【摘 要】循環(huán)經(jīng)濟是指在人、自然資源和科學技術(shù)的系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，即運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。本文先介紹典型資源型城市鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索和做法進行歸納，再分析了當前鄂爾多斯市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的不足，最后提出了打造能源重化工產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)模式，加強技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三點針對性的政策建議。

【關(guān)鍵詞】鄂爾多斯 循環(huán)經(jīng)濟 企業(yè) 創(chuàng)新

一 循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是一種完全區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的新型經(jīng)濟。即 要求把經(jīng)濟活動組織成一個“ 資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程；以“低開采、高利用、低排放”為特征，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，通過清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色消費、廢物再利用五個環(huán)節(jié)，使物質(zhì)和能量在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、全社會內(nèi)得到合理、持久的循環(huán)流動和利用，達到能量平衡， 使物質(zhì)資源在生產(chǎn)中能得到充分利用，把經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的影響降到最小程度，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟和環(huán)境效益。為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供戰(zhàn)略性的理論范式，是解決資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾的根本出路。

二 鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.部分企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索

第一，蒙西工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟模式。蒙西工業(yè)園區(qū)是2001年自治區(qū)人民政府批準的省級高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，是自治區(qū)24戶重點開發(fā)區(qū)之一。園區(qū)主要引進以循環(huán)經(jīng)濟為特色的高新技術(shù)企業(yè)，重點發(fā)展高新材料、建材、冶金、化工、電力、物流六大產(chǎn)業(yè)。

蒙西集團創(chuàng)造的三種模式 ：一是利用周邊地區(qū)淤積的大量廢棄煤矸石、風積沙、爐渣生產(chǎn)高標號低堿水泥，并在水泥窯尾廢氣中提取、回收純度可達食品級的二氧化碳，再將二氧化碳作為原料，用于納米級輕質(zhì)碳酸鈣及二氧化碳全降解塑料的生產(chǎn)。二是將神華蒙西煤化股份有限公司搗固焦項目產(chǎn)生的焦爐煤氣用作高嶺粉體公司燃料，送蒙西自備電廠發(fā)電。三是在園區(qū)企業(yè)自備煤礦建洗煤廠，將選出的精煤煉焦；其副產(chǎn)品煤矸石、中煤及煤泥用于園區(qū)電廠發(fā)電；電廠產(chǎn)生的煤渣、粉煤灰再生產(chǎn)提取氧化鋁；廢棄的硅鈣渣經(jīng)燒制再做水泥熟料。

第二，鄂爾多斯集團的循環(huán)經(jīng)濟模式。鄂爾多斯集團在實踐探索中創(chuàng)造了三種主要循環(huán)經(jīng)濟模式：一是煤炭—選洗—發(fā)電—特色冶金產(chǎn)業(yè)鏈；二是煤炭—選洗—半焦聯(lián)產(chǎn)活性石灰石—電石—化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；三是天然氣—合成氨—尿素產(chǎn)業(yè)鏈。

鄂爾多斯的經(jīng)濟發(fā)展軌跡表明其已在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面做出了一些努力。如提出建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強市”的舉措；工業(yè)上提出建設(shè)煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細化工產(chǎn)品四大基地，“加大兩個力度、實現(xiàn)三個提高”即加大項目引進和實施力度，加大資源轉(zhuǎn)化力度，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和提高能源重化工的產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟效益和資源綜合利用率，變資源輸出為產(chǎn)品輸出?？偠灾鯛柖嗨故薪暝诎l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐上進行了有益的探索和嘗試，并且取得了一定的成效，展示出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好前景。

2.鄂爾多斯市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要做法

內(nèi)蒙古鄂爾多斯曾經(jīng)一直是內(nèi)蒙古最貧困落后的地區(qū)之一。改革開放后，鄂爾多斯利用當?shù)刭Y源，走科學發(fā)展之路，創(chuàng)造了令人矚目的“鄂爾多斯速度”，在沙漠深處營造出一塊嶄新的綠洲。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達到3200億元，增長14.5%（不變價）；完成財政總收入796.5億元，增長48%，其中一般預(yù)算收入346.2億元，增長44.8%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，實現(xiàn)2240億元，增長18%，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先。鄂爾多斯循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的主要做法如下。

第一，在資源富集地區(qū)，積極探索資源節(jié)約型生產(chǎn)方式。主要是提高企業(yè)裝備水平，實現(xiàn)對資源的高效開采，減少資源的浪費；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向資源的精深加工延伸，提高資源的利用效率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)對資源的最大限度綜合利用。

第二，在經(jīng)濟社會發(fā)展滯后地區(qū)，努力打造跨越式發(fā)展模式。主要是引進先進技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式提升；引進先進企業(yè)，實現(xiàn)資金、人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢生產(chǎn)要素的跨越式聚集；推進集中發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)潛能的跨越式釋放。

