近年來，在大石橋市委和營口市總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持把工資集體協(xié)商工作作為維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要工作來抓，以強烈的責任感，主動作為，在“鞏固、提高、深化”上下功夫，探索建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進、規(guī)范運行、約束激勵、評估監(jiān)督等5個常態(tài)化工作機制，擴大了工資集體協(xié)商的覆蓋面，提升了協(xié)商質(zhì)量，形成了常抓不懈的工作格局。

一、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，為工資集體協(xié)商提供組織保證

強化組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工資集體協(xié)商工作常態(tài)化的前提和保證。我們建立和完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機制，確保工資集體協(xié)商工作在各級黨政工組織的領(lǐng)導(dǎo)下全面扎實推進。一是成立市工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在市委、市政府的支持下，成立了由市委副書記任組長，市總主席、市政府聯(lián)系工會工作的副市長任副組長，市人社局、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會等相關(guān)部門為成員單位的市工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市總工會。在鎮(zhèn)區(qū)也建立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。兩級領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會，聽取情況匯報，研究解決難點重點問題，把握方向，提出要求，制定政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工資集體協(xié)商工作的全面推進和不斷深化。二是成立工資集體協(xié)商工作辦公室。聘請抓工資協(xié)商經(jīng)驗豐富的老同志和市總機關(guān)相關(guān)部室的同志，專門負責策劃和下基層進行指導(dǎo)，確保工資集體協(xié)商工作長年有人抓。三是組建區(qū)域和行業(yè)工會聯(lián)合會。在各鎮(zhèn)區(qū)、村分別組建了區(qū)域和行業(yè)工會聯(lián)合會，推選村黨支部書記出任行業(yè)工會主席，確立了村級行業(yè)工資集體協(xié)商的勞方主體，強化了職工方在開展工資集體協(xié)商中的力量。四是組建勞動定額（工資標準）指導(dǎo)委員會。全市18個鎮(zhèn)區(qū)全部建立了由鎮(zhèn)工會干部、鄉(xiāng)企服務(wù)中心人員、技術(shù)工人代表、企業(yè)經(jīng)營者組成的勞動定額指導(dǎo)委員會，根據(jù)職工方和企業(yè)方的要求，規(guī)范確定勞資雙方都能接受的定額標準，為開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。五是不斷加大工資集體協(xié)商指導(dǎo)團組建力度。各鎮(zhèn)區(qū)全部建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記為團長，勞動、工商、地稅、財政、審計、鄉(xiāng)企服務(wù)等部門人員組成的工資集體協(xié)商指導(dǎo)團，充分發(fā)揮講解政策、答疑解惑、協(xié)調(diào)勞資分歧的作用，推進協(xié)商工作順利進行。

二、建立工作推進機制，確保工資集體協(xié)商協(xié)調(diào)發(fā)展

1、分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進。一是指導(dǎo)星級和規(guī)模以上企業(yè)獨立開展工資集體協(xié)商。指導(dǎo)這些企業(yè)把工資協(xié)商的重點放到建立職工工資逐年增長機制上來，最大限度地增加職工收入。二是著力推進區(qū)域和行業(yè)工資集體協(xié)商。指導(dǎo)分散在區(qū)域和行業(yè)中的不具備獨立協(xié)商條件的小微企業(yè)，把工資協(xié)商的重點放在制定行業(yè)工資標準和區(qū)域工資三條線標準上，解決了企業(yè)工資集體協(xié)商工作發(fā)展不平衡的問題。三是指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)小行業(yè)開展二次協(xié)商。在區(qū)域協(xié)商的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域內(nèi)的小行業(yè)不同特點再次開展行業(yè)協(xié)商，細化了小行業(yè)的工資標準，增強了針對性，提高了小行業(yè)職工收入。對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營困難的小微企業(yè)，指導(dǎo)他們把協(xié)商的重點放在建立支付保障機制上，使這些小微企業(yè)的職工也能通過工資集體協(xié)商受益。

2、以點帶面，整體推進。我們在推廣虎莊典型的基礎(chǔ)上，形成了層層抓典型，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有典型的局面。市總重點培養(yǎng)和選樹了永壯集團、建一鎮(zhèn)、BL礦等19個不同的典型，通過工會主席現(xiàn)場觀摩會，大力加以推廣，較好地解決了基層不會談、不愿談和協(xié)商質(zhì)量不高的問題。去年10月，組織召開了金橋管理區(qū)耐火行業(yè)第二次工資集體協(xié)商現(xiàn)場觀摩會，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)在重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，普遍開展了第二次、第三次工資集體協(xié)商，擴大了覆蓋面，提高了協(xié)商質(zhì)量。

