摘 要：“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的融資難問題亟待解決。本文對海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況了解的基礎上，分析了金融支持文化發(fā)展問題，探討文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)對接中的困難，并結(jié)合國內(nèi)文化金融服務創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，提出深化文化金融服務的政策建議。

關(guān)鍵詞：海南?。晃幕a(chǎn)業(yè)；金融服務創(chuàng)新

中圖分類號：F832.4 文獻標識碼：Ａ〓 文章編號：１００３－９０３１（２０12）12－００69－０4 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.12.16

“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。此前，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，標志著文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略的層面。2011年7月，海南省政府《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》提出，推動海南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。但由于文化產(chǎn)業(yè)本身的特性和現(xiàn)狀所限，傳統(tǒng)金融服務產(chǎn)品和金融工具難以與其全面有效對接，文化產(chǎn)業(yè)融資難題亟待解決。

一、 海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海南省政府對文化產(chǎn)業(yè)的布局

國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后，其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標決定了文化產(chǎn)業(yè)在海南具有重要的地位和作用。文化建設是國際旅游島建設的基礎和核心。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，海南省“十二五”規(guī)劃明確加快推進文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略布局：依托?？诤腿齺喌戎行某鞘校哟筚Y金投入力度，構(gòu)建起“一區(qū)三帶九重點”，南北互動、東西相融、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，即以國際旅游島先行試驗區(qū)（文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）為突破口，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文化會展、動漫游戲、體育健身、休閑療養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)，形成東線以濱海旅游文化為主體，集中發(fā)展現(xiàn)代、時尚、國際一流的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶；中線以黎苗民族風情、黎峒文化園等特色旅游文化為主體，重點發(fā)展自然、生態(tài)、環(huán)保、民俗的綠色文化產(chǎn)業(yè)帶；西線以高科技、環(huán)保、民間文化為主體，重點發(fā)展新興工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游的特色文化產(chǎn)業(yè)帶。把九大產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，重點培育一批效益顯著的文化旅游產(chǎn)品和精品線路，把九大產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，重點抓好海南國際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、三亞動漫產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園等園區(qū)建設。

（二）海南省文化產(chǎn)業(yè)概況

1．出版?zhèn)髅健：Ｄ哮P凰新華發(fā)行有限責任公司組建；海南出版社與四川新華文軒連鎖股份有限公司、海南日報與國內(nèi)時尚娛樂傳媒巨頭星光國際傳媒、海南教材出版有限公司與湖南出版投資控股集團-中南傳媒等海南出版業(yè)跨省、跨行業(yè)以及跨所有制的合作使出版?zhèn)髅匠霈F(xiàn)了明顯的集中化、規(guī)范化趨勢。但整體上看，出版企業(yè)未形成規(guī)模，質(zhì)量低、規(guī)模小、效益低，原因在于本地圖書市場小、內(nèi)陸分支運營不善、實力弱，而且相關(guān)企業(yè)還缺乏品牌經(jīng)營意識，在圖書出版數(shù)字化浪潮、網(wǎng)絡媒體興起、網(wǎng)購火爆的背景下，經(jīng)營更顯困難。

2．廣播、電視、電影服務。數(shù)字電視業(yè)務目前仍未對民營資本放開，本地數(shù)字電視業(yè)務由中國有線電視網(wǎng)絡公司海南分公司壟斷經(jīng)營，市場較為穩(wěn)定。海南省電影放映業(yè)企業(yè)主要集中于?？谑泻腿齺喪?，實行院線制，在全國居前三名的電影院線—上海聯(lián)合、中影星美和萬達在海南均設有分支機構(gòu)。

影視制作業(yè)在海南屬不發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)經(jīng)營影視制作的企業(yè)多從事的是電視廣告、企業(yè)宣傳視頻等業(yè)務，企業(yè)實力普遍較弱，本地影視制作人才極其稀缺。2012年11月，全國第一個文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟基地—海南電影公社文化產(chǎn)業(yè)園在?？诼涞?，將引進全國百余家影視文化傳媒公司，包括影視制作、發(fā)行公司、院線公司、廣告公司、傳媒公司、出版公司及新媒體公司等影視文化產(chǎn)業(yè)鏈里的相關(guān)企業(yè)，這將使海南省影視制作業(yè)得到重大推動。

