摘 要：農(nóng)業(yè)科技信息資源共享是當前一項緊迫的重大課題。河北省非常重視農(nóng)業(yè)科技信息服務工作，在農(nóng)業(yè)科技信息資源共享方面取得了很大進展，但依然存在一些問題。推進河北省農(nóng)業(yè)科技信息資源共享，要加強農(nóng)業(yè)科技信息資源建設，完善農(nóng)業(yè)科技信息資源共享平臺，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息資源共享機制，營造農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的良好環(huán)境，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技信息人才。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技信息資源；共享

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0075-03

近年來，農(nóng)業(yè)科技信息應用和推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深入，農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的需要也日益迫切。切實推進農(nóng)業(yè)科技信息資源共享，能夠為河北省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識化和農(nóng)村信息化，提供有力支撐和保障。本文將就農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的重要性和緊迫性加以探討，對河北農(nóng)業(yè)科技信息資源共享所取得的進展以及存在的問題進行深入分析，在此基礎上探討相關的對策和措施。

一、充分認識農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的重要意義

農(nóng)業(yè)科技信息資源是科技信息資源的重要組成部分，是以信息形態(tài)存在的農(nóng)業(yè)科學研究和農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的成果。與其他信息資源一樣，共享性是農(nóng)業(yè)科技信息資源最鮮明的特征。農(nóng)業(yè)科技信息資源共享，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息資源的合理配置和使用。推進農(nóng)業(yè)科技信息資源共享，是我們面臨的一項非常緊迫的重大課題。

首先，農(nóng)業(yè)科技信息資源共享體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技革命的必然趨勢。當今時代，信息化已成為一個國家或地區(qū)科技水平和綜合實力的重要體現(xiàn)。特別是在當前，世界經(jīng)濟將進入中長期結構調整階段，各國紛紛把信息化作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、助推經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在農(nóng)業(yè)科技領域，信息技術也得到廣泛應用，農(nóng)業(yè)科技信息已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學的重要戰(zhàn)略資源。信息化正在成為農(nóng)業(yè)科技革命的重要趨勢和目標，而以信息化為特征的農(nóng)業(yè)科技革命使得農(nóng)業(yè)科技信息資源共享成為必然趨勢。一方面，信息技術和生物技術相互滲透，彼此促進，不斷取得新的突破，農(nóng)業(yè)科技資源的信息化程度不斷提升，為農(nóng)業(yè)科技信息共享創(chuàng)造了基本條件；另一方面，涉農(nóng)用戶對農(nóng)業(yè)科技信息及服務的需求發(fā)生了深刻變化，除農(nóng)業(yè)科研人員外，農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理人員甚至農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的需求均有很大提升，另外，涉農(nóng)用戶對農(nóng)業(yè)科技信息及服務質量的要求越來越高，他們不僅日益注重信息的全面性、綜合性，更注重服務的迅捷性、高效性?？梢哉f，加強農(nóng)業(yè)科技信息資源的深度挖掘，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息資源充分共享，是當今農(nóng)業(yè)科技革命的必然趨勢。

其次，農(nóng)業(yè)科技信息資源共享是我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求?！笆濉笔俏覈涌燹D變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建設小康社會的關鍵時期。信息化具有極強的滲透、倍增和創(chuàng)新作用，是實現(xiàn)科學發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要手段和必然選擇。在信息化背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被賦予了新的時代內涵和新的歷史使命。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅包括工業(yè)化為基礎的農(nóng)業(yè)機械化，更包括農(nóng)業(yè)信息化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要大力推進農(nóng)業(yè)科技信息資源共享，這對于實現(xiàn)政府決策科學化，用現(xiàn)代技術裝備農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的改變，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，具有非常重要的作用。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，必須高度重視和加強農(nóng)業(yè)科技信息資源共享，在農(nóng)業(yè)科技信息的開發(fā)、整理、傳遞、服務上下功夫。

最后，推進農(nóng)業(yè)科技信息資源共享，是我省面臨的一項緊迫任務?！笆濉逼陂g，打造首都經(jīng)濟圈、推進京津冀經(jīng)濟一體化、加快河北沿海地區(qū)發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的實施，為我省又好又快發(fā)展提供了難得機遇和競爭優(yōu)勢。省委省政府提出的“一圈、一帶、一區(qū)、一批”戰(zhàn)略任務，迫切需要通過推進信息化建設改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、完善社會管理、保障和改善民生，為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供支撐。實踐表明，農(nóng)業(yè)科技信息化對提高農(nóng)民素質、提升農(nóng)業(yè)科技含量、拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有重要作用。當前和今后，通過對農(nóng)業(yè)科技信息廣泛采集、組織加工、發(fā)布與共享，構建適合我省的農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)一批實用性好、針對性強的具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息資源的充分共享，是我們面臨的一項緊迫任務。

