我國研究生培養(yǎng)機制改革從2006年3所高校進行試點，到2007年14所高校進行試點，再到2008年所有設置了研究生院的高校進行改革試點，對研究生教育培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深遠影響，新型的研究生資助服務體系正隨著研究生培養(yǎng)機制改革的深入而不斷發(fā)展，加強對該體系的研究十分重要。

我國研究生資助服務體系的發(fā)展成就

·初步構(gòu)建起動態(tài)的多元化資助體系，激發(fā)研究生學習熱情

研究生培養(yǎng)機制改革試點后，各高校陸續(xù)實行研究生資助體系的動態(tài)化管理，普及研究生全體收費制，將以往“公費”與“自費”并存的雙軌制轉(zhuǎn)為獎助學金資助制。同時，健全以科研為導向的導師負責制和資助制，強化導師在資助管理中的責任。很多高校研究生第一年的獎學金標準按入學成績評定，此后學年度根據(jù)學生多方面綜合表現(xiàn)及導師意見給予不同標準的獎學金，這種滾動評定、能上能下的獎學金制度，引入競爭激勵機制，改變了以往研究生入學時“一考定終身”的局面，大大激勵了研究生學習積極性。經(jīng)過多年改革實踐，我國研究生資助服務體已初步形成由獎學金，助學金和助學貸款組成的多元化模式，其中獎學金包括學業(yè)獎學金、優(yōu)秀獎學金、單項獎學金和社會獎學金等，助學金主要是貧困生困難補助，“三助”(助教、助管、助研)崗位津貼等。

·全面實施研究生“三助”管理工作，提供研究生鍛煉平臺

2010年教育部在《關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》文件中強調(diào)，“要關心研究生學習、科研、生活條件的改善，盡可能為研究生提供校內(nèi)的兼職崗位，承擔助研、助教、助管工作”。目前，設有研究生院的高校已陸續(xù)推行研究生“三助”制度，籌集資金設置“三助”崗位，很多高?！叭睄徫粚嵭衅溉沃疲M行規(guī)范化管理，形成由導師和用人部門協(xié)同主導的管理機制。研究生通過“三助”崗位獲得一定勞動報酬，同時鍛煉了實踐能力和綜合素質(zhì)，促進師生交流，凸顯研究生復合型培養(yǎng)理念。

·增加專項獎學金和社會獎學金，針對性獎助對口研究生

研究生培養(yǎng)機制改革背景下的研究生資助服務體系中，不僅設有優(yōu)秀獎學金和學業(yè)獎學金，另外專門設立了專項獎學金和社會獎學金，凸顯受眾針對性，極大擴展了獎勵覆蓋面。如專項獎學金專門用于激勵在科學研究、文藝體育和校園活動等某個方面的專項人才，肯定單方面的突出表現(xiàn)；以企業(yè)、校友、社會團體為主導的社會獎學金，借助社會基金組織和知名人士的力量，籌措社會資金，多面向某個學科專業(yè)或是家庭條件困難的研究生，很大程度上提高了對學生的資助范圍和資助額度，豐富了獎學金來源。

我國研究生資助服務體系在發(fā)展過程中存在的問題

·導師資助方案的一致性，影響招生規(guī)模均衡和導師關系

培養(yǎng)機制改革形勢下的研究生資助體系建構(gòu)強調(diào)健全以科研為主導的導師負責制和資助制，要求導師招生時有充足的科研經(jīng)費保證并能提供部分科研經(jīng)費資助。由于近些年研究生擴招，師資力量“供不應求”的狀況凸顯，統(tǒng)一的帶有強制性的導師資助方案影響了部分導師招生的積極性?！翱蒲薪?jīng)費少的導師就出現(xiàn)‘少招’或‘不招’狀態(tài)，而科研經(jīng)費充足并且科研任務重的導師希望學生可以多分擔一些，便會愿意多招一些學生”，這一現(xiàn)象導致招生規(guī)模的不均衡。華中科技大學周光禮教授在他的《中國博士質(zhì)量調(diào)查》一書中指出，“某導師曾同時帶四十多名博士”，這種做法直接危害研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。同時，一些高校強化了導師在獎助學金評定中的主導責任，部分導師迫于資助和科研的雙重壓力，為指導的學生爭取資助機會，容易將助學金評比變成導師間的競爭，一定程度上影響到導師間人際關系。

·資助資金來源的單一性，影響獎助覆蓋面和實際效果

當前資助服務體系的資金來源包括國家財政撥付的研究生教育經(jīng)費、學校自籌經(jīng)費，導師科研經(jīng)費和其他經(jīng)費，資金來源渠道較以往有較大拓展，但是主要還是依賴國家投入，其他渠道經(jīng)費所占比重較小。近幾年，我國不斷加大對教育經(jīng)費的財政投入，可是相比其他發(fā)達國家尚有差距。“在1993年，我國就提出國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例要達到4%的目標。但是到2008年，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例只達到3.48%，2009年為3.59%，而世界平均水平為4.5%”。 2012年我國政府工作報告明確指出，“中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算”，可見，我國整體的財政性教育經(jīng)費還是相對偏低，難以保證資助資金的充分供給，尤其是隨著研究生擴招和貧困生群體的增加，研究生資助金額的增加速度更加難以滿足實際需求，影響到獎助覆蓋面和實際效果。

