職工持股會(huì)是伴隨著國(guó)有企業(yè)改革而產(chǎn)生的，它通過員工持股增強(qiáng)了職工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，通過激勵(lì)員工努力工作獲得更好的報(bào)酬形成了企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。在當(dāng)前社會(huì)中，職工持股會(huì)是實(shí)現(xiàn)職工持股的主要形式，在公司中存在著維護(hù)全體職工利益的工會(huì)和維護(hù)持股職工利益的職工持股會(huì)，它們兩者的關(guān)系沒有一個(gè)明確的說(shuō)法。有些人便認(rèn)為有工會(huì)代表職工利益就沒必要存在職工持股會(huì)，在此背景下理順工會(huì)與職工持股會(huì)的關(guān)系是新形勢(shì)下民主管理方式的客觀要求。

對(duì)于有人人認(rèn)為職工持股會(huì)沒有存在的必要的觀點(diǎn)，我認(rèn)為是沒有道理的，他們沒有正確區(qū)分兩者的關(guān)系。工會(huì)與職工持股會(huì)是兩個(gè)不同的組織，兩者存在著較大的差異：

1、兩者的性質(zhì)不同。工會(huì)是代表企業(yè)職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是我國(guó)企業(yè)民主管理的基本形式，是一個(gè)政治性組織，帶有公法性的機(jī)構(gòu)；職工持股會(huì)是在股份制經(jīng)濟(jì)下持股職工自愿結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織，通過持股會(huì)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，是一個(gè)民事權(quán)利的行使主體。是私權(quán)利的自治組織。

2、兩者代表的利益不同。工會(huì)代表全體職工的利益，關(guān)心的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞與職工的利益和收入；職工持股會(huì)代表的是持股職工的利益，關(guān)心的是企業(yè)股票的升值與否，關(guān)心股息與紅利。

3、兩者的組織原則不同。工會(huì)代表按要求和比例從全體職工制選舉產(chǎn)生，成員都是平等的，實(shí)行一人一票的表決方式；職工持股會(huì)由全體持股職工組成，可以實(shí)行一人一票制，也可以實(shí)行一股一票制。

4、兩者的群眾基礎(chǔ)不同。工會(huì)的代表比較集中，大體上是固定的；職工持股會(huì)的會(huì)員因?yàn)閱T工可以賣掉股票所以會(huì)員經(jīng)常會(huì)流動(dòng)，固定性差。

從以上兩者的區(qū)別就可看出，工會(huì)與職工持股會(huì)各有各的作用，并不能用一個(gè)代替另一個(gè)。兩者的關(guān)系目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法，各地的規(guī)定也不一樣，有的地方規(guī)定由工會(huì)承擔(dān)持股會(huì)的民事責(zé)任，有的規(guī)定持股會(huì)是隸屬于工會(huì)的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)等等，眾說(shuō)紛紜，主要由以下幾種，但都或多或少存在些問題：

1、代理關(guān)系說(shuō)，即認(rèn)為工會(huì)是持股會(huì)的代理人。我認(rèn)為這種說(shuō)法欠妥，因?yàn)槿绻谴淼脑?，就必須存在持股?huì)對(duì)工會(huì)的授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)，工會(huì)可以以持股會(huì)的名義自己決定對(duì)企業(yè)的投資等民事法律行為，并由持股會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。但是持股會(huì)有自己的章程和組織管理機(jī)構(gòu)，具有完整的意思表示和決策程序，工會(huì)只是在登記的時(shí)候“借給”持股會(huì)一個(gè)社團(tuán)法人資格，對(duì)持股會(huì)的內(nèi)部事務(wù)根本沒有任何權(quán)利，所以說(shuō)工會(huì)是持股會(huì)的代理關(guān)系的說(shuō)法是不妥的。

2、委托關(guān)系，我認(rèn)為這種說(shuō)法也不準(zhǔn)確，如果是委托關(guān)系的話，即持股會(huì)是委托人，工會(huì)是受托人，那么持股會(huì)對(duì)外就不應(yīng)該以工會(huì)社團(tuán)法人的形式出現(xiàn)，與代理關(guān)系一樣，工會(huì)對(duì)持股會(huì)根本沒有任何權(quán)力也就不存在為持股會(huì)處理事務(wù)的委托，所以委托關(guān)系也不確切。

3、信托關(guān)系，這種說(shuō)法存在著以下問題：第一，工會(huì)沒有得到持股會(huì)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)任何實(shí)質(zhì)意義上的管理或處分權(quán)。第二，持股會(huì)并沒有將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到工會(huì)名下，第三，持股會(huì)嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)并沒有資格作為委托人，因?yàn)樾磐嘘P(guān)系成立也要求持股會(huì)具有法人資格，所以信托關(guān)系也不準(zhǔn)確。

4、隸屬關(guān)系，即職工持股會(huì)作為工會(huì)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)隸屬于工會(huì)。這種說(shuō)法得到了許多人的認(rèn)同，方便了公會(huì)隊(duì)持股職工的管理，既可以解決職工集體股東的法人資格問題，又能夠避免兩個(gè)具有社團(tuán)法人資格的群眾組織在同一個(gè)公司中存在，持股會(huì)利用工會(huì)已有的組織系統(tǒng)和工作制度能夠很快開展工作，并且還不需要另外設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，降低了成本。但這種說(shuō)法同樣存在商榷之處：第一，工會(huì)是帶有公法性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，而持股會(huì)是私權(quán)利的自治組織，兩者性質(zhì)不同。工會(huì)代表勞動(dòng)者的利益，持股會(huì)代表投資者的利益，兩者可能存在沖突。第二，工會(huì)通常與該公司設(shè)立在同一時(shí)間或晚于公司，那么對(duì)于設(shè)立性的職工持股（即公司設(shè)立時(shí)實(shí)行職工持股），在公司還沒有成立的時(shí)候，持股會(huì)怎么可能以還沒成立的機(jī)構(gòu)（工會(huì)）的名義去認(rèn)購(gòu)公司的股份呢?

工會(huì)與職工持股會(huì)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，如果不能有一個(gè)比較明確統(tǒng)一的說(shuō)法，必將影響工會(huì)與持股會(huì)的發(fā)展，我認(rèn)為要解決這個(gè)難題，國(guó)家就必須給出一個(gè)明確的說(shuō)法，還要通過一些措施來(lái)完善職工持股制度。首先國(guó)家可以通過立法，給予職工持股會(huì)一個(gè)完整的民事主體資格，這樣就可以消除職工持股會(huì)與工會(huì)之間的不確定的關(guān)系。國(guó)家可以指定一個(gè)專門規(guī)范持股會(huì)的規(guī)章，對(duì)它的民事主體資格給予明確規(guī)定，這樣就不會(huì)導(dǎo)致持股會(huì)與工會(huì)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。其次，要加強(qiáng)持股會(huì)的制度建設(shè)，將職工持股納入法制軌道。要健全職工持股會(huì)的規(guī)章制度，把它與工會(huì)的權(quán)、責(zé)、利界定清楚以防止出現(xiàn)問題，要禁止持股會(huì)參與企業(yè)外的經(jīng)濟(jì)交往，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，通過這些措施，促進(jìn)持股會(huì)的健康發(fā)展。

（作者單位：蘭州大學(xué)）