3．文化創(chuàng)意和設計服務。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初顯集群效應。海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意新城、海南國際創(chuàng)意港、海南動漫產(chǎn)業(yè)基地已開始運轉(zhuǎn)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園利于公司聚集，2009年建立的海南生態(tài)軟件園已經(jīng)實現(xiàn)了包括惠普、微軟、東軟、中軟、益進信息、天涯在線等超過200家企業(yè)入駐，2011年園區(qū)辦公人員達3000人規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)值33.9億元。海南動漫產(chǎn)業(yè)基地建設，標志海南省動漫產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零突破，目前入駐企業(yè)30多家，海南動漫的多個“第一”誕生于此，除《鹿回頭傳奇》外，還有第一部動畫連續(xù)劇《哈皮島》、第一部公益系列動畫《長臂猿文明行動》，2011年完成原創(chuàng)動畫近5000分鐘。

4．文化旅游業(yè)。海南旅游休閑需求空間加大，休閑方式和項目有所發(fā)展，但基礎設施、配套服務質(zhì)量、行業(yè)規(guī)則、行業(yè)人員素質(zhì)等因素仍屬于低位，未形成可持續(xù)發(fā)展。在政府規(guī)劃主導下，近年來宗教文化旅游、民俗文化旅游得以延續(xù)，而新農(nóng)村生態(tài)文化旅游、影視文化旅游、高爾夫特色旅游等被作為新特色進行推廣。以南山佛教文化旅游區(qū)為代表的宗教旅游項目長盛不衰；民俗文化旅游點失敗項目較多，近年來只有呀諾達文化旅游區(qū)有亮點；新農(nóng)村生態(tài)文化旅游還屬于概念階段；電影《非誠勿擾》帶火了三亞亞龍灣天堂森林旅游區(qū)鳥巢度假村等景點，為影視文化旅游景點提供了標桿。高爾夫運動有日益平民化的趨勢，自1992年島內(nèi)建成首個高爾夫球場起，現(xiàn)已有近30個球場。

5．廣告會展業(yè)。海南廣告會展業(yè)起步晚但成長快，已形成一定品牌效應。博鰲亞洲論壇、三亞天涯國際婚禮節(jié)、國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會、國際汽車工業(yè)展覽會、旅游房地產(chǎn)博覽會、海洋漁業(yè)博覽會、高爾夫博覽會、旅游商品交易會、國際蘭花博覽會等，已成為國內(nèi)外具有重要地位和廣泛影響力的品牌展會。海南國際會展中心于2011年6月啟動，這成為海南會展業(yè)發(fā)展新的起點，海南國際會展中心全力打造文化品牌，“印象·海南島”成為海南國際會展中心運營的文化元素[1]。

（三）海南省文化產(chǎn)業(yè)模式選擇

以旅游作為核心產(chǎn)業(yè)是海南基于自身特點的必然選擇，文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最核心的內(nèi)容。把旅游和文化、科技結(jié)合起來，可以避免旅游業(yè)的同質(zhì)化，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如常州中華恐龍園被評為2011年度最受歡迎景區(qū)，科技給恐龍產(chǎn)業(yè)鏈的升級提供了技術(shù)支撐，文化賦予其生命和靈魂。中華恐龍園將進一步打造從上游的形象設計和內(nèi)容創(chuàng)作，到下游的體驗研發(fā)和衍生開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞影視娛樂、樂園事業(yè)和商品研發(fā)及銷售三大主業(yè)的拓展，開創(chuàng)中國主題公園可持續(xù)發(fā)展新模式。

二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)情況

（一）省政府給予投融資政策支持

海南省將構(gòu)建投融資平臺，幫助文化產(chǎn)業(yè)重點項目和中小企業(yè)獲得資金支持。積極爭取國家支持，設立省文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由省財政注資引導。此外，政府在貸款貼息、融資擔保、上市融資和發(fā)行債權(quán)等方面，對文化企業(yè)給予扶持。

（二）銀行業(yè)加大對文化產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入

貫徹落實國家和省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)政策，銀行業(yè)加大對文化產(chǎn)業(yè)的有效信貸支持。2010年7月，工行海南分行與海南省文體廳簽訂《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，自2010年起，每年將提供60億元人民幣以上意向性融資支持額度，并給予海南省發(fā)展情況良好的文化企業(yè)、重大項目提供全面的金融產(chǎn)品和服務。2010年9月，農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、國家開發(fā)銀行海南分行、中國銀行海南省分行、交通銀行海南省分行、深圳發(fā)展銀行?？诜中信c海南省文體廳同時簽署《文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。金融支持文化產(chǎn)業(yè)在海南正式拉開帷幕。

（三）探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場

中國人保財險海南省分公司、中國太平洋產(chǎn)險海南分公司與海南省文體廳簽訂戰(zhàn)略合作框架性協(xié)議，將在開發(fā)13個試點險種的基礎上，開展有針對性的信用保證類業(yè)務，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持文化產(chǎn)業(yè)方面的不足。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)融資缺口大