第三，在偏遠的內(nèi)陸地區(qū)，著力構(gòu)建資源優(yōu)化配置的市場體系。主要是變革農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加速土地草場向種養(yǎng)能手、龍頭企業(yè)集中；推進國有企業(yè)改革，在自治區(qū)率先實現(xiàn)了競爭性領(lǐng)域國有資本的戰(zhàn)略性退出；扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，引入民間資本進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不斷深化行政管理體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；不斷擴大對外對內(nèi)開放的領(lǐng)域和范圍。

第四，在生態(tài)脆弱地區(qū)，開拓創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化保護和有效利用模式。主要是實施收縮轉(zhuǎn)移、禁牧休牧輪牧；全力組織實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程；大力發(fā)展林沙等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不足

第一，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展尚處于初級階段。鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，其系統(tǒng)實踐時間較短，還有許多問題需要在今后實踐中探索解決。在觀念認識、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術(shù)支撐和外部推動力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。

第二，企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新較少。只有確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，以市場為導向，才能使技術(shù)創(chuàng)新方向和目標選擇更符合市場需求， 才能形成通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)利潤最大化的內(nèi)在驅(qū)動力。對于鄂爾多斯市資源型企業(yè)而言，只有實現(xiàn)了自主創(chuàng)新能力的提高，才能真正實現(xiàn)本企業(yè)技術(shù)水平的提升，實現(xiàn)資源由單向流動向循環(huán)利用方向發(fā)展，最終真正達到資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

第三，環(huán)境問題突出。對礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)給鄂爾多斯市的可持續(xù)發(fā)展造成諸多不利影響。煤炭開采對環(huán)境的影響首先表現(xiàn)在周邊地區(qū)環(huán)境的惡化，由于對煤炭資源的不斷開采，鄂爾多斯市地區(qū)產(chǎn)生了地表坍塌、地下水位下降等問題，造成土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難。開采煤礦也造成了對水資源的極大浪費，鄂爾多斯市每年因采煤而損失的水資源量達到一億多立方米，造成對水資源的嚴重浪費。大規(guī)模煤炭公路外運，給公路沿線帶來了嚴重的粉塵污染。此外，對當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全也造成了嚴重的威脅。

三 促進鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的策略

1.打造國內(nèi)最具競爭力的能源重化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

鄂爾多斯市應(yīng)引導入園企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，從而使工業(yè)園區(qū)初步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的雛形框架。為幫助和引導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)做大做強，鄂爾多斯市應(yīng)對有規(guī)模、有實力、經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景可觀的循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，引導他們組建企業(yè)集團或經(jīng)濟園區(qū)。幫助發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，使他們從傳統(tǒng)的純生產(chǎn)意識上升到做品牌樹形象上來。

2.大型企業(yè)自主創(chuàng)新與“校企合作”相結(jié)合，增強技術(shù)支撐

鼓勵企業(yè)一手抓自主研發(fā)創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)學研合作，不斷增強科技創(chuàng)新實力，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，成功走出了一條企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級共贏的新路子；促使企業(yè)通過自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作創(chuàng)新相結(jié)合的方式，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品的提檔升級，逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。目前，政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校在國家創(chuàng)新體系中的定位已經(jīng)清晰。在政府的主導下，高校要更好地聯(lián)合起來，與自主創(chuàng)新的主體—企業(yè)結(jié)合到一起，形成一個科學合理的格局。圍繞鄂爾多斯市工業(yè)基地發(fā)展，提高企業(yè)和高校的自主創(chuàng)新能力，建議開展以下幾方面的軟科學研究：一是以增強自主創(chuàng)新能力為目的的區(qū)域創(chuàng)新體系研究；二是有利于科技自主創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制研究；三是大型企業(yè)與高校、研究院所“強強聯(lián)合”建立新型研發(fā)模式的研究。

3.依靠技術(shù)和制度創(chuàng)新實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”可以說是一種歷史性必然選擇，也必將引導建立世界經(jīng)濟新的格局。“低碳經(jīng)濟”的核心是碳減排，而高碳能源低碳化利用是碳減排一個非常重要的方面。煤炭是最典型的高碳能源，是我國的主體能源，特別是在中國正處于工業(yè)化和城市化快速推進，對能源需求依然不斷增長的大背景下，認真研究煤炭這種高碳產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)低碳化發(fā)展，具有更強的現(xiàn)實性和緊迫性！這對于煤炭資源富集的鄂爾多斯市來說也是一個現(xiàn)實性問題。具體而言，在資源的開發(fā)利用中應(yīng)當重點突出三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建三大體系 ：一是以“綠色開采”為核心，構(gòu)建安全、清潔、高效的資源開發(fā)體系；二是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，構(gòu)建資源低碳化利用體系；三是以大文化管理為載體，構(gòu)建企業(yè)低碳文化體系。

參考文獻

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