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        河南漯河高樓未批先建開發(fā)商疑為稅務(wù)干部

        2012-04-29 00:00:00于海秋王成
        網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報 2012年14期

        在河南漯河市淞江路南側(cè),兩幢25層高的商品住宅樓正在緊張施工中,然而,這個名為天元明珠(二期)的住宅項目從2011年3月份開工至今未取得施工手續(xù),就連建筑工程規(guī)劃許可證也是去年11月底才拿到。

        工程未批先建至

        據(jù)了解,天元明珠(二期)是由漯河市和諧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱和諧公司)所開發(fā)。當初承包該工程建設(shè)的是浙江凱恩建筑工程有限公司(以下簡稱凱恩公司),現(xiàn)由河南泰坤建筑公司進行建設(shè)。

        凱恩公司與和諧公司簽訂的工程建設(shè)承包合同顯示:天元明珠(二期)約定的開工時間是2010年7月28日。但實際開工時間是2011年3月份,原因是開發(fā)商一直未取得工程規(guī)劃許可證和施工許可證等手續(xù)。

        為了讓凱恩公司盡快施工,2011年3月24日,和諧公司給凱恩公司出具了承諾書,承諾若因和諧公司而引起相關(guān)部門對本工程進行處罰或政府部門介入等因素影響正常施工、停工所產(chǎn)生的經(jīng)濟責任及法律責任由和諧公司承擔。

        “在施工的幾個月里,由于和諧公司沒有施工手續(xù)等原因?qū)е鹿こ潭啻瓮9ぃ瑸榇?,工人意見大,索要誤工補償。到了六七月份,工程才進展到地下一層,地上三層多,由于工程不能順利達到4層付款節(jié)點(按照約定,工程進展到4層屋面時,和諧公司支付凱恩公司工程總造價的20%),和諧公司對凱恩公司所承建的工程量不結(jié)算、不給錢,還將凱恩公司項目部所有工程資料全部搶走?!眲P恩公司第六分公司負責人劉真(化名)告訴記者。

        2012年3月13日,記者在天元明珠現(xiàn)場看到,承建天元明珠住宅樓的單位名稱已經(jīng)更換為河南坤泰建筑安裝工程有限公司,兩臺塔吊不停運轉(zhuǎn),工地正在緊張施工。工人告訴記者,這兩幢樓設(shè)計為25層,現(xiàn)在已經(jīng)建到6層。

        違法建設(shè)為何至今未能制止

        為了獲取該工程的建設(shè)信息,3月13日下午,記者來到漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。在該局工程規(guī)劃科,記者看到了天元明珠(二期)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,規(guī)劃樓層數(shù)為25層,辦證時間是2011年11月29日。

        事實上,天元明珠(二期)早在2011年3月份就開工建設(shè)了,顯然,該項目開工時并未獲得規(guī)劃部門許可,屬于違法建設(shè)。

        對此,規(guī)劃科同志告訴記者,天元明珠(一期)2007年曾辦理過規(guī)劃許可證,規(guī)劃的兩幢樓層高為12層,不過此證早就作廢。如果天元明珠(二期)在辦證時間2011年11月份前就動工建設(shè),那肯定違法,但他們并不負責違法查處的事。

        隨后,記者來到漯河市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,針對天元明珠為何能在長達數(shù)月進行違法建設(shè)的情況,黃建民主任稱:“和諧公司至今沒有取得建設(shè)工程施工許可證,確實屬于違法建設(shè),我們曾多次下達處罰通知,具體處理情況可向建委執(zhí)法辦了解?!?/p>

        天元明珠(二期)既然屬于違法建設(shè),為何質(zhì)監(jiān)站還要在建設(shè)過程中對該項目進行多次檢測和驗收呢?這是否在默認其違法施工呢?