二、河北省農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的現(xiàn)狀分析

當今世界，信息技術突飛猛進，以美國為代表的西方發(fā)達國家已將現(xiàn)代信息技術廣泛應用于農(nóng)業(yè)，不僅技術成熟，體系完善，標準規(guī)范，資源豐富，而且都建立了健全的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和傳播網(wǎng)絡，形成了一套比較完整的農(nóng)業(yè)科技信息服務體系。

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技信息資源建設已經(jīng)從基礎資源建設轉向資源整合與共享以及多類型、知識化的信息服務，具體來說有四個方面，一是從重建設轉向重應用推廣，二是農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡從分散化、獨立化向互聯(lián)互通轉變。三是農(nóng)業(yè)科技信息服務重點從政府、科研部門向公共需求轉變，四是農(nóng)業(yè)科技信息資源建設主體由單一化向多元化轉變。以上四個方面昭示了我國農(nóng)業(yè)科技信息資源共建共享的進展。也應看到，由于我國信息技術、農(nóng)業(yè)科技總體落后，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的局限，我國農(nóng)業(yè)科技信息資源共建共享還存在方方面面的問題，從總體上來講還不能夠適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求。

長期以來，河北省非常重視農(nóng)業(yè)科技信息共建共享。特別是“十一五”時期，農(nóng)業(yè)科技信息資源共享方面取得很大進步，如農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡進一步健全，已經(jīng)覆蓋全省2 000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個行政村和40個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個涉農(nóng)部門，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價三級共建共享數(shù)據(jù)庫，設立服務欄目近萬個，數(shù)據(jù)總量達3 760GB，連續(xù)五年榮獲“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強”稱號；研制開發(fā)了40多個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，推廣面積達2 000多萬畝，增收節(jié)支10多億元；“12316”三農(nóng)熱線、“千萬農(nóng)民短信服務工程”等服務平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務；完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬戶農(nóng)村家庭。①上述措施推進了河北省各市縣的農(nóng)業(yè)科技信息平臺建設和網(wǎng)絡延伸，加強了農(nóng)業(yè)科技信息資源整合，提升了農(nóng)業(yè)科技信息資源共享水平。盡管如此，河北農(nóng)業(yè)科技信息資源建設和服務方面依然存在一些問題。

第一，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設相關投入不足。當前，一些政府部門對信息化建設意義的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認識和推動，信息化建設資金持續(xù)投入力度不夠，市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。由于政府投入有限，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設受到很大制約，農(nóng)業(yè)科技信息資源共建共享也存在很多不足，如農(nóng)業(yè)科技信息資源供給不足，資源共享的基礎設施有待加強，農(nóng)業(yè)科技信息推廣服務體系需要完善，信息服務內容多集中在對政府農(nóng)業(yè)政策的宣傳、對農(nóng)業(yè)科技知識的普及、農(nóng)業(yè)科技文獻的提供等方面。

第二，農(nóng)業(yè)科技信息資源的適用性不強，針對性差。目前，河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于個體經(jīng)營、小農(nóng)生產(chǎn)的階段，社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，這決定了不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有不同的科技信息需求，農(nóng)民的多樣化、個性化需求強烈。但是，河北農(nóng)業(yè)科技信息資源不僅供給不足，整合程度低，專業(yè)數(shù)據(jù)庫和特色數(shù)據(jù)庫缺乏，且實用性、指導性差，還不能很好地滿足相關用戶的需求。

第三，農(nóng)業(yè)科技信息資源共享機制不完善。目前，由于尚未建立起統(tǒng)籌協(xié)調的管理機制，各類農(nóng)業(yè)科技信息機構存在各自為政、多頭管理、自成體系等問題，機構之間定位、分工不明確且缺乏協(xié)調，因為沒有一個權威機構對全省范圍的農(nóng)業(yè)科技信息資源共建共享進行統(tǒng)一規(guī)劃，大部分的農(nóng)業(yè)科技信息相對分散，缺乏有效的整合，造成條塊分割，低水平重復，信息滯留、數(shù)據(jù)壟斷、資源流失等問題，有限的農(nóng)業(yè)科技資源得不到充分利用，相關用戶農(nóng)業(yè)科技信息的需要難以得到很好滿足。

