拆遷兩年，工程只進(jìn)行一半；房子未建，卻被售空。交房日期日益臨近，購房者的心境卻越發(fā)迷茫，因?yàn)樗麄儾恢朗掷锏囊患埡?jiǎn)單協(xié)議是否能生效；被拆遷戶的心態(tài)則越發(fā)堅(jiān)定，不管危險(xiǎn)有多大，堅(jiān)決護(hù)房絕不讓步。一件本該是購房者和被拆遷戶皆大歡喜的好事情，緣何成了雙方難以解開的心結(jié)呢？

購房者：迷茫的等待

2012年，2月中旬的一個(gè)中午，孫洪（化名）7歲的兒子小志在一片瓦礫與平房混雜相間的平地上，輕聲地問：“爸爸，我們家的房子是不是在這里蓋?。　?/p>

孫洪：“是的”

小志：“明年能住進(jìn)去嗎？那樣我就可以有自己的屋了！”

孫洪遲疑回答：“應(yīng)該會(huì)吧?！?/p>

“對(duì)于明年入住，我是毫無信心的，因?yàn)檫€有一半的拆遷戶沒有搬離，開發(fā)商想開工很難，離交房日期僅僅一年，懸??！”孫洪對(duì)記者說，“但是為了安慰孩子，我只能這樣說了。我家太需要這套房子了，現(xiàn)在房子太小，孩子連自己的小屋都沒有，他在家里復(fù)習(xí)功課時(shí)，我們?yōu)榱俗尯⒆硬皇芨蓴_，都不能看電視?！?/p>

孫洪是秦皇島市一名普通的工人，也是“金盛達(dá)三期”數(shù)千購房者中的一員，月收入不到2000元。步入中年的他，一直夢(mèng)想擁有一套二居室的大房子。然而，快速攀升的房?jī)r(jià)讓他十分恐懼，就目前的家庭收入而言，他們夫妻2人不吃不喝奮斗10年也未必能買下一套2居室房子。因此，他最害怕就是聽到房子繼續(xù)漲價(jià)的消息。為了能夠盡早買上一套便宜實(shí)惠的房子，他踏遍了秦皇島市海港區(qū)的大小樓盤。但是希望卻一次次落空，不是價(jià)格高，就是位置太偏。

2010年底的一天，孫洪從朋友那里得到一個(gè)信息，“秦皇島市金盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱金盛達(dá)公司）正在推出第三期房源，為職工和關(guān)系戶內(nèi)部認(rèn)購，銷售價(jià)格僅為3000元左右，而當(dāng)時(shí)該區(qū)域的樓盤價(jià)格已達(dá)5000多元每平方米，價(jià)差竟達(dá)2000元。”對(duì)于急于購房、經(jīng)濟(jì)并不寬裕的孫洪一家來說，這是難得的福音。于是，他們毫不猶豫地拿出全部積蓄交了首付款，與金盛達(dá)公司簽訂了購房協(xié)議。

“當(dāng)時(shí)場(chǎng)面太火爆了，每個(gè)人都擔(dān)心自己抓不到這次機(jī)會(huì)，買不上房，根本就沒有心思和時(shí)間去考慮項(xiàng)目是否有合法手續(xù)、能否按期交房等問題，我們甚至都沒有看見過房屋的戶型圖，只拿到一張4A紙大小的協(xié)議書，也不是正式的購房合同。幾千套房子，不到一個(gè)月就全部賣完了。”孫洪說。

后來，孫洪了解到，這個(gè)讓他興奮不已的項(xiàng)目，工程進(jìn)展并非像金勝達(dá)公司宣傳的那樣順利，拆遷工作才剛剛開始，而且很多被拆遷戶不愿意搬遷，什么時(shí)候建樓是個(gè)未知數(shù)，按時(shí)交房就更難保證了。為此，他曾多次找金勝達(dá)公司詢問項(xiàng)目進(jìn)展，卻從未得到過肯定答復(fù)。

