文化是一個民族的靈魂，文化對一個國家和民族的發(fā)展會產(chǎn)生深遠的影響。黨的十七大報告明確提出“提高國家文化軟實力”，黨的十七屆六中全會要求深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，這些都為新時期的法院文化建設(shè)指明了方向。加強新時期法院文化建設(shè)，提高法院文化軟實力，是法院加強審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)和機制建設(shè)的力量源泉，也是展示司法形象、提升司法公信、樹立司法權(quán)威的重要途徑。

一、法院文化的產(chǎn)生、內(nèi)涵及特點

縱觀中華法系中司法文化數(shù)千年的發(fā)展歷史，法院文化作為一個概念并不是從一開始就有的，它是隨著審判機關(guān)的不斷演變和完善而產(chǎn)生的，經(jīng)歷了漫長而艱辛的發(fā)育過程并不斷豐富發(fā)展。

1、法院文化的產(chǎn)生

從我國5000多年的歷史發(fā)展進程來看，我國曾在奴隸社會和封建社會取得過輝煌的文化成就，但這時期由于實行的是專制主義政體，采取的是皇權(quán)至上的法律模式，一直未產(chǎn)生現(xiàn)代意義上的法院，因此，法院文化無從談起。民國時期出現(xiàn)了現(xiàn)代意義的法院雛形，北洋政府于1915年修訂了《法院編制法》，審判機關(guān)實行的是四級三審制，國民政府于1932年公布了《法院組織法》，改四級三審為三級三審制，并統(tǒng)稱法院，但因處于戰(zhàn)爭年代，法院文化并未受到重視。新中國成立后至文革時期，受政治意識形態(tài)和計劃體制方面的影響，又經(jīng)歷了十年的文化大革命，司法體系也未真正建立，法院文化也未得到充分發(fā)展。在黨的十一屆三中全會上，全會第一次鮮明提出了建設(shè)社會主義法制的任務(wù)，揭開了摒棄人治、走向法治的序幕，特別是在黨的十五大上提出了“依法治國”的基本方略后，法院才真正發(fā)揮其應(yīng)有的獨立的審判職能，法院文化這一概念也應(yīng)運而生，一些法院也對法院文化進行了實踐探索。近些年來，隨著社會主義文化建設(shè)的不斷加強和最高人民法院對文化建設(shè)的高度重視，我國的法院文化建設(shè)也得以迅速發(fā)展，并日益成為法院工作的一項重要內(nèi)容。因此，法院文化的提出并不是偶然的，它是我國法院在長期實踐中總結(jié)出的一個新詞匯，是根據(jù)我國法院的發(fā)展軌跡而產(chǎn)生的一個具有中國特色的事物。

2、法院文化的內(nèi)涵

法院文化是文化的子概念，是社會主義文化的一個組成部分。何謂法院文化，有觀點認為：“法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種共有的精神，是其特有的，共同遵循的一種價值觀念、思維模式、行為準則以及與之關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和”。[1]有觀點認為：“法院文化是以法官為主體的法院全體干警，在審判實踐與法院管理過程中由信仰、道德、理念、價值觀、思維、情趣等精神文化的作用，通過制度文化、文人文化、行為文化、物質(zhì)文化所表現(xiàn)出來的各要素的總和?！盵2]還有的對其下了其他定義。筆者看來，上述觀點各有道理，只是表述的側(cè)重點略有不同。

對于法院文化的內(nèi)涵，筆者更傾向于最高人民法院王勝俊院長對其作的界定：法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內(nèi)容。[3]該內(nèi)涵將法院文化主要分為精神文化、行為文化、制度文化以及物質(zhì)文化等四個方面，但并不局限于此。其中，精神文化建設(shè)方面的內(nèi)容，主要是大力弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀和“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，這是法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容；行為文化建設(shè)方面，主要加強法院干警的司法職業(yè)修養(yǎng)，樹立良好職業(yè)形象；制度文化建設(shè)方面，主要是建立健全法院各項制度，用制度指引法官言行；物質(zhì)文化建設(shè)方面，主要是不斷提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量，努力營造和諧氛圍。該內(nèi)涵內(nèi)容全面，科學(xué)合理，與時俱進，切合我國法院形勢和整體現(xiàn)狀，對全國法院的文化建設(shè)具有很強的針對性、指引性、實踐性。

