摘 要：胡主席指出：“從嚴(yán)治軍是軍隊建設(shè)的鐵律，治軍不嚴(yán)，禍患無窮”。學(xué)習(xí)胡主席關(guān)于從嚴(yán)治軍重要思想，要深刻認(rèn)識從嚴(yán)治軍的重要意義，把握從嚴(yán)治軍的本質(zhì)要求是確?！按虻泌A”、“不變質(zhì)”，從嚴(yán)治軍的最終目標(biāo)是加強軍隊正規(guī)化建設(shè)，從嚴(yán)治軍的基本依據(jù)是條令條例，從嚴(yán)治軍的核心內(nèi)容是加強紀(jì)律建設(shè)。

關(guān)鍵詞：軍隊正規(guī)化建設(shè)；重要論述；從嚴(yán)治軍

中圖分類號：D0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0020-03

從嚴(yán)治軍，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是軍隊建設(shè)的鐵律。實踐反復(fù)證明，嚴(yán)則所向披靡，松則潰不成軍。胡主席指出：“從嚴(yán)治軍是軍隊建設(shè)的鐵律，治軍不嚴(yán)，禍患無窮”，“要把從嚴(yán)治軍作為全局性、基礎(chǔ)性、長期性工作緊抓不放，在軍事、政治、后勤、裝備工作的各個領(lǐng)域加大從嚴(yán)治軍力度?！边@些重要論述，既是對我黨三代領(lǐng)導(dǎo)核心依法治軍、從嚴(yán)治軍、正規(guī)化建設(shè)思想的繼承與發(fā)展，又是對新世紀(jì)新階段我軍治軍特點規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。我們要深入學(xué)習(xí)胡主席關(guān)于加強依法治軍、從嚴(yán)治軍的指示要求，認(rèn)真研究加強我軍正規(guī)化建設(shè)問題，大力促進(jìn)部隊?wèi)?zhàn)斗力的全面提高。

一、深刻認(rèn)識從嚴(yán)治軍的重要意義

正規(guī)化是一個動態(tài)的過程，它的目標(biāo)和內(nèi)容隨著軍隊建設(shè)不斷發(fā)展而變化，但其統(tǒng)一、嚴(yán)格、規(guī)范、有序的基本內(nèi)涵和本質(zhì)特征是永恒的。從嚴(yán)治軍，是要在中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照黨的主張和意志，嚴(yán)格按照黨的路線、方針、政策和國家、軍隊的法規(guī)制度，對軍隊實行科學(xué)有效的控制和管理。可見，從嚴(yán)治軍與正規(guī)化的內(nèi)在要求是完全一致的，從嚴(yán)治軍的目標(biāo)是實現(xiàn)正規(guī)化，要實現(xiàn)正規(guī)化必須堅持從嚴(yán)治軍。

“從嚴(yán)”是和平時期軍隊正規(guī)化建設(shè)特點所決定的?！胺脖?，制必先定”。正規(guī)化建設(shè)是我軍建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。在戰(zhàn)爭時期的緊張軍事生活中，廣大官兵的革命意志和革命精神容易飽滿振奮，在那樣艱苦的環(huán)境中，官兵們經(jīng)受的磨煉和考驗都很大。但長期的和平環(huán)境，加上部隊成員的不斷變化，容易出現(xiàn)管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，容易滋生貪圖享受的思想。只有平時進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，扎扎實實做好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，部隊在關(guān)鍵時刻才能過得硬。未來可能發(fā)生的高技術(shù)戰(zhàn)爭，同以往的戰(zhàn)爭相比，作戰(zhàn)強度更高，戰(zhàn)斗節(jié)奏更快，戰(zhàn)場環(huán)境更加殘酷。我們一定要著眼于未來戰(zhàn)爭的這種特點，堅持從難、從嚴(yán)、從實戰(zhàn)需要出發(fā)全面建設(shè)部隊，努力培養(yǎng)官兵艱苦奮斗的精神和堅韌不拔的意志，鍛煉官兵承受艱難困苦和戰(zhàn)勝惡劣環(huán)境的體魄，這樣才能保證我軍出色地完成黨和人民交給的各項任務(wù)。

