獨立學院是普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科及其以上學歷教育的高等學校。隨著我國高等教育大眾化的發(fā)展進程，獨立學院發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。獨立學院盡管以民辦機制辦學，但其必須貫徹國家的教育方針和教育公益性原則，其辦學目標同樣是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。教育部26號令規(guī)定：“獨立學院必須根據(jù)有關規(guī)定，建立健全黨、團組織。獨立學院黨組織應當發(fā)揮政治核心作用。”胡錦濤總書記在建黨九十周年紀念講話中指出：“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望?！?，高校作為是青年工作的重要陣地，積極做好大學生黨建工作，是事關黨的執(zhí)政基礎和我國社會主義事業(yè)前途命運的一項重要戰(zhàn)略任務。因此，獨立學院黨組織必須擔負起政治責任，切實抓好學生黨建工作。

獨立學院學生黨建工作存在的問題

1、入黨動機復雜多樣。獨立學院學生作為一個特殊層次的本科學生，與其他層次的本科學生相比，個性張揚、活動能力強；家庭條件比較優(yōu)越、社會關系較為復雜；就業(yè)競爭壓力大；思想多樣性、現(xiàn)實性更為顯著，在入黨動機上更具有功利性和盲目性。盡管大部分同學的入黨動機是端正的，但也有相當部分同學因為滿足父母的期望、迫于就業(yè)壓力、隨從大流等原因而入黨。這些帶有功利色彩的入黨動機，嚴重制約著獨立學院學生黨建工作整體水平的提高。

2、政治理論水平較差。獨立學院的學生學習態(tài)度較為被動，缺乏學習的主動性和自覺性；對政治理論學習不夠重視和缺乏興趣，大多專注于專業(yè)學習，忽視人文修養(yǎng)和政治素養(yǎng)的提升；學習方法欠佳，往往把理論的學習當作一種機械的學習，只是為了應對理論考核，而沒有真正領悟吸收。理論是行動的先導，沒有正確的理論就沒有正確的行動。有些黨員缺乏對黨的基本理論知識的學習，不能自覺提高黨性修養(yǎng)，造成紀律觀念薄弱和服務意識差。

3、工作機制尚未健全。獨立學院作為我國高等教育創(chuàng)新的產(chǎn)物、新的模式，辦學機制是由理事會（董事會）領導下的院長負責制，而普通高校都是在黨委的直接領導下，實行校（院）長負責制。在兩種不同的機制下，組織工作簡單照搬照抄母體學校的運行模式，往往會出現(xiàn)一些新的問題。要解決這些問題，需要根據(jù)自身的情況“量體裁衣”，積極探索新形勢、新條件下的新機制，建立健全黨組織的各種規(guī)章制度、建立完善的黨員培養(yǎng)教育長效機制、考評監(jiān)督機制等，以滿足發(fā)展的需要。

4、教育管理力量薄弱。由于獨立學院辦學時間短，但起點高發(fā)展快。在短短10年的時間里，獨立學院的學生數(shù)已占本科學生的1/3，一般的獨立學院在校學生規(guī)模都已達萬人。學生黨員數(shù)量大幅度增加，使獨立學院學生黨建工作步入一個快速發(fā)展階段。獨立學院的黨組織都從建院初期的黨支部逐步升格為黨總支、黨委，但機構精簡，組織機構設置不健全，黨務干部配備不足。學生黨建工作的人員配備嚴重不足，以輔導員兼任黨支部書記為主。輔導員都比較年輕，在配備上也存在不足、日常事務繁雜且缺乏激勵機制，導致黨建工作積極性不高、經(jīng)驗不足、精力投入不夠。

5、組織活動實效性差。由于黨建工作需要的人、財、物得不到有力支持，無法配備完善的設施和場地以供黨組織活動、工作和學習之用，直接影響到黨員的教育、學習與發(fā)展，組織生活難以保障，活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)。作為“90”后大學生黨員，他們思想活躍、獨立性強，對傳統(tǒng)的灌輸式、命令式工作方法有一定的抵制情緒，對讀文件、看報刊、思想交流、批評與自我批評等傳統(tǒng)活動興趣不高，流于形式。