3、以上代下，重點推進。針對一些中小型非公企業(yè)存在的企業(yè)主不愿談，工會主席和職工代表不敢談、不敢發(fā)出要約的問題，由鎮(zhèn)區(qū)工會代企業(yè)發(fā)出要約，并接受邀請主持企業(yè)工資協(xié)商會，避免企業(yè)工會與老板發(fā)生矛盾。對不執(zhí)行要約的企業(yè)，由上級工會按照《遼寧省企業(yè)工資集體協(xié)商工作規(guī)定》，督促企業(yè)執(zhí)行。

三、建立規(guī)范運行機制，確保工資集體協(xié)商工作質(zhì)量

1、堅持規(guī)劃先行。我們從2008年開始，堅持在年初就把全年工資集體協(xié)商工作的目標任務(wù)安排部署下去，通過工資集體協(xié)商活動月集中發(fā)出要約，活動月結(jié)束以后，再根據(jù)情況隨時發(fā)出要約；每個季度召開一次鎮(zhèn)區(qū)工會主席工作調(diào)度會，聽取匯報，交流情況，提出推進措施，形成了工資集體協(xié)商工作年初早部署、季度有安排、隨時有調(diào)度的工作運行機制。

2、搞好預(yù)商。我們指導(dǎo)各級勞動定額指導(dǎo)委員會根據(jù)當?shù)貏趧恿κ袌龉べY平均價位，結(jié)合不同的行業(yè)特點，采取不同的測算方式，制定推行了基本定額、超時定額、無限定額等三種定額形式，在此基礎(chǔ)上，形成了36個行業(yè)的工資標準，還確定了135個區(qū)域三條線標準，為勞資雙方協(xié)商、制訂工資集體協(xié)議提供了依據(jù)。通過召開企業(yè)工會主席、職工方代表和企業(yè)方代表座談會進行預(yù)商，摸清職工方關(guān)于工資的訴求標準和企業(yè)方能夠接受的底數(shù)，協(xié)調(diào)雙方立場，使其在工資標準上達成初步共識，擬定工資集體協(xié)議文本，為正式協(xié)商做好準備。

3、開好協(xié)商會。為了提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量，我們對開好協(xié)商會提出了五條標準：一是準備不充分的不要匆忙召開正式協(xié)商會；二是必須確定工資漲幅比例，而且要隨著企業(yè)效益的增長逐年提高；三是必須制定規(guī)范的工資集體合同文本；四是自己不能獨立完成協(xié)商的小企業(yè)，可以申請由上級工會主持；五是必須邀請工資集體協(xié)商指導(dǎo)團有關(guān)成員入會指導(dǎo)。

4、開好職代會。為了保證工資集體協(xié)商內(nèi)容與結(jié)果變成約束雙方的法規(guī)，我們指導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)召開職代會（或職工大會），工資集體協(xié)議經(jīng)審議后實施，并張榜公示，接受職工群眾監(jiān)督，同時提交勞動部門備案。

5、開展協(xié)商評估。指導(dǎo)基層工會對工資協(xié)議執(zhí)行情況進行評估，形成評估意見，推動工資集體協(xié)議的落實。

6、培訓(xùn)好隊伍。為了促進工資集體協(xié)商工規(guī)范運行，我們舉辦了五次封閉式培訓(xùn)班，基層工會干部、協(xié)商指導(dǎo)員和部分企業(yè)職工協(xié)商代表等1000多人參加，邀請中國勞動關(guān)系學(xué)院和省、市專家及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，進行全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、建立約束激勵機制，確保工資集體協(xié)商順利推進

1、納入黨政工作責任目標。黨政重視是工資集體協(xié)商工作建立常態(tài)機制，扎扎實實向前推進的關(guān)鍵。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于開展工資集體協(xié)商工作目標管理責任制考核的通知》，在考核鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標的同時，對和諧勞動關(guān)系建設(shè)和工資集體協(xié)商工作推進情況實行同步考核、獎勵。在《千分考核細則》中，給工資集體協(xié)商等工會的重點工作設(shè)立的分值為10分，對不開展工資集體協(xié)商工作的鎮(zhèn)區(qū)視為沒有完成年度工作目標任務(wù)，增強了鎮(zhèn)區(qū)黨政組織重視和支持工資集體協(xié)商工作的責任感。為了充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方的職能和優(yōu)勢，我們和人社局、企業(yè)聯(lián)合會在明確各自職責的基礎(chǔ)上，建立了“三方”協(xié)同配合的聯(lián)動工作機制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會運作、各方配合、企業(yè)和職工參與的工作格局。