“從嚴(yán)”是推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展的根本保證。早在五十年代初期，毛澤東同志就指出：“與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊建設(shè)的正規(guī)化。”正規(guī)化建設(shè)水平的高低，直接關(guān)系到組織指揮能否靈敏順暢，作戰(zhàn)單元能否聯(lián)系緊密，部隊運轉(zhuǎn)能否協(xié)調(diào)一致。在新的歷史條件下，建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭，迫切需要深入貫徹從嚴(yán)治軍方針，進(jìn)一步加大從嚴(yán)治軍的力度，解決正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的問題，把軍隊正規(guī)化建設(shè)推進(jìn)到同軍隊現(xiàn)代化、信息化發(fā)展相適應(yīng)的新階段、新水平。只有實現(xiàn)從嚴(yán)治軍，才能使軍隊建立高效合理的運轉(zhuǎn)機制，明確規(guī)定軍隊每一個成員的地位、權(quán)利和義務(wù)，從而建立一種系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序，使軍隊各種機構(gòu)、各類人員權(quán)責(zé)分明，有章可循，從而大幅度提高軍隊建設(shè)與作戰(zhàn)的效率。

“從嚴(yán)”是化解新矛盾解決新問題的重要途徑。近年來，全軍認(rèn)真貫徹軍委指示精神，狠抓條令條例落實，狠剎松散之風(fēng)，部隊正規(guī)化建設(shè)取得了顯著進(jìn)步，但由于受各種因素的制約，部隊建設(shè)不正規(guī)、不合理、不嚴(yán)格的問題在一些單位、部分官兵中仍然存在；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較突出，甚至阻礙了部隊整體建設(shè)水平的提高。胡主席指出：“我軍正規(guī)化建設(shè)面臨著信息化和市場經(jīng)濟不斷發(fā)展帶來的深刻影響。要加深對新形勢下治軍特點和規(guī)律的認(rèn)識，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出問題，推動正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。要把從嚴(yán)治軍作為全局性、基礎(chǔ)性、長期性工作緊抓不放，在軍事、政治、后勤、裝備工作的各個領(lǐng)域加大從嚴(yán)治軍力度?！焙飨闹匾甘?，不僅深刻地指出了當(dāng)前部隊建設(shè)中存在的問題，闡明了新形勢下堅持從嚴(yán)治軍的極端重要性和緊迫性，而且提出了加強從嚴(yán)治軍的具體措施和辦法，是我們在新世紀(jì)新階段解決軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)中的各種矛盾和問題，推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備和軍事變革全面落實的重要保證。

二、從嚴(yán)治軍的本質(zhì)要求是確保“打得贏”、“不變質(zhì)”

“打得贏”、“不變質(zhì)”，是新的歷史條件下我軍建設(shè)面臨的兩個歷史性課題，是軍委對我軍建設(shè)提出的根本要求。胡主席強調(diào)指出，要“緊緊圍繞解決好打得贏、不變質(zhì)兩大歷史性課題，全面加強、協(xié)調(diào)推進(jìn)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”。貫徹落實從嚴(yán)治軍必須緊緊圍繞這兩個歷史性課題，在解決軍隊建設(shè)根本性、方向性問題上發(fā)揮作用。

我軍作為一支執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團，其根本職能是戰(zhàn)斗隊，軍隊建設(shè)的中心任務(wù)是鞏固和提高戰(zhàn)斗力。而戰(zhàn)斗力的生成和提高，來源于嚴(yán)格的教育、嚴(yán)格的訓(xùn)練、嚴(yán)格的管理和嚴(yán)格的要求。只有嚴(yán)，才能保證有紀(jì)律、有秩序、有團結(jié)、有士氣、有戰(zhàn)斗力。新的形勢下，我軍肩負(fù)著加速推進(jìn)中國特色軍事變革，建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭和抓緊做好軍事斗爭準(zhǔn)備的歷史重任，以提高一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力為牽引的軍隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)任務(wù)更重、時間更緊、要求更高。適應(yīng)這些需要，必須依靠從嚴(yán)治軍凝聚力量、錘煉意志、提高能力，依靠嚴(yán)格的制度和紀(jì)律，把各作戰(zhàn)要素融為一體，發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，實現(xiàn)人與武器裝備的最佳結(jié)合，最大限度提升戰(zhàn)斗力。