3、法院文化的特點

法院文化除了與文化所共有的民族性、傳承性、時代性等特點之外，因其司法特性還具有自身的一些特點：一是主體性。法院文化建設(shè)的主體是法官和法院其他工作人員，法院文化必須依賴他們的實踐活動而存在，法院文化也滲透在法院群體的實踐活動中。二是法律性。法院文化的內(nèi)容不能悖離法律，更不能脫離法律，它是法院公正司法的映像和縮影，展現(xiàn)法院自身的司法規(guī)律，突出“為大局服務(wù)，為人民司法”這一工作主題。三是精神性。法院精神是法院文化的核心，是激發(fā)法院干警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。法院精神是一種內(nèi)因，對法院文化的發(fā)展起著決定作用。四是物質(zhì)依附性。法院文化需要借助物質(zhì)表現(xiàn)進行，即需要顯露于外部而又反映司法特點的物質(zhì)實體，如審判法庭、辦公場所、司法裝備、人員服飾、法院刊物等，而建設(shè)法院文化也不能脫離這些物質(zhì)表現(xiàn)。五是開放性。開放性也是新時期法院文化的一個重要特點，法院工作從神秘走向公開透明，依法堅持立案、庭審、執(zhí)行、聽證等全面公開，讓司法充分置于陽光之下。通過開設(shè)法院開放日，加強與報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，庭審直播，開辟以案說法欄目等，法院文化傳播的開放強度、透明度不斷提高。

二、當前法院文化建設(shè)存在的主要問題

近年來，隨著司法改革和法官職業(yè)化建設(shè)的不斷推進，人民法院在做好審判執(zhí)行工作的同時，牢牢把握司法核心價值觀，深入推進法院文化建設(shè)，法院文化建設(shè)也逐步健康化、規(guī)范化方向向前發(fā)展，法院的隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)效、司法公信力也得到進一步提升。但是，法院文化建設(shè)也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是對法院文化建設(shè)存在錯誤認識。主要有三種錯誤認識：認為法院的主要工作是審判執(zhí)行，只要審判執(zhí)行工作和隊伍建設(shè)做好了，法院的工作會繼續(xù)向前發(fā)展，法院文化建設(shè)只是務(wù)虛的東西，有點像形象工程，沒什么實際意義，這是典型的無用論；無關(guān)論，認為法院文化建設(shè)只是政治處、研究室和紀檢監(jiān)察等個別部門的負責的事情，與業(yè)務(wù)庭無關(guān)；第三種是狹隘論，認為法院文化建設(shè)不過是進行一些簡單的文體娛樂活動，提一些帶有文化色彩的口號或標語，主要是對外宣傳法院形象。上述錯誤認識都未充分理解法院文化的科學(xué)涵義，也未深刻認識到法院文化建設(shè)的精髓在于加強干警的思想精神塑造。

二是法院干警的主體性地位未得到充分發(fā)揮。在文化建設(shè)的實踐中，由于干警的思想認識或自身素質(zhì)原因，抑或文化建設(shè)的主導(dǎo)者忽視了干警的主體性，一些干警參與建設(shè)的積極性不高，消極應(yīng)付，未能激發(fā)干警的創(chuàng)造活力與創(chuàng)造熱情，干警的主體性作用未得到充分發(fā)揮。

三是重視硬實力投入，輕視軟實力建設(shè)。實踐中，一些法院普遍存在著重視審判法庭建設(shè)、建設(shè)文化長廊和榮譽室等物質(zhì)文化的建設(shè)，而對這些物質(zhì)表面下的文化內(nèi)涵卻很少研究，忽視了法院的精神文化這一“軟實力”的建設(shè)，容易導(dǎo)致法院文化建設(shè)的本末倒置。因為，精神文化建設(shè)是法院文化建設(shè)的核心，是重點，起關(guān)鍵作用，引領(lǐng)著文化建設(shè)的發(fā)展。

