各類便民服務(wù)中心、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)、社會(huì)矛盾調(diào)解中心等許多有效載體一起構(gòu)建立體化的有效的黨群互動(dòng)平臺(tái)。

三、建立健全監(jiān)督機(jī)制是新時(shí)期貫徹落實(shí)黨的群眾路線的保證

貫徹落實(shí)黨的群眾路線，僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有相應(yīng)的監(jiān)督制度來(lái)促進(jìn)和保障群眾路線能得到真正執(zhí)行。當(dāng)前，官僚主義、貪污腐敗等問(wèn)題在領(lǐng)導(dǎo)干部中不斷發(fā)生，這其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)不夠，黨性不純的問(wèn)題，也暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，特別是監(jiān)督環(huán)節(jié)。權(quán)力一旦失去了監(jiān)督，就成為腐敗的溫床，官僚主義的平臺(tái)。所以建立健全強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，特別是貫徹群眾路線的監(jiān)督機(jī)制，才能使權(quán)力真正運(yùn)行在陽(yáng)關(guān)下，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一般可分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督主要包黨組織的監(jiān)督和黨員相互間的監(jiān)督，黨外監(jiān)督包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。在堅(jiān)持改開(kāi)放、不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，

在現(xiàn)有條件下，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行群眾路線的情況監(jiān)督要把黨內(nèi)外的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)去接受方方面面的監(jiān)督，在實(shí)際工作中自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線。第一，要把上下級(jí)之間的互相監(jiān)督納入干部考評(píng)中去。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于下級(jí)堅(jiān)持群眾路線的情況要給予密切監(jiān)督和指導(dǎo)，并把它作為自己指導(dǎo)工作的重要方面，對(duì)于監(jiān)督不力的要有相應(yīng)的懲罰措施。如果上級(jí)干部違反群眾路線，出現(xiàn)嚴(yán)重的脫離群眾問(wèn)題，下級(jí)黨員干部要及時(shí)向有關(guān)部門反映情況，做好自下而上的督工作，對(duì)于這樣的干部在任免上應(yīng)該優(yōu)先使用。第二，要把同級(jí)監(jiān)督納入到干部考評(píng)中去。同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部成員長(zhǎng)期共事，大家對(duì)于每名干部的工作作風(fēng)和日常言行都有一定了解，要把對(duì)于堅(jiān)持群眾路線的監(jiān)督納入到班子內(nèi)的日常工作中，確立公開(kāi)透明的相互監(jiān)督制度，并把它作為考核班子的重要內(nèi)容，對(duì)于敢于運(yùn)用監(jiān)督權(quán)力的要優(yōu)先使用。第三，要把群眾監(jiān)督真正納入到干部考評(píng)中去。工作中人民群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的言行和作風(fēng)等有著直觀具體的感受，所以他們的評(píng)價(jià)應(yīng)該是最直接、最客觀公正的，應(yīng)該在考評(píng)中加大群眾評(píng)議的力度。當(dāng)前也有這樣的考察環(huán)節(jié)，但是在具體落實(shí)中由于樣本數(shù)量較少或者集中的過(guò)多，致使群眾監(jiān)督流于形式。當(dāng)然，僅從這三個(gè)方面去監(jiān)督是不夠的，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿?，找到一條既符合實(shí)際，又科學(xué)合理的監(jiān)督群眾路線貫徹落實(shí)的好路子。

新時(shí)期隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，很多已知的問(wèn)題或者我們還未知的問(wèn)題都制約著群眾路線的貫徹落實(shí)，但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，研究解決這些問(wèn)題刻不容緩，因?yàn)闅v史已經(jīng)反復(fù)證明，只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上。

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