尤其是在當(dāng)前國際、國內(nèi)復(fù)雜多變的政治經(jīng)濟環(huán)境和歷史背景下，敵對勢力不斷加緊對我實施“西化、分化”和滲透破壞，大肆宣揚“軍隊非黨化、非政治化”，各種錯誤思潮對一些官兵的思想產(chǎn)生了嚴(yán)重影響和沖擊。在這種情況下，更要堅持從嚴(yán)治軍，嚴(yán)格用法規(guī)制度來規(guī)范官兵言行，強化軍魂意識，筑牢思想防線，堅定不移地高舉旗幟，維護核心，聽從指揮，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致。只有堅持從嚴(yán)治軍，才能確保部隊在政治上、組織上的純潔可靠，防止思想失控、管理失控，使黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度落到實處。

三、從嚴(yán)治軍的基本依據(jù)是條令條例和規(guī)章制度

治軍之道，得之于嚴(yán)，失之于寬。但是，從嚴(yán)治軍從來都不是盲目的嚴(yán)，也不是隨心所欲的嚴(yán)，而是有科學(xué)依據(jù)的嚴(yán)，這個依據(jù)就是法，就是部隊的條令條例和各項軍事法規(guī)。正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法從嚴(yán)治軍。胡主席指出：“實踐經(jīng)驗表明，抓從嚴(yán)治軍，很重要的一條就是要堅持依法治軍，依據(jù)條令條例和規(guī)章制度來指導(dǎo)和開展工作。”“條令條例和規(guī)章制度是軍隊建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是做好一切工作的基本依據(jù)?！?/p>

黨的十一屆三中全會以來，我軍法制建設(shè)取得了歷史性的進(jìn)步，制定和頒布了一系列軍事法律、軍事法規(guī)和軍事規(guī)章，這為我們從嚴(yán)治軍提供了根本的法理依據(jù)，有力地促進(jìn)和保障了軍隊建設(shè)和改革的順利進(jìn)行。但是，在當(dāng)前部隊建設(shè)中，仍然存在著習(xí)慣于憑主觀意志和個人經(jīng)驗辦事，以政代法、以權(quán)代法、以言代法、以情代法現(xiàn)象。這種狀況與建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊的要求很不適應(yīng)，與從嚴(yán)治軍的要求格格不入。隨著形勢的發(fā)展，軍事法規(guī)和條令條例還要不斷修改、充實和完善。這就要求我們，“嚴(yán)格用條令條例和規(guī)章制度管理部隊、指導(dǎo)工作，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題?！蔽覀円^續(xù)抓緊軍事立法工作，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律，能夠體現(xiàn)我軍性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的軍事法規(guī)體系，使軍隊的各項建設(shè)工作都有章可循、有法可依。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，也要進(jìn)一步強化正規(guī)化意識，強化法制觀念，強化條令條例意識，摒棄管理工作中的隨意性，帶頭學(xué)條令條例、用條令條例，嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度管理部隊，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。

四、從嚴(yán)治軍的核心內(nèi)容是加強紀(jì)律建設(shè)

治軍必須從嚴(yán)，從嚴(yán)必須守紀(jì)，這是軍隊建設(shè)的客觀規(guī)律和必然要求。我軍作為新型的人民軍隊，歷來以嚴(yán)明的紀(jì)律著稱于世。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭的偉大實踐中，親自制定了《三大紀(jì)律八項注意》，為我軍紀(jì)律建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。胡錦濤主席主持軍委工作以來，高度重視我軍紀(jì)律建設(shè)，強調(diào)遵紀(jì)守法是對軍人起碼的要求，要求全軍官兵“積極探索新形勢下部隊建設(shè)的特點和規(guī)律，狠抓條令條例和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實，科學(xué)籌劃、科學(xué)組織、科學(xué)實施部隊建設(shè)，不斷提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平，確保部隊安全穩(wěn)定?！?/p>