四是法院文化建設(shè)被動應(yīng)付多，主動開展少。一些法院開展文化建設(shè)，大多是因上級要求或是因領(lǐng)導(dǎo)要求而開展，在思想上未給予足夠重視，缺乏熱情和積極性，缺少主動搞好文化建設(shè)的思維與理念。

五是法院文化建設(shè)內(nèi)部缺乏整體合力。當前由于干警重視業(yè)務(wù)工作，輕視文化建設(shè)的錯誤思想還占有很大市場，法院內(nèi)部各個部門還未能形成整體合力，法院干警也只有部分人勉力而為，缺少廣泛的認同。

六是法院文化建設(shè)成果與人民群眾的認可程度還有一定的差距。近些年來，法院通過開展便民訴訟、加強對外宣傳等途徑，拉近了與群眾的心理距離，司法公信度得到普遍認可。但是，由于法院文化建設(shè)自身缺位以及群眾的理解認識等因素，法院文化的精神內(nèi)涵和文化特質(zhì)還未完全得到人民群眾的認可，法院工作還需群眾進一步理解和支持。

三、新時期法院文化建設(shè)的路徑選擇

法院文化是法院工作的靈魂，是法院全體干警的共同意識，是法院事業(yè)發(fā)展進步的力量源泉。加強法院文化建設(shè)，通過先進文化促進公平正義、落實司法為民、弘揚法院精神、提升群眾的廣泛認可度，是當前法院工作一項重要而迫切的任務(wù)，這是黨的十七大和十七屆六中全會加強文化發(fā)展的要求，也是人民法院自身發(fā)展的需要。

1、提高思想認識，將文化建設(shè)放在法院工作的重要位置

法院文化，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內(nèi)容。加強法院文化建設(shè)，有利于充分發(fā)揮司法職能，提升案件質(zhì)效，密切同人民群眾的聯(lián)系，樹立法院良好司法形象；有利于緩解干警心理壓力，增強自身榮譽感，提升法院隊伍整體素質(zhì)；有利于在全社會進一步樹立公平正義理念，營造崇尚法治、遵守法律的濃厚氛圍，與社會主義文化共發(fā)展、同進步，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。法院干警特別是領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上高度重視加強法院文化建設(shè)的重要性和必要性，摒棄對法院文化建設(shè)的錯誤觀念，精心組織，長遠規(guī)劃，科學(xué)安排，把法院文化建設(shè)作為法院工作的重中之重。

2、堅持四項原則，指導(dǎo)法院文化建設(shè)沿正確方向向前發(fā)展

要保證法院文化建設(shè)正確發(fā)展方向，必須以相關(guān)原則為指導(dǎo)。一是堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo)的原則，法院文化建設(shè)必須在該理念的指導(dǎo)下進行，倡導(dǎo)健康向上的法院文化，體現(xiàn)社會主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵，不斷提升司法公信。二是堅持以人為本的原則，以法官為主體的全體干警是法院文化建設(shè)的決定性因素，要尊重干警的主體地位，了解干警的物質(zhì)需要和精神需求，充分調(diào)動起全體干警參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，為文化建設(shè)出謀劃策，貢獻力量。三是堅持服務(wù)審判原則，文化建設(shè)要貼近法院審判工作實際，貼近基層群眾要求，緊跟時代步伐，營造公平正義的良好氛圍，促進審判工作良性發(fā)展。四是堅持繼承創(chuàng)新原則，傳承民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取國外優(yōu)秀法治文化的精華，在繼承中創(chuàng)新、在揚棄中發(fā)展，與時代合拍，不斷將法院文化豐富、充實和創(chuàng)新。

