摘要：EPC總承包模式因其獨(dú)特的優(yōu)勢在國內(nèi)工程項目上得到越來越廣泛的應(yīng)用。但承包方如何在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局變化的形式下，擴(kuò)寬自身的生存空間，達(dá)到提高贏利的目的，是對承包方管理理念和管理水平的考驗。BOT模式因其運(yùn)營特點，在總承包工程中的應(yīng)用越來越廣泛。本文通過對BOT的分析，闡述了其優(yōu)勢特點，以待對項目管理有一定的促進(jìn)意義。

關(guān)鍵詞：EPC；BOT；模式；

BOT(Build-Oerate-Transfer)即建設(shè)-經(jīng)營-移交，是工程承包模式中一種帶資性質(zhì)的承包建設(shè)方式。指業(yè)主通過合同將工程承包給承包商，并賦予一定時間期限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。允許其通過融資來建設(shè)，建設(shè)完成后通過運(yùn)營取得收入，賺取利潤，回收投資、建設(shè)、運(yùn)營成本，償還債務(wù)。特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿時，將工程移交給業(yè)主。

1 角色分析

一個以BOT方式投資建設(shè)的工程項目，涉及的眾多角色，包括業(yè)主、總承包方、建筑承包商、供應(yīng)商、運(yùn)營商、債權(quán)人、保險公司等，每一個角色與項目之間的關(guān)系都是一種雙重的關(guān)系，也就是說，項目是基于一系列合同協(xié)議之上的有多種角色組合而成的系統(tǒng)組織。

1.1 業(yè)主。BOT工程是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。業(yè)主在BOT項目中具有雙重身份，既是工程組織管理者，也是項目特許權(quán)的授予者。業(yè)主首先批準(zhǔn)BOT項目，進(jìn)行公開招標(biāo)，然后確定投標(biāo)單位后授予總承包方特許權(quán)。在此過程中，業(yè)主需承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和一定風(fēng)險，通過提供一定政策來保障。

1.2 總承包方。項目的直接承包者，是為建設(shè)、經(jīng)營項目而建立的自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的公司或法人企業(yè)。它是BOT項目的執(zhí)行主體，在項目中處于核心地位。它直接參與項目的投資和管理，直接承擔(dān)項目債務(wù)責(zé)任和項目風(fēng)險，所有關(guān)系到BOT項目的籌資、分包、建設(shè)、驗收、運(yùn)營以及償還債務(wù)的事項均由它負(fù)責(zé)。在法律上，總承包方是一個獨(dú)立的法律主體。

1.3 建筑承包商。通常也是項目的股東之一，以便保證其能成為項目的主承建商。承建商最大的責(zé)任就是保質(zhì)保量地按時完成BOT建設(shè)項目。

1.4 運(yùn)營商。在BOT項目中，有時總承包方自己就是運(yùn)營商，有時通過合同委托其他經(jīng)營商經(jīng)營。獨(dú)立的運(yùn)營商依照合同接管竣工項目，負(fù)責(zé)對項目經(jīng)營和維護(hù)，并對項目的使用收取費(fèi)用。

在BOT項目中，還有其他參與者，如供應(yīng)商、信用評估機(jī)構(gòu)、金融顧問、國際擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財務(wù)部門、律師和其他專業(yè)人士。所以BOT項目組織是一個非常復(fù)雜的體系。在BOT項目中眾多的參與者以合同、協(xié)議的方式聯(lián)系在一個項目體系中，各角色間形成復(fù)雜而明確的協(xié)作關(guān)系。BOT項目的成敗與否完全取決于這些協(xié)作關(guān)系是否通暢。他們必須有效成功合作，才能實現(xiàn)總體目標(biāo)。

2 項目階段

一個BOT項目自確定到特許權(quán)限期滿移交時間是不確定的，少則一兩年，多則幾年或者幾十年。在這整個的過程中，可分為五個階段：立項，招標(biāo)，投標(biāo)，談判，履約。