我軍的成長實踐也充分表明，紀(jì)律是軍隊的命脈，是戰(zhàn)斗力的重要源泉，是奪取勝利的重要保證，是從嚴(yán)治軍的核心。在武器裝備越來越復(fù)雜，聯(lián)合作戰(zhàn)程度越來越高的情況下，高度的紀(jì)律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強紀(jì)律建設(shè)，才能把眾多的人員、復(fù)雜的裝備組成堅強的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。

但是長期和平環(huán)境和對外開放的影響，使得個別同志思想觀念、價值取向和行為方式發(fā)生了變化，革命意志衰退，戰(zhàn)斗精神和紀(jì)律觀念弱化，少數(shù)人有令不行、有禁不止，甚至目無法紀(jì)，違法犯罪，損害了軍隊的形象，損害了戰(zhàn)斗力的提升。認(rèn)真分析這些問題，都與紀(jì)律松弛有著密切的聯(lián)系。因此，貫徹從嚴(yán)治軍方針，必須把紀(jì)律建設(shè)放在核心位置，牢固樹立“鐵律”意識，堅持把紀(jì)律建設(shè)貫徹到日復(fù)一日的教育和管理之中，使廣大官兵不僅懂得紀(jì)律建設(shè)的意義和作用，而且能夠做到遵紀(jì)、護紀(jì)，時時處處用紀(jì)律來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練，不斷促進(jìn)部隊?wèi)?zhàn)斗力的鞏固和提高，確保政令軍令暢通和部隊高度集中統(tǒng)一。

五、從嚴(yán)治軍的根本保證是從嚴(yán)治黨

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是我們黨的一貫方針。胡主席強調(diào)：“軍隊黨的建設(shè)是軍隊全部工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！薄皬膰?yán)治黨是從嚴(yán)治軍的根本保證?！笨梢姡瑢婈牰?，從嚴(yán)治黨是從嚴(yán)治軍的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡主席的這些重要論述，深刻指出了軍隊建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點，揭示了軍隊黨的建設(shè)與依法治軍、從嚴(yán)治軍的內(nèi)在聯(lián)系，為我們確保軍隊正規(guī)化建設(shè)和黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，黨的執(zhí)政地位和肩負(fù)的歷史使命要求我們必須更加重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨問題。如果黨不管黨、治黨不嚴(yán)，就難以始終保持黨的肌體健康，黨就會失去創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。分析一些單位在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)上失之于寬、失之于軟的原因，最根本的是黨組織的原則性、戰(zhàn)斗性不強。高標(biāo)準(zhǔn)落實從嚴(yán)治軍的要求，必須從增強黨組織的原則性、戰(zhàn)斗性入手，抓好從嚴(yán)治黨這個核心。因此，胡主席強調(diào)指出：“在新的形勢下，要肩負(fù)起黨和人民賦予我軍的神圣使命，必須高度重視和切實加強軍隊黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的強大力量?！睘榇耍瑥膰?yán)治黨就“要在思想教育上從嚴(yán)”、“要在貫徹黨章和黨的制度上從嚴(yán)”、“要在遵守黨的紀(jì)律上從嚴(yán)”、“要在干部教育管理上從嚴(yán)”，“要以從嚴(yán)治黨的實際成效促進(jìn)從嚴(yán)治軍方針的貫徹落實，推動部隊建設(shè)全面發(fā)展、全面過硬?！?/p>

在推進(jìn)中國特色軍事變革和深入發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)程中，軍隊的現(xiàn)代化程度將越來越高，面臨的各種矛盾和問題將越來越多，這對從嚴(yán)治軍賦予了鮮明的時代內(nèi)容，提出了新的更高的要求。我們必須站在戰(zhàn)略的高度、全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步深化對從嚴(yán)治軍極端重要性和現(xiàn)實緊迫性的認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到胡主席的重要指示精神上來，真正使從嚴(yán)治軍進(jìn)入思想、進(jìn)入決策、進(jìn)入工作，落實到部隊建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，下大力治理部隊松散現(xiàn)象，克服薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，堅定不移地走從嚴(yán)治軍之路。

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