摘要：協(xié)商民主作為公民參與公共生活的重要形式受到社會的廣泛關(guān)注，它強調(diào)通過理性討論、平等協(xié)商的方式來解決公共事務(wù)。平等、自由、協(xié)商、公共、理性、共識是其核心，也是我國社會主義和諧社會構(gòu)建的需求，因此，如何使協(xié)商民主在我國和諧社會構(gòu)建的過程中發(fā)揮有效的作用，是當前形勢下面臨的一個重大課題。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主；和諧社會；作用；

一、協(xié)商民主的含義

協(xié)商民主是一種巨大潛能的民主治理形式，它能夠有效的回應(yīng)文化間對話和多元化社會認知的某些核心問題。它尤其強調(diào)對于公共利益的責任、促進政治話語的互相理解、辨別所在政治意愿，以及支持那些重視所有人需求和利益的具有集體約束力的政策。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，多元化社會正在逐步形成，影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的矛盾和問題層出不窮，協(xié)商民主以豐富的形式為公民提供了表達意愿和需求的機會，有效的化解社會矛盾、整合社會差異，最終實現(xiàn)多元化社會的和諧與穩(wěn)定。

二、協(xié)商民主在構(gòu)建和諧社會中的價值

和諧社會不是沒有差別、沒有矛盾、沒有沖突的社會，而是能夠解決矛盾和沖突的社會。協(xié)商民主就是化解社會矛盾和沖突的重要途徑。

（一）有利于激發(fā)公民的民主意識

民主協(xié)商的基本形式是公民與政府、公民與公民、公民與公共組織之間的相互溝通協(xié)商。一方面，協(xié)商促進了人們信息的交流和整合，從而解決政府和公共組織無法覆蓋的、復(fù)雜的社會問題；另一方面，為民眾提供了平等的話語權(quán)，在決策過程中直接或間接發(fā)表自己的建議，使廣大民眾意識到運用協(xié)商的方式維護基本權(quán)利及促進民主法治進程的重要性，在今后的實踐中會更加自覺地采用協(xié)商的方式來影響政府的公共決策。

（二）有利于促進公共決策的合法性

民主協(xié)商強調(diào)通過參與、協(xié)商、合作確立認同的目標來實現(xiàn)公共利益，有利于促進公共決策的合法性。在政策協(xié)商過程中，協(xié)商民主要求所有利益相關(guān)者能夠平等地參與決策過程，不存在優(yōu)先性或特權(quán)。所有參與者在參與決策過程中既要尋求共同利益的最大化，又要允許特殊利益的充分表達，而不能迫于行政權(quán)威的強制，抑制自己合法的利益訴求。由于決策是通過集體理性反思而形成的結(jié)果，超越了個體自我利益與局限，因此，一旦形成，其合法性、權(quán)威性便得以確立。

（三）有利于培育公民的社會美德

和諧社會離不開具有理性、包容、負責等社會美德的公民，協(xié)商民主為培養(yǎng)公民的社會美德提供了重要平臺。一方面，公民在參與協(xié)商的過程中，可以獲得更多的法治知識，進一步提高公民的民主意識和參與協(xié)商所需要的政治能力；另一方面，公民在參與協(xié)商過程中，既要陳述自己的觀點，又要聆聽他人的觀點。經(jīng)過相互的討論交流，使每個公民認識到自身利益與他人和集體利益間的關(guān)系，鼓勵公民以更寬闊的視野來觀察公共利益的問題，也使人們認識到只有與他人合作才能實現(xiàn)自身利益和公共利益。經(jīng)過長期參與協(xié)商，人們的合作、包容、誠信等社會美德會得到不斷的提高，而這些文明的美德是構(gòu)建和諧社會所不可缺少的重要品質(zhì)。

三、協(xié)商民主在和諧社會中發(fā)揮作用的路徑分析

（一）要營造平等、自由的協(xié)商民主環(huán)境

協(xié)商民主的核心是參與者平等自由的表達自己的觀點，不受任何先定權(quán)威的規(guī)范或要求的限制。這就需要一個自由、平等、民主的協(xié)商環(huán)境。首先，要求所有潛在的參與者均有參與協(xié)商的話語權(quán)，任何利益主體都可以自由發(fā)表意見，或?qū)θ魏我庖姳硎靖鞣N反對意見。其次，要保障所有參與協(xié)商者不論其種族、宗教信仰、文化背景如何均享有同等話語權(quán)，或?qū)θ魏斡^點提出質(zhì)疑或反對。再次，協(xié)商要徹底排除權(quán)力因素的干擾，每一個話語行為者，不論其社會政治經(jīng)濟地位如何，都必須作為絕對平等的共同體成員，參與話語論證。

（二）要積極推進人代會制度與協(xié)商民主的有效結(jié)合

在我國，人民代表大會制度是根本政治制度，是通過選舉產(chǎn)生的人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。選舉是民主政治的基本要求，是體現(xiàn)人民當家做主、掌管國家權(quán)力的根本保證，沒有廣泛的選舉就沒有民主。但選舉不是民主的唯一形式。要使人民代表大會制度更好地表達民意，就必須充分吸收協(xié)商民主的優(yōu)勢，積極運用協(xié)商的包容各方、平等交流、理性討論等手段，把表決建立在充分溝通、討論、磋商的基礎(chǔ)上。為此，就需要加強人大和廣大民眾之間的互動關(guān)系，不斷的拓寬公民參與社會政治過程的渠道，積極推進人大立法過程中的協(xié)商。

（三）要進一步推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化

政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的一種政治文明形式，也是黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)是政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是通過協(xié)商產(chǎn)生的各黨派團體和各族各界代表人士發(fā)揚民主的協(xié)商民主形式，在我國政治生活中具有不可替代的作用。雖然政協(xié)委員由協(xié)商產(chǎn)生，政協(xié)工作也主要采取求同存異、協(xié)商一致的原則。但包括政協(xié)常委等一些人選的產(chǎn)生，政協(xié)一些決議、文件的通過，也還是需要經(jīng)過選舉表決。為此，想要更好的發(fā)揮協(xié)商的核心價值，就必須加強人民政協(xié)的建設(shè)，推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，除了要健全、規(guī)范、完善關(guān)于協(xié)商的制度、內(nèi)容、形式和程序外，也包括要健全、規(guī)范、完善政協(xié)的選舉表決制度。

（四）要進一步健全人民政府公共決策的協(xié)商機制

為推進政府決策的科學化、民主化，就必須加強政府與公眾的互動交流，與公眾之間保持良好的協(xié)商關(guān)系。凡涉及到群眾切身利益，諸如勞動就業(yè)、房屋拆遷、社會保障、土地征用、環(huán)境保護、居民消費價格調(diào)整等，都因該通過各種協(xié)商的形式，讓所有利益主體參與討論，通過不同意見的交流和協(xié)商達成妥協(xié)和共識。增強政府公共決策的合法性及民意支撐，同時還培育了公民相互尊重、相互理解的美德，使公民內(nèi)心的責任感增強，從而也使得政府的決策在滿足公民和社會需求方面更加科學化和有效化。

總之，社會因多元化而精彩，但不能因多元化因素所受干擾，尤其是在我國建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，和諧、穩(wěn)定顯得尤為重要。把握好協(xié)商民主在和諧社會構(gòu)建過程中的作用，是真正實現(xiàn)多元化社會和諧共存的關(guān)鍵。