進一步做好獨立學院學生黨建工作的對策

1、領導高度重視，部門齊抓共管。高校學生黨建工作是一項系統(tǒng)工程。黨委領導要高度重視，不斷強化政策導向，形成“重在培養(yǎng)、立足教育、確保質(zhì)量、重點推進”的工作思路，形成黨委分管書記帶頭抓、總支書記重點抓、支部書記具體抓、相關部門支持，職能部門把關的工作格局。縱向上以各級黨組織的考察、培養(yǎng)、教育為主，橫向上與團委、學工部、宿教中心、院辦等有關部門密切配合。同時充分發(fā)揮高校共青團在學生黨建工作中的重要作用，切實推進大學生黨建工作向縱深方向發(fā)展。

2、嚴格組織程序，確保發(fā)展質(zhì)量。在培養(yǎng)和發(fā)展大學生黨員工作中，科學把握發(fā)展大學生黨員的數(shù)量與質(zhì)量的關系上，在保證質(zhì)量的基礎上提高黨員數(shù)量，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和諧發(fā)展。具體工作中，要抓好“三個環(huán)節(jié)”，即入黨積極分子的確定、接收新黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正。在各個環(huán)節(jié)都要廣泛聽取周圍群眾的意見，結(jié)合其理論學習和現(xiàn)實表現(xiàn)綜合評價，堅持“公示制度”。

3、實施再教育工程，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員的教育、培養(yǎng)說到底是繼續(xù)學習和不斷進取的過程，是一項長期的細致的思想教育系統(tǒng)過程，它沒有也不應該有具體的階段界限。要建立長效培養(yǎng)教育機制，既要把好入黨前的“入門關”，又要做好入黨后的“跟蹤線”。通過多種方式，不斷提高學生黨員參加政治理論學習、文化課學習的積極性，不斷提高學生黨員的素養(yǎng)，使其真正成為思想的先鋒、學習的楷模、工作的標兵。通過對學生黨員交任務、壓擔子、提要求，教育黨員時刻注意規(guī)范自己的言行，加強修養(yǎng)，提高素質(zhì)，在學生中充分發(fā)揮模范帶頭作用；通過黨組織生活、主題黨日活動等多種形式，對黨員進行先進性教育與人生觀、值觀、世界觀的教育，努力提高黨員的黨性觀念。

4、創(chuàng)新活動形式，增強教育實效。黨支部的組織活動要結(jié)合學生黨員的思想實際，結(jié)合素質(zhì)教育要求，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容，改革活動形式，不斷創(chuàng)新活動載體。充分利用網(wǎng)絡陣地，積極拓展學生黨建活動的新領域，通過網(wǎng)上黨員信箱、網(wǎng)上黨建知識競賽、網(wǎng)上黨員生活、網(wǎng)上黨校學習、網(wǎng)上課堂討論等等，開展豐富多彩的網(wǎng)上教育活動。在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，在手段、方法上創(chuàng)新增強學生黨員教育管理工作的活力和效果，使學生黨員受到切身的黨性鍛煉， 使其在活動中“受教育、長才干、作貢獻”， 塑造先進性形象， 真正體現(xiàn)“一個黨員一面旗幟”。

5、加強組織隊伍建設，增強工作保障機制。做好學生黨建工作，必須建立一支高素質(zhì)的專兼結(jié)合的組織工作隊伍作保障。根據(jù)工作需求適量設置或增加黨建工作專職崗位，通過規(guī)范考核、重視培養(yǎng)、落實待遇、優(yōu)化調(diào)整等方式加強輔導員隊伍建設，選拔一批有豐富黨務工作經(jīng)驗的優(yōu)秀干部以及退休老同志擔任兼職組織委員。積極發(fā)揮獨立學院人事制度、管理制度和財務制度的靈活性，提高組織建設需要的人、財、物最為工作保障。加強對黨務工作者的理論知識、業(yè)務技能培訓，以提高其自身的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務素質(zhì)，使他們朝著專業(yè)化、科學化方向發(fā)展。同時，要堅持“學生支部工作由學生做”的理念，要信任學生、指導學生開展好支部的各項工作，使他們成為學生黨支部的領導者、推進者和實際工作者。

總之，獨立學院學生黨建工作有一定的特殊性，面對工作中出現(xiàn)的新問題，黨務工作者應清醒地認識到不足，需進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作體制、方法、手段，不斷開拓創(chuàng)新，積極培養(yǎng)合格的社會主義建設者和可靠接班人。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院）