2.1立項。在立項階段業(yè)主根據(jù)實際需要提出項目建設(shè)實施計劃。業(yè)主依靠有關(guān)咨詢公司在進(jìn)行實際的考察和可行性研究后，依據(jù)相應(yīng)指標(biāo)，對項目的建設(shè)方式有一定的判斷，同時總承包方結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展模式和項目情況可以提出BOT建設(shè)模式，如果最終確定為BOT模式，則由業(yè)主發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)售招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)。

2.2投標(biāo)。在投標(biāo)階段，BOT項目標(biāo)書的準(zhǔn)備時間比起其它模式的準(zhǔn)備時間要長。業(yè)主委托專門的機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人提出的問題要做準(zhǔn)時的答復(fù)，總承包投標(biāo)方必須在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書。招標(biāo)方通過開標(biāo)、評標(biāo)選擇合適的兩三家投標(biāo)方進(jìn)行談判，并最終確定投標(biāo)方。

2.3談判。在BOT項目談判階段，對于承包方來講，項目的特許經(jīng)營權(quán)是整個項目的核心，它具有法律效力并在整個合同特許期內(nèi)有效，規(guī)定了業(yè)主和承包商各自的權(quán)力和義務(wù)。因此特許經(jīng)營權(quán)是整個談判階段最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。如能談判成功則簽訂合同履行合約，如不成功則繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)，直到談判成功，合同的簽訂。

2.4履約。在整個履約階段中，可以分為項目建設(shè)階段，經(jīng)營階段，移交階段。總承包方是整個階段的核心，不僅負(fù)責(zé)項目的建設(shè)，而且還關(guān)系到自身的贏利經(jīng)營和最終的移交。最終總承包方通過合同的規(guī)定交付給業(yè)主一個滿意的工程。這個階段是最能考查總承包方管理水平的階段，良好的管理模式可以激勵承包方降低成本，提高效率按時按質(zhì)的完成工程建設(shè)并進(jìn)行高效經(jīng)營。這個時期時間長，是決定總承包方利潤多少的關(guān)鍵時期，因此每個總承包方都必須提高管理水平提高利潤率。

3 BOT項目優(yōu)勢：

3.1有利于提高總承包方企業(yè)的投、融資能力。經(jīng)過幾十年不同工程建設(shè)模式的發(fā)展，我國一些大型工程企業(yè)已經(jīng)具備了一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實力，擁有了杰出的工程建設(shè)和管理團(tuán)隊。在BOT項目中總承包方可以通過利潤的分配來擴(kuò)寬投資，融資渠道，實現(xiàn)自主經(jīng)營化的項目管理。

3.2有利于降低施工成本和項目風(fēng)險。由于BOT項目的特殊性，總承包方具有一段時間的運(yùn)營收益權(quán)利。因此總承包方必須提高工藝和管理水平，優(yōu)化工程配置來降低工程造價縮短工程建設(shè)時間，延長運(yùn)營階段獲得更多利潤。同時在BOT項目中資金的供應(yīng)由多方投資方承擔(dān)，從而降低了業(yè)主和承包方雙方的風(fēng)險，實現(xiàn)了風(fēng)險的最小化。

3.3有利于總承包方獲得持續(xù)、穩(wěn)定的收益。在其它建設(shè)模式中，承包方只負(fù)責(zé)項目的建設(shè)，并不具有運(yùn)營階段收益利潤的權(quán)力。而在BOT模式中，承包方具有雙重身份具有獲得利潤的權(quán)力，即保證了企業(yè)穩(wěn)定的資金來源，也實現(xiàn)了企業(yè)的多樣化發(fā)展。

3.4有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。BOT項目是一個實施綜合難度大，管理水平高的模式，因此必須需要復(fù)合型的專業(yè)人才。通過BOT項目可以培養(yǎng)一批熟悉管理、營銷、財務(wù)、金融、法律、保險等領(lǐng)域的具有廣闊知識面與實踐經(jīng)驗的高級復(fù)合型人才。

4 結(jié)語

積極推行EPC總承包BOT項目建設(shè)模式是對我國項目組織實施模式的重大改革，對于提高工程管理水平、工程質(zhì)量和投資效應(yīng)，以及規(guī)范建筑市場秩序都有重大的積極意義。并適應(yīng)國際電力建筑市場，加快我國工程企業(yè)的快速發(fā)展。