“有空時(shí)，我就來這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看拆遷進(jìn)展如何，工程是否開工了？企盼能早一天住進(jìn)新房。但是，看到那些堅(jiān)守的村民，我就感到不安和迷茫，擔(dān)心開發(fā)商難以兌現(xiàn)承諾?，F(xiàn)在物價(jià)漲得這么快，一直拖延開工期，開發(fā)商的利潤(rùn)會(huì)越來越低，甚至是虧錢，但開發(fā)商會(huì)虧錢干事情嗎？”孫洪表情黯然的向記者說：“如果房子建不起來，我都不知道怎么和孩子說。”

被拆遷戶：在恐嚇中堅(jiān)守

“金盛達(dá)三期”位于秦皇島市城區(qū)邊的腰占莊村。該村雖然是個(gè)城邊村，但位置較為優(yōu)越，介于京沈高速路秦皇島出口和秦皇島火車站之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?；钴S，可觀的非農(nóng)業(yè)性經(jīng)濟(jì)收入，讓村民們?cè)缫衙撾x了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，村民們擁有的土地僅為自家房屋占用的宅基地。

“由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，腰占莊的村落式容貌與其所占據(jù)的顯要位置已不相匹配，甚至是有些扎眼，影響了城市的整體形象，市領(lǐng)導(dǎo)早已經(jīng)看過不去了，拆遷改造勢(shì)在必行?！鼻鼗蕧u市國(guó)土資源局土地利用科張斌科長(zhǎng)說。

2010年，腰占莊改造項(xiàng)目被掛牌出讓，最終被秦皇島金盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司摘牌竟得。此次被掛牌出讓，雖然已經(jīng)過網(wǎng)上公示和報(bào)紙公告等方式公布，但腰占莊的村民卻多數(shù)表示不知道。

村民高某對(duì)記者說：“要是掛牌出讓，必須是國(guó)有土地才行。而我們的地是農(nóng)村集體建設(shè)用地，變?yōu)閲?guó)有土地必須經(jīng)過我們村民簽字同意才行。到目前為止，我們只知道村里要拆遷，從未聽說過征地，更沒有組織村民簽字。聽說已經(jīng)被掛牌賣了，真不知道他們是通過什么方式變更的土地性質(zhì)?！?/p>

對(duì)于村民的說法，張斌科長(zhǎng)做出解釋，“腰占莊村極有可能是‘轉(zhuǎn)城村’（農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市社區(qū)），市里有文件可以直接進(jìn)入市場(chǎng)掛牌出讓，具體的措施由海港區(qū)政府制定，包括拆遷補(bǔ)償?shù)认盗袉栴}。因?yàn)檎卞X，政府很難做到全部先行收儲(chǔ)，多數(shù)都是通過打包掛牌出讓，由企業(yè)具體完成回遷房、補(bǔ)償拆遷等事宜。這種做法曾經(jīng)作為經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣?！?/p>

對(duì)于張斌科長(zhǎng)的說法，村民們認(rèn)為，土地管理法明確規(guī)定，集體地變?yōu)閲?guó)有土地必要經(jīng)省級(jí)以上部門批準(zhǔn)才行，秦皇島作為一個(gè)地級(jí)市，沒有權(quán)力批準(zhǔn)土地性質(zhì)改變。

因?yàn)轫?xiàng)目存在諸多疑問，腰占莊村民們多數(shù)拒絕拆遷。拆遷過程持續(xù)近2年，腰占莊400多戶民房完成不到一半，其中包括鐵路工程占用的50多戶民房，還有200多戶沒拆遷。

新上任的村長(zhǎng)張智友稱，由于拆遷進(jìn)展緩慢，企業(yè)開始強(qiáng)拆。付正義、劉永新、李興忠等3戶在沒有談好賠償?shù)那闆r下被強(qiáng)行拆除，10余戶人家玻璃被砸，數(shù)十家晚上被禮花彈襲擾。張智友等多位村民被打，有的經(jīng)鑒定達(dá)到了重傷害級(jí)別。

張智友對(duì)記者說：“未經(jīng)戶主同意是不允許進(jìn)行強(qiáng)拆的，然而開發(fā)商根本就不管這些，為了達(dá)到目的他們不擇手段。做不通被拆遷戶的工作，他們就雇傭一些20多歲的小伙子在村里轉(zhuǎn)悠，白天踢門惡語相加，晚上就往村民家里扔禮花彈炸玻璃，一些老人被嚇得神經(jīng)都失常了。此外，他們還對(duì)一些村民進(jìn)行挑釁找碴，時(shí)常找些莫須有的理由毆打村民，輕的頭破血流，重的都骨折了?！?/p>