3、突出建設(shè)重點，大力弘揚司法核心價值觀和政法干警核心價值觀

“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀是法院精神文化的本質(zhì)內(nèi)涵，是法院文化的精髓和靈魂。中央政法委提出的“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，是針對政法隊伍思想和工作實際作出的一項重大決策部署，是推進社會主義政法文化建設(shè)、提升政法隊伍能力素質(zhì)的重要舉措，是社會主義核心價值體系在政法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是法院開展文化建設(shè)的總綱，是必須自覺堅持的共同價值取向。人民法院要將弘揚兩項核心價值觀作為法院文化建設(shè)的首要任務(wù)，常抓不懈。一是加強學(xué)習教育，組織干警培訓(xùn)，引導(dǎo)干警全面理解、準確把握核心價值觀的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，幫助干警樹立正確的人生觀、地位觀、權(quán)力觀。二是突出實踐特色，結(jié)合本地文化特色和法院自身實際，緊緊圍繞核心價值觀，通過開展文藝匯演、書畫攝影展、演講比賽等廣大干警喜聞樂見的形式，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向全社會廣泛宣傳，不斷擴大核心價值觀的影響力和感召力。三是強化典型帶動，組織開展學(xué)習陳燕萍、詹紅荔等模范法官的先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)和示范作用，不斷提升精神境界和思想修養(yǎng)，增強核心價值觀的政治認同、理論認同和實踐認同。

4、落實多項舉措，全方位推進法院文化建設(shè)

法院文化建設(shè)是一項長期工程，不能一蹴而就，需要長時間的積累和沉淀。人民法院必須立足當前、著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，堅持精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化全面建設(shè)，穩(wěn)步推進。

一是以精神文化建設(shè)為核心培育理念。法院精神文化是法院文化的核心和精髓，是法院群體的靈魂，它決定著法院群體的共同價值取向和司法理念，決定著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要將精神文化建設(shè)放在法院文化建設(shè)的首要位置，在大力弘揚司法核心價值觀和政法干警核心價值觀的基礎(chǔ)上，著力培育干警服務(wù)大局的工作理念，堅持黨的事業(yè)至上，始終堅持正確方向，自覺把法院工作置于黨和國家大局工作中來謀劃，找準保障發(fā)展和服務(wù)大局的切入點和著力點，堅持能動司法，依法履行職責；著力培育干警司法為民的職業(yè)理念，堅持人民利益至上，深入開展便民訴訟，落實各項便民措施，堅持嚴格司法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一，切切實實為人民群眾服務(wù)，讓人民群眾滿意；著力培育干警崇尚法治的職業(yè)理念，堅持憲法法律至上，嚴格以“公正、平等、獨立、中立”等現(xiàn)代司法理念指導(dǎo)審判和執(zhí)行工作，用法律的標準和思維來分析解決糾紛，維護公平正義。通過精神培育，不斷增強廣大干警的大局意識、宗旨意識和法治意識，從而堅定正確的理想信念。

二是以行為文化建設(shè)為標尺樹立形象。法院行為文化是廣大法官基于法院精神而在行為上的一種表現(xiàn)，是法院精神文化的一種折射，法官的言談舉止、行事方式直接體現(xiàn)著法官的水平、素質(zhì)和文化修養(yǎng)，蘊含著司法行為的“標尺”。要嚴格落實《法官行為規(guī)范》，并將主體擴大到法院全體干警，從立案、送達、庭審、文書制作、執(zhí)行、接訪等各個環(huán)節(jié)督促干警遵守行為規(guī)范各項要求，注重司法禮儀，規(guī)范司法言行，講究司法文明，遵守職業(yè)道德，杜絕冷、硬、橫、煩、拖態(tài)度，展示干警風采。業(yè)外活動中，干警要遵紀守法，嚴格自律，謹慎參加社交場合，杜絕任何與法官形象不相稱的、可能影響公正履行職責的不良嗜好和行為，注重個人形象。規(guī)范干警的司法廉潔，定期或不定期的開展廉政教育，認真執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”和中央政法委“四個一律”的規(guī)定，建立廉政保證金制度，向社會公布廉政舉報信箱和投訴電話，開展回訪當事人活動，確保司法廉潔。按照建設(shè)學(xué)習型社會的要求，倡導(dǎo)干警樹立終身學(xué)習的理念，在法院上下營造濃厚的學(xué)習氛圍，提升文化底蘊，打造專家型、復(fù)合型、學(xué)者型、親民型法官，為建設(shè)法院“人才高地”奠定基礎(chǔ)。