·“三助”工作管理的粗放性，影響工作效率和作用發(fā)揮

目前，很多高校出臺政策鼓勵職能部門聘任研究生做“三助”工作，但是制度建設滯后，缺乏一整套行之有效的管理機制來發(fā)揮作用，具體工作出現(xiàn)管理粗放、職責不明的問題。一些用工單位把從事“三助”工作看作經(jīng)濟困難研究生的勤工助學行為，工作安排主要是手頭的臨時性事務，忽視“三助”工作的教育管理作用的發(fā)揮；在用人選擇上更多地依賴教師或前任學生助理推薦，沒有實現(xiàn)廣泛選拔、公平競爭；在日常管理中忽視研究生的培訓和指導，沒有合理的工作績效評估，職責不清，考核隨意；在工作報酬上基本按照崗位發(fā)放，沒有實現(xiàn)多勞多得，報酬偏低。管理的粗放性阻礙了研究生創(chuàng)造性的發(fā)揮，降低了研究生從事工作的熱情，進而影響工作績效。

進一步完善我國研究生資助服務體系的相關措施

·完善多元化導師資助方案，嘗試構(gòu)建“導師團負責制”

我國研究生培養(yǎng)模式采取“導師負責制”，導師在研究生招生和培養(yǎng)方面具有絕對權(quán)威，應盡量避免導師招生必須出資的強制規(guī)定，在資助額度上體現(xiàn)區(qū)分度?！懊绹咝５奈目撇]有強行規(guī)定導師要繳納經(jīng)費，而是由導師自愿提供經(jīng)費，學校不會有硬性規(guī)定，更不會作為導師招收研究生的必要條件”。建議針對不同學科的特點及區(qū)別，制定更為多元化的導師資助方案，尤其對基礎學科與應用學科、理工科與文科區(qū)別要求，并嘗試由學校建立專項基金予以補貼。

在美國，研究生教育依靠導師團的集體指導。“博士生導師在美國不是一種職稱，而僅僅是一個職位，是學術(shù)分工的結(jié)果。很多副教授，甚至助理教授都可以參加到導師團中指導博士生，這樣不僅有利于集體智慧的生成，而且有利于學術(shù)繁榮”。我國完善資助服務體系可借鑒“導師團負責制”的做法，以專業(yè)或?qū)W科為單位組成導師團，導師僅承擔部分研究生資助經(jīng)費，另一部分經(jīng)費由導師團的科研經(jīng)費統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)安排導師團科研經(jīng)費，共同培養(yǎng)學生。

·構(gòu)建合理的資金來源體系，拓寬資金來源渠道

依賴國家撥款的研究生資助體系難以滿足現(xiàn)實需求。“在美國，對研究生提供資助的不僅有聯(lián)邦政府、州政府，還有高校、企業(yè)、社區(qū)組織、私人以及慈善機構(gòu)等，形成了一個多層次、全方位的研究生混合資助體系”。應依據(jù)我國國情，積極開拓社會和學校的資金來源渠道，構(gòu)建以高校為主體，國家與社會力量相配合的資金來源體系。

具體來說，一方面，根據(jù)“誰受益、誰出資”的原則，研究生參與的科研項目的出資方和受益方、研究生對口就業(yè)單位、各種研究學會等，都可以作為潛在資金來源渠道加以開拓；同時，充分挖掘校友資源，爭取社會團體、知名企業(yè)及企業(yè)家創(chuàng)立獎助學金，建立合作的長效機制和合理化的回報機制。另一方面，嘗試將高?？蒲薪?jīng)費納入資助資金來源渠道。我國目前還未有效地將研究生培養(yǎng)與科學研究緊密結(jié)合，建議優(yōu)化科研經(jīng)費的投入，在科研項目經(jīng)費中，單列針對研究生的開支及資助條目，激勵受助研究生參與科研項目，挖掘創(chuàng)新潛力。

·重視“三助”崗位制度建設，強化工作流程管理

研究生“三助”工作體現(xiàn)了研究生創(chuàng)新性培養(yǎng)理念，是研究生資助體系的重要一環(huán)，要建立起一套行之有效的管理制度，對用工人員的選拔、聘用、培訓、考核、管理、獎懲、解聘等方面做出明確要求，設立專門的“三助”工作管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)，在具體工作中強化流程管理，重視研究生自主性的發(fā)揮。

首先，根據(jù)實際用工需求，統(tǒng)籌安排和公開“三助”崗位，保證“三助”招聘錄用的公開、公平、公正，人崗匹配、擇優(yōu)錄取、適當照顧貧困生；其次，規(guī)范“三助”崗位工作章程，明確工作職責，建立合理的績效考核和培訓機制，重視受助學生綜合素質(zhì)的提升，發(fā)揮“三助”崗位的育人功能；再次，建立富有彈性的薪酬機制和獎懲制度，拿出部分薪酬作為獎金，依據(jù)工作績效發(fā)放，并嘗試將工作績效與評優(yōu)評先相掛鉤；最后，注重發(fā)揮研究生自主管理的積極性，如安排研究生會或社團組織協(xié)助“三助”管理機構(gòu)開展工作，使研究生參與到“三助”工作的宣傳推廣、組織培訓、信息建設、制度調(diào)研等多項具體事務，注重引導研究生自我管理、自我教育和自我服務。

（作者單位：華中師范大學管理學院）