文化產(chǎn)業(yè)是國際旅游島發(fā)展建設的引領(lǐng)和助推器，是經(jīng)濟發(fā)展新消費時代的經(jīng)濟增長極。但2011年文化、體育和娛樂業(yè)貸款余額占全部貸款余額的比例僅為0.31％，新增貸款占全部新增貸款的比例僅為0.52％，銀行信貸支持文化產(chǎn)業(yè)力度有限，從表1來看，海南省2012年發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)資金缺口至少有371.7億元，占2011年海南省貸款余額的11.64%，占2011年海南省新增貸款的52.85%，文化產(chǎn)業(yè)有大規(guī)模的融資需求，文化產(chǎn)業(yè)融資難一直是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（二）文化產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品較為單一

文化產(chǎn)業(yè)間接融資占總?cè)谫Y比例較高，直接融資渠道狹窄，省內(nèi)沒有上市文化企業(yè)，債券市場發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)業(yè)與資本市場不能明暢對接，資本市場作用未得到有效發(fā)揮。文化產(chǎn)業(yè)金融支持資源高度依賴銀行業(yè)，融資方式單一。銀行仍沿襲以有形資產(chǎn)為主的抵押擔保等傳統(tǒng)信貸方式，缺乏針對文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品。而國內(nèi)許多地區(qū)金融機構(gòu)逐步涉足文化產(chǎn)業(yè)，推出了一系列“文化金融”特色產(chǎn)品，如北京銀行是國內(nèi)最早涉足文化產(chǎn)業(yè)的金融機構(gòu)，成功創(chuàng)立了“創(chuàng)意貸”等品牌，以版權(quán)質(zhì)押方式為華誼兄弟、光線傳媒等影視企業(yè)提供影視項目打包貸款；在天津濱海高新區(qū)創(chuàng)造性地推出期權(quán)定價的擔保方式，為企業(yè)提供創(chuàng)意貸。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資體系不健全

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺成熟市場所應有的各類中介資源，缺乏包括信息披露、登記托管、資金結(jié)算在內(nèi)的投融資服務平臺，缺乏專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的流轉(zhuǎn)市場，特別是對文化企業(yè)的信用、評估、擔保等體系還不健全，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國電影市場吸收了各種的資金，其流暢的融資體系跟“完片保證公司”一類的機構(gòu)有著直接的關(guān)系。這類機構(gòu)不僅熟悉相關(guān)生產(chǎn)流程，熟悉市場運作，還能對項目制作過程進行監(jiān)控，一旦計劃不能如期完成，代替銀行承擔損失。我國還沒有形成文化產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)銀行、證券公司、保險機構(gòu)、擔保公司、信托公司、創(chuàng)投企業(yè)一系列文化產(chǎn)業(yè)金融鏈條。

四、金融與文化產(chǎn)業(yè)對接存在的問題

與其他行業(yè)相比，目前文化產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈低等特點，在國民經(jīng)濟所有產(chǎn)業(yè)類別中處于落后地位，競爭力不強；文化產(chǎn)品市場和文化服務市場不夠發(fā)達，文化資金市場、文化人才市場等發(fā)展滯后，這些狀況限制了文化產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，給金融服務進入帶來較大困難[2]。

（一）文化產(chǎn)業(yè)面臨突出的融資約束問題

由于文化企業(yè)一般缺乏可抵押、可擔保的固定資產(chǎn)，同時文化產(chǎn)業(yè)項目融資模式具有“高投入、高風險、高回報”的特點，無論在直接融資方面，還是間接融資方面，文化產(chǎn)業(yè)都面臨突出的融資約束問題。

（二）文化企業(yè)無形資產(chǎn)的價值評估亟待解決

多數(shù)文化企業(yè)的資產(chǎn)以無形資產(chǎn)為主，文化企業(yè)和金融業(yè)對此缺乏有效的認識和管理。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，如何評估和監(jiān)測無形資產(chǎn)的商業(yè)價值，如何對無形資產(chǎn)進行后續(xù)管理，以及如何嚴格保護其歸屬和流轉(zhuǎn)等問題亟待解決。

（三）文化企業(yè)融資信用意識薄弱

由于現(xiàn)代企業(yè)制度的缺失，國有文化企業(yè)、民營作坊式工作室以及業(yè)內(nèi)高層人員對融資信用不夠重視。內(nèi)部普遍存在經(jīng)營聯(lián)系性差、同一項目經(jīng)營主體眾多、利潤分散等問題。