三是以制度文化建設(shè)為準則提供支撐。法院文化建設(shè)是一項長期性的工作，需要建構(gòu)相對穩(wěn)定的良好的制度機制，并將制度的內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化成每位干警的自覺行動，為文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。要善于運用文化形式把在長期實踐中創(chuàng)造出來的法院管理制度固定下來并加以完善，建立涵蓋審判管理、隊伍管理、政務(wù)管理等各個方面內(nèi)容全面、科學(xué)合理、切實可行的管理體系，強化制度的執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性，形成一個以制度管人、管事、管案的規(guī)范化工作格局。同時，注重制度建設(shè)的人文性色彩，重視干警個人因素在法院文化建設(shè)中的主體地位和重要作用，把尊重人、理解人、關(guān)心人、培育人作為開展工作的基本出發(fā)點，堅持從優(yōu)待警，健全法官保障機制，落實獎勵措施，努力創(chuàng)造條件滿足干警合理的需求，解決干警工作和生活上的后顧之憂。

四是以物質(zhì)文化建設(shè)為載體夯實基礎(chǔ)。物質(zhì)建設(shè)是法院的一項基礎(chǔ)工程，物質(zhì)載體作為法院文化的外在表現(xiàn)，最直觀地體現(xiàn)著一個法院的文化底蘊和價值取向。結(jié)合法院地域?qū)嶋H和法院文化內(nèi)涵，營造符合法院職能特點和現(xiàn)代司法理念的物質(zhì)文化氛圍，不僅會對法官公正裁判產(chǎn)生積極影響，也會對社會公眾產(chǎn)生無以替代的感知作用。審判法庭是向社會公眾展示法院精神的主要窗口，“讓文化走進審判庭”，采用圖片、法律格言等形式展示法院風貌和公平、正義、嚴謹?shù)痊F(xiàn)代司法理念，使人產(chǎn)生敬畏、尊崇的情感，喚起公眾對法律的信仰，達到“潤物細無聲”的感悟效果。建立便民訴訟機構(gòu)，完善立案信訪窗口建設(shè)，強化訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、判后答疑等項“一站式”服務(wù)，推行上門立案，設(shè)立巡回法庭等便民舉措，彰顯親民、為民理念，增強社會公眾認可度。建設(shè)法院榮譽室或展覽館并向公眾開放，充分展現(xiàn)法院建設(shè)的歷史和成就、光榮與夢想，營造健康向上、清正廉潔、公正文明的文化氛圍，促進干警良好作風養(yǎng)成。加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推行裁判文書上網(wǎng)，主動發(fā)布工作信息，增強宣傳工作的實效性，提高司法工作的社會影響力，建立法院網(wǎng)絡(luò)文化陣地。

社會主義文化建設(shè)是正在譜寫的一曲波瀾壯闊的壯麗樂章，而法院文化建設(shè)則是這樂章中的一個音符。加強法院文化建設(shè)，提高法院文化軟實力，使之能煥發(fā)出蓬勃的生命力，產(chǎn)生巨大的感召力，形成催人奮進的主旋律，從而推動法院各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是擺在人民法院面前一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，一以貫之的推進法院文化建設(shè)，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出積極貢獻！

參考文獻：

[1]丁義軍、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版，P89。

[2]童國梁：《人民法院報》第五版，2011年5月23日。

[3]參：《加強法院文化建設(shè) 弘揚司法核心價值觀》載《人民法院報》，2010年8月20日。