第四，農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的環(huán)境需要改善。一是在制度環(huán)境上，促進科技信息保障與服務水平提升的相關優(yōu)惠政策不健全，法律和制度也不完備，直接影響著農(nóng)業(yè)科技信息資源的共建共享。二是在社會環(huán)境上，由于文化素質以及認識水平等的影響，廣大農(nóng)村居民信息意識很弱，因而在獲取和利用農(nóng)業(yè)科技信息時常表現(xiàn)出隨意性、盲目性和觀望性，積極推進農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的社會氛圍尚未形成。三是在網(wǎng)絡環(huán)境上，雖然網(wǎng)絡系統(tǒng)硬件基礎設施有所改善，也建立了許多農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，但沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、技術規(guī)范和標準，各系統(tǒng)間不能有效兼容，極大地制約了農(nóng)業(yè)科技信息資源共享。

第五，人才隊伍不適應農(nóng)業(yè)科技信息資源共享。河北省農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，與其他省份相比有很大差距，從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才看，很多人對于農(nóng)業(yè)技術比較精通，但對于網(wǎng)絡信息技術則不熟悉，而網(wǎng)絡技術人員對農(nóng)業(yè)技術則不是很擅長，缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技又懂信息服務的綜合型人才。由于農(nóng)業(yè)科技人員和信息服務人員專業(yè)技能的局限，極大地制約了農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的開展。

三、推進河北省農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的措施

如上所述，河北省農(nóng)業(yè)科技信息資源總量較小，缺乏規(guī)范，多樣性、開放性和實效性不足，同時，在共享機制、環(huán)境等方面存在種種缺陷，這使得農(nóng)業(yè)科技信息資源共享水平低下。針對以上問題，要從以下方面入手推進農(nóng)業(yè)科技信息資源共享。

首先，加強農(nóng)業(yè)科技信息資源建設。各級政府要積極支持農(nóng)業(yè)科技信息建設，加強農(nóng)業(yè)科技與信息和金融的對接，按照農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長情況逐年增加農(nóng)業(yè)科技信息建設經(jīng)費的投入，徹底改善農(nóng)業(yè)科技信息建設經(jīng)費投入不足的狀況，做好農(nóng)業(yè)科技信息資源的軟硬件建設工作。

其次，強化農(nóng)業(yè)科技信息資源共享平臺。構建全省農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)中心，完善河北農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，整合12316三農(nóng)服務熱線、千萬農(nóng)民短信服務工程、各級各類農(nóng)民頻道等方面資源，通過集成網(wǎng)站、電話、短信、電視、實時視頻等多種信息服務方式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)科技信息服務體系，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息資源共享提供有效支撐。

第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息資源共享機制。要加強對全省農(nóng)業(yè)科技信息資源建設的宏觀調控和有效管理，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為信息資源共建共享提供機制上的保障。一是發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，打破區(qū)域、單位、學科界限，對高校、農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)研發(fā)機構、農(nóng)技服務機構等進行資源整合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置機制；二是利用信息化手段和網(wǎng)絡技術，破除區(qū)域、部門、行業(yè)等的阻礙，開展科研項目聯(lián)合攻關，構建農(nóng)科教相結合、產(chǎn)學研一體化的農(nóng)業(yè)科技合作機制，促進農(nóng)業(yè)科技整體進步；三是完善農(nóng)業(yè)科技信息資源的管理體制，創(chuàng)新管理機構改革，最大限度地減少不必要的層級限制，建立包括決策層、管理層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層組成的管理體制，引導、激勵和促進農(nóng)業(yè)科技信息資源充分共享。

第四，營造農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的良好環(huán)境。一是依托政府頒布的政策，完善制度和法律，明確各方的責任、權利和義務，使農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的組織管理、資金投入、單位互動、績效評估與激勵等有章可循，為農(nóng)業(yè)科技單位和科技人員提供良好的制度和政策保障。二是在全省倡導共享理念，就是要利用網(wǎng)絡平臺和各種媒體，實現(xiàn)資源持有者與需求者之間的有效溝通，提高全社會公共資源的共享意識。三是要擴充和升級現(xiàn)有的網(wǎng)絡系統(tǒng)，組織協(xié)調形成大型科研儀器設備公用網(wǎng)絡，建設農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綜合信息資源平臺，完善基于網(wǎng)絡的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

第五，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技信息人才。要積極推進農(nóng)村教育體制改革，在農(nóng)村中小學開設計算機信息化基礎教育，有意識的培養(yǎng)計算機方面的應用型人才。向農(nóng)民傳播科技文化，提高農(nóng)民的科技素質。提倡社會力量辦學，舉辦各種信息技術培訓班，形成有效的培訓網(wǎng)絡，培養(yǎng)農(nóng)村信息科技人員，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技工作環(huán)境，吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技信息人才投身到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設中來。