五、政策建議

結(jié)合國內(nèi)文化金融服務創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，深化海南省文化金融服務創(chuàng)新需要走“文化+金融”的特色發(fā)展之路。

（一）加快文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品或資產(chǎn)價值（如版權(quán)資產(chǎn)）評估體系建設，推動文化資源金融化

以文化產(chǎn)業(yè)核心資產(chǎn)為價值載體，以價值評估、優(yōu)質(zhì)項目推選為基礎，消除金融機構(gòu)與文化企業(yè)的信息不對稱，降低金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種創(chuàng)新實踐過程中的管理風險、信用風險和經(jīng)營風險。

（二）金融機構(gòu)要適應文化產(chǎn)業(yè)特點，繼續(xù)深化業(yè)務流程再造與管理創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在逐步上升為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的背景下，表現(xiàn)出較高的成長性和收益性，正成為金融機構(gòu)新的利潤增長點。金融機構(gòu)應建立文化產(chǎn)業(yè)資深專家服務團隊，為文化產(chǎn)業(yè)量身定制特色金融產(chǎn)品與服務，滿足不同行業(yè)文化企業(yè)的融資需求。銀行建立專門的文化產(chǎn)業(yè)金融服務機構(gòu)解決文化企業(yè)與金融機構(gòu)對接的問題。

1．建立金融服務文化產(chǎn)業(yè)長效機制。如交通銀行上海市分行建立內(nèi)部評價體系，確定文化企業(yè)對象評級和授信業(yè)務風險評級；光大銀行上海市分行與保險公司、擔保公司、第三方權(quán)威評估機構(gòu)聯(lián)手，共同搭建業(yè)務操作與風險控制平臺；中國銀行上海市分行建立專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)營銷、研究團隊，負責研究、制定支持文化產(chǎn)業(yè)的具體措施。

2．創(chuàng)新激勵措施，突出對文化企業(yè)貸款的獎勵傾斜。如浦發(fā)銀行上海分行在內(nèi)部勞動競賽中規(guī)定，每增加1家有效的文化類信貸企業(yè)，其積分是一般信貸客戶得分的2倍。對文化類信貸支持力度大的支行，當年考核指標進行一定折算，減輕考核壓力。對文化企業(yè)的不良貸款率容忍度等指標也有相應放寬。同時，設立文化金融專職產(chǎn)品經(jīng)理和專職授信審批人員，負責文化類金融產(chǎn)品的設計和審批。

（三）發(fā)揮政府力量，為文化金融服務提供財政資金配套支持

政府財政資金應有效引導社會資本投資方向，促進政府公共投資與文化企業(yè)商業(yè)投資銜接，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)奠定基礎。通過多種政策對符合條件的文化企業(yè)給予貸款貼息、保費補貼、稅收優(yōu)惠，對優(yōu)秀的文化企業(yè)或項目給予無償資助和獎勵[3]。

（四）在提升企業(yè)自身素質(zhì)和信用的前提下，逐步建立有效的信用管理體系

政府提供信用激勵，補貼文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)的評級費用。由于多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，銀行可以考慮“信用評級外包”，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效率。

（五）綜合利用多種金融業(yè)務和金融產(chǎn)品，提供信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務

一是支持文化企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)。二是以銀行信貸和信托計劃、私募基金和信托計劃結(jié)合起來，有效實現(xiàn)風險隔離，實現(xiàn)較低平均風險和較高平均回報的投資目的，是適合文化產(chǎn)業(yè)融資的有效工具。三是完善文化企業(yè)保險機制，降低文化企業(yè)經(jīng)營風險，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）建立海南省文化產(chǎn)業(yè)專項統(tǒng)計

統(tǒng)計對象包括《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》所規(guī)定行業(yè)的各種經(jīng)濟類型的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。統(tǒng)計內(nèi)容主要包括：反映全省文化產(chǎn)業(yè)的總量情況、從業(yè)人員情況、資產(chǎn)情況和業(yè)務活動情況等匯總數(shù)據(jù)。建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，公布全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)，有利于金融機構(gòu)全面、系統(tǒng)、及時、準確地了解全省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，減少信息不對稱，提高金融機構(gòu)服務文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量[4]。■

（責任編輯：陳薇）

參考文獻：

[1]海南省統(tǒng)計局.海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[R].海南省統(tǒng)計局統(tǒng)計報告第80期，2011.

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[3]陳波，王凡.當前我國文化企業(yè)融資趨勢、問題及成因分析[J].藝術(shù)百家，2011（5）.

[4]薛保勤，解國記.理性發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)[J].中國黨政干部論壇，2011（10）.