        對此,黃主任解釋,對建筑項目進行檢測的是質(zhì)監(jiān)站下面一個技術(shù)服務(wù)機構(gòu),不是質(zhì)量監(jiān)督單位,其可以接受社會企業(yè)委托,對建材進行質(zhì)量檢測。

        3月14日上午,在建委執(zhí)法辦,記者看到一份責令停止違法行為處罰通知單及行政處罰書,通知單要求天元明珠項目的開發(fā)單位和承建單位停止施工,且于2011年4月26日到建委建管科接受處理。由于開發(fā)企業(yè)和承建單位并未自覺接受處理,8月16日,建委執(zhí)法辦對上述兩家企業(yè)分別下達了行政處罰決定書,作出“1、責令立即停工,并改正其違法行為;2、處罰人民幣2萬元”的處罰。

        雖然,建委向上述企業(yè)下達了處罰通知單及行政處罰書,事實上,這些處罰并未能制止住違法建設(shè)的進行。

        執(zhí)法辦的白(音)主任告訴記者,“全市有幾十個建設(shè)工地,而執(zhí)法辦只有4個人,所以我們只能對建設(shè)工地進行分批分期檢查?!?/p>

        天元明珠建設(shè)項目為何從建設(shè)之初到現(xiàn)在長達數(shù)月的時間仍在違法建設(shè)?

        白主任稱,對于天元明珠違法建設(shè),我們的行政處罰力度很弱,不像法院有強制性。

        開發(fā)老板疑為稅務(wù)稽查干部

        在漯河采訪期間,被采訪人均提到了一個叫馮某的人,馮某目前是當?shù)囟悇?wù)稽查局的一名副科長。

        凱恩公司第六分公司負責人劉真告訴記者,“2010年,公司在承建天元明珠(二期)工程時,談判、簽合同、生產(chǎn)協(xié)調(diào)等重要事,都是與馮某、楊鐵柱等人進行的。當時和諧公司有馮某、楊鐵柱等4人的股份,各占25%。馮某在和諧公司的股東身份則是由其一位親戚安新建(音)代替,簽合同時我曾要求馮某在合同上簽字。出于公務(wù)員的身份,馮某沒有簽字,而是讓和諧公司法人楊鐵柱簽的字?!?/p>

        3月14日中午,記者見到了楊鐵柱。對于當初和諧公司是否有馮某股份的事,楊鐵柱無意中透露,“馮某實際占有公司25%的股份,但股東名字不是他的,而是安新建?,F(xiàn)在他和其他二人已經(jīng)退出和諧公司,股權(quán)全部轉(zhuǎn)給了馮某。”

        凱恩公司天元明珠項目部管理人員李新成告訴記者,“在施工過程中,因為沒有手續(xù),經(jīng)常停工,工人要誤工補償,我們多次找馮某交涉此事。2011年6月11日,在漯河市會展中心旁邊一個茶樓,凱恩公司與馮某三人等人就停工補償、繼續(xù)施工等問題進行談判。我們有影像資料證明馮某參與和諧公司的經(jīng)營和運作?!?/p>

        “2011年11月份,我們曾到馮某單位找其討要工程款,該單位一位李局長跟我們說,下午安排人員處理此事。后來馮某叫來了一位姓謝的人在中山路邊一酒店與我們談判,沒有結(jié)果。12月12日,我們到市政府信訪大廳反映情況,當天下午五六點,建委工作人員把開發(fā)商馮某約到市信訪大廳,當著工作人員的面,馮某欲打電工張克濱?!崩钚鲁煞Q。

        凱恩公司天元明珠項目部管理人員黃真超告訴記者,“今年2月18日,馮某的司機帶著人強行將項目部的施工資料從辦公室全部帶走,并威脅說誰動就打死誰。當時公司只有我和項目部一位年長的徐工,沒敢反抗?!?/p>

        3月14日上午,記者撥打了馮某的手機(當事人提供),但沒人接聽。隨后記者發(fā)去了欲采訪的信息,也沒有回應(yīng)。

        下午,記者預(yù)約前往當?shù)啬扯悇?wù)稽查分局,就馮某是否為該局干部、是否參與經(jīng)商一說進行采訪。該局兩位領(lǐng)導(dǎo)表示,馮某確實是該局一位副科長,屬于市局局管干部,但對于其是否參與經(jīng)商,現(xiàn)在還沒有直接證據(jù)證明,并表示如證據(jù)證明其參與經(jīng)商的話,該局將嚴肅查處。

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