張智友還向記者說：“整個(gè)拆遷是在完全不透明的情況下進(jìn)行的，是否有合法手續(xù)都是個(gè)未知數(shù)。出于對(duì)我的信任，村民們把我選為村長(zhǎng)，至今剛1個(gè)多月，今后一定要弄清事情真相，不讓村民蒙在鼓里?！?/p>

房屋管理局：無證拆遷、無證售房

那么，這個(gè)項(xiàng)目究竟有無合法手續(xù)呢？

秦皇島市房屋管理局辦公室一位邱姓主任向記者表示：“該項(xiàng)目沒有拆遷許可證，也沒有發(fā)放商品房預(yù)售許可證?！?/p>

金勝達(dá)公司無證拆遷、無證售房，從購房者的協(xié)議中，也可以得到結(jié)論。

在購房者孫洪提供的協(xié)議中，記者看到了以下內(nèi)容：秦皇島金盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司依法取得海港區(qū)腰占莊片區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)，成為項(xiàng)目開發(fā)主體，按城市規(guī)劃要求擬在該片區(qū)建6+1（多層）和高層住宅。為幫助職工及家屬解決住房問題。經(jīng)該單位職工代表與我公司協(xié)商后，一致同意在腰占莊片區(qū)所建高層住宅樓中，拿出部分住宅以優(yōu)惠價(jià)格面向職工及職工家屬出售……房屋坐落樓號(hào)確定后，簽訂正式《商品房買賣合同》前，乙方（購房者）可免費(fèi)更名一次；更名手續(xù)必須在甲方（開發(fā)公司）規(guī)定期限內(nèi)完成。甲方取得乙方認(rèn)購房屋所在棟號(hào)“商品房預(yù)售許可證”后，甲方將以公告或電話等形式通知乙方補(bǔ)交余款或補(bǔ)差房款。

“從協(xié)議內(nèi)容中不難看出，開發(fā)商是在沒有規(guī)劃、預(yù)售等合法手續(xù)的情況下進(jìn)行銷售的，未來還會(huì)存在著一定的變數(shù)，而風(fēng)險(xiǎn)要由購房者來承擔(dān)，是明顯的兜售‘圖紙房’的行為?！睂O洪對(duì)記者說，并且房子并沒有按協(xié)議中所說都賣給職工，社會(huì)上也有很多人購買這期樓房。

在秦皇島市房管局，記者向邱主任詢問：“金勝達(dá)銷售‘圖紙房’是否違規(guī)，怎么查處？”邱主任表示領(lǐng)導(dǎo)不在，該問題需要領(lǐng)導(dǎo)研究后再定。

那么究竟是什么原因讓這個(gè)鬧劇持續(xù)至今呢？

一位知情人告訴記者：“原因是開發(fā)商很差錢。上千套房子，每套首付款至少要十幾萬，算下來至少要一個(gè)多億，而這些錢需要支付利息，也不用交稅，可比銀行貸款好多了?！?/p>

據(jù)張智友稱，在2006年8月，金盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過招拍掛取得了秦皇島市海港區(qū)鄒呂莊舊村改造項(xiàng)目265畝土地開發(fā)使用權(quán)，項(xiàng)目被秦皇島市、區(qū)兩級(jí)政府列為“三年大變樣”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)2010年年底完成 700余戶村民入住。但是，一些被拆遷戶已經(jīng)等了6年，至今還有一部分村民沒有住上回遷房，而且已入住的回遷房質(zhì)量較差。

令人困惑的是，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在金盛達(dá)開公司二期在售樓盤的售樓處的銷售人員居然不知道有金盛達(dá)三期項(xiàng)目，更沒有該項(xiàng)目的任何銷售信息，只向記者表示，項(xiàng)目不歸售樓處管。

記者欲采訪金盛達(dá)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，但辦公人員以領(lǐng)導(dǎo)不在為由拒絕了記者的采訪。