【摘要】近年來高職教育發(fā)展快速，規(guī)模不斷壯大，辦學(xué)效益逐年提升，但是，大多數(shù)高職院校資產(chǎn)管理比較薄弱，存在諸多問題。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷健全和完善規(guī)章制度，推動(dòng)辦學(xué)效益提升，實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展，提高資產(chǎn)管理水平勢(shì)在必行。本文結(jié)合資產(chǎn)管理中的問題，有針對(duì)性地提出了解決辦法和對(duì)策，為提高資產(chǎn)管理水平提供了借鑒。

【關(guān)鍵詞】高職院校資產(chǎn)管理推動(dòng)辦學(xué)效益

【中圖分類號(hào)】G647【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674－4810（2012）06－0022－01

一 資產(chǎn)管理的范圍

資產(chǎn)是高職院校建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是保證教學(xué)、科研、行政等工作正常進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。高職院校資產(chǎn)管理的范圍包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。資產(chǎn)管理涵蓋流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

二 加強(qiáng)資產(chǎn)管理的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育日益重視，中央和地方財(cái)政對(duì)其投入的力度不斷加大，從而推動(dòng)高職教育快速發(fā)展。無論是中央財(cái)政投入，還是地方財(cái)政投入，它都是國(guó)有資產(chǎn)。為此，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、保值與增值，是資產(chǎn)管理工作的中心任務(wù)。努力提高資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)辦學(xué)效益不斷提升，實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展，是高職院校管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三 資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策

高職院校是在?？茖W(xué)校和中專學(xué)校整合的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。資產(chǎn)形成渠道多樣、涉及范圍廣泛化等因素，使資產(chǎn)管理工作在科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方面的問題比較突出。

1．資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)、意識(shí)問題與對(duì)策

本文論述的酒泉技術(shù)學(xué)院是2002年被批準(zhǔn)的第一批高職院校，正是專科整合后形成的模式。在近十年的發(fā)展歷程中，其建設(shè)成效顯著，速度喜人，但在資產(chǎn)管理方面始終處于薄弱狀態(tài)。長(zhǎng)期以來，對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)薄弱，仍停留在傳統(tǒng)的管理模式上。

高職院校的資產(chǎn)管理，問題突出地表現(xiàn)在資產(chǎn)購(gòu)置的盲目性上，注重了購(gòu)入，忽視了管理和利用。根本原因在于購(gòu)置資金是財(cái)政資金，得來容易，對(duì)此，必須提高對(duì)資產(chǎn)管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)，從管理理念上改變和提高。

首先，要在資產(chǎn)的占用和使用效益方面，健全監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制。通過監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，把資產(chǎn)占用與教學(xué)任務(wù)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、資產(chǎn)利用等因素掛起鉤來，扭轉(zhuǎn)無償占用和過度占用資產(chǎn)的局面。

其次，在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)方面，要健全必要的購(gòu)前分析、論證制度，增強(qiáng)審批部門的專業(yè)知識(shí)，建立資產(chǎn)配置的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，健全資金節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過購(gòu)置前的必要性、可行性分析與論證，提高審批部門的監(jiān)控能力，推行積極的節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效地扼制資產(chǎn)購(gòu)置的盲目性和資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2．資產(chǎn)管理的機(jī)制問題與對(duì)策

高職院?；谇吧淼脑?，在整合與發(fā)展過程中，更加注重了整體的磨合與梳理，在資產(chǎn)管理方面沒有建立或成立專門的資產(chǎn)管理部門，管理機(jī)制上仍然停留在傳統(tǒng)的設(shè)備管理模式上，部門之間的職責(zé)分工不明確，缺乏必要的監(jiān)督和制約機(jī)制，造成管理嚴(yán)重滯后。高職院校在規(guī)模壯大和快速發(fā)展的同時(shí)，管理體制與機(jī)制也發(fā)生了質(zhì)的變化，已形成了院系二級(jí)管理格局。因此尤其是在教學(xué)資源的需求和資產(chǎn)規(guī)模方面也形成突出矛盾。針對(duì)以上問題：

一是成立專門的資產(chǎn)管理部門，履行資產(chǎn)管理職能；建立適應(yīng)院系二級(jí)管理體制的運(yùn)行機(jī)制，提高資產(chǎn)管理水平。在院級(jí)層面上要成立專門的資產(chǎn)管理職能部門，發(fā)揮院級(jí)決策、管理、評(píng)價(jià)、考核和協(xié)調(diào)的職能；在教學(xué)系（部）層面上，要確定以教學(xué)系（部）一把手為資產(chǎn)管理主要責(zé)任人，并指定專門的資產(chǎn)管理員，對(duì)本部門的資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化管理。

二是要加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)資產(chǎn)管理人才。在資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大的形勢(shì)下，必須為資產(chǎn)管理配備具有一定專業(yè)知識(shí)、管理和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的工作人員，滿足管理的需要。通過隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，資產(chǎn)分類將更加科學(xué)合理，協(xié)調(diào)更加順暢自然，管理更加專業(yè)簡(jiǎn)單。

3．資產(chǎn)管理的制度建設(shè)問題與對(duì)策

高職院校對(duì)教學(xué)管理、科研管理、行政管理等方面的制度建設(shè)都比較重視，卻忽視了資產(chǎn)管理制度建設(shè)。沒有健全、完善的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和制約，諸多管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。表現(xiàn)為：分工不明確，責(zé)任不清晰，資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性、目的性；審批不嚴(yán)格，缺乏有效的制約機(jī)制，盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置導(dǎo)致資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)；入賬、報(bào)廢、處置程序不規(guī)范，賬面實(shí)物不準(zhǔn)確；資產(chǎn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)不及時(shí)，利用率低下等。針對(duì)以上問題，要按照院系二級(jí)管理體制，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立、健全和完善資產(chǎn)管理制度。酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院在整合發(fā)展的過程中，狠抓管理制度建設(shè)。通過建立、健全和完善規(guī)章制度，明確責(zé)任義務(wù)，規(guī)范購(gòu)置審批程序，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)步入正軌。

資產(chǎn)管理工作，是高校管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高職教育的快速發(fā)展，對(duì)學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)水平和人才培養(yǎng)目標(biāo)提出了更高要求。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，滿足高職教育對(duì)資源的需要，高職院校必須提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念，健全管理機(jī)制，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理程序，提高管理水平。酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過科學(xué)的管理，推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，從而推動(dòng)辦學(xué)效益提升；通過健全管理機(jī)制，完善規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變管理理念，高校管理工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展的歷程將會(huì)縮短，高職教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推進(jìn)了教育事業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