2、納入星級企業(yè)考評條件。我們建議市委、市政府將工資集體協(xié)商納入星級企業(yè)評選條件，得到重視和支持。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于工資集體協(xié)商納入星經(jīng)企業(yè)考評的意見》，明確要求，星級企業(yè)必須開展工資集體協(xié)商，維護職工合法權(quán)益，不開展工資集體協(xié)商的不能評為星級企業(yè)。目前，我市星級企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的已達200家，占總數(shù)的80%。

3、納入人大代表和政協(xié)委員人選的資格條件。市委有關(guān)部門在討論確定企業(yè)經(jīng)營者作為人大代表和政協(xié)委員人選時，主動征求工會意見，我們根據(jù)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的情況，提出意見和建議，引起了企業(yè)經(jīng)營者對工資集體協(xié)商工作的重視。

4、納入評先評優(yōu)的必要條件。我們在評選推薦市級以上勞動模范、“五一”勞動獎?wù)聲r，把工資集體協(xié)商開展情況作為必備條件，嚴格審核把關(guān)，對不開展工資集體協(xié)商的企業(yè)經(jīng)營者不納入提名范圍。

5、納入工會工作責任目標。一是實行目標管理。我們將市委、市政府對鎮(zhèn)區(qū)《千分考核細則》進行細化，把考核工會的10分擴展為100分，對鎮(zhèn)區(qū)工會工作實行“百分考核”，其中工資集體協(xié)商工作占90分。二是簽訂責任狀。市總與各鎮(zhèn)區(qū)工會簽訂了工資集體協(xié)商工作責任狀，將工作拓面、提高質(zhì)量、完成時限等寫入責任狀，年終時考核完成情況。各鎮(zhèn)區(qū)工會也分別與各村、企業(yè)工會簽訂了目標責任書，納入對村干部的年終考核內(nèi)容。三是包點包片。市總各位副主席包片，機關(guān)各部長包鎮(zhèn)區(qū)，工資集體協(xié)商辦公室的成員包區(qū)域、行業(yè)，明確任務(wù)，落實責任。

6、實施獎懲。我們先后拿出10萬元，對工資集體協(xié)商開展好的鎮(zhèn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)工會和工會主席分別進行獎勵，有的鎮(zhèn)區(qū)工會主席一次得到幾千元獎金。各鎮(zhèn)區(qū)工會也對各村、街道工會實行獎勵。對開展工資集體協(xié)商等工會重點工作成績突出的20多名鎮(zhèn)區(qū)工會主席推薦交流到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位；對責任心不強、沒有完成工資協(xié)商任務(wù)的4名工會主席調(diào)離了崗位。為了給基層工會開展工資集體協(xié)商工作創(chuàng)造良好的條件，我們還先后投入20余萬元，為鎮(zhèn)區(qū)、村級工資集體協(xié)商工作辦公室配備了電腦、檔案柜、檔案盒等物品，改善了辦公條件。

五、建立評估監(jiān)督機制，確保工資集體協(xié)商取得實效

1、全面推行協(xié)商評估制度。開展協(xié)商評估是提高工資集體協(xié)議履約率的重要手段。我們在服裝行業(yè)開展工資集體協(xié)商評估工作的同時，將這一制度推廣到了所有區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)。由評估委員會對工資集體協(xié)議的執(zhí)行情況進行逐條評估，做出評估報告，及時糾正和調(diào)整協(xié)議履行中遇到的問題。對因客觀因素不能兌現(xiàn)協(xié)議或因情況變化確需重新協(xié)商的，督促企業(yè)方重新協(xié)商，并對協(xié)議條款進行調(diào)整。對于沒有正當理由而不兌現(xiàn)工資集體協(xié)議的企業(yè)，由上級工會及時進行督促，還不能兌現(xiàn)協(xié)議的，提交仲裁或通過法律訴訟來解決。

2、建立監(jiān)督檢查制度。我們每年都積極爭取市委和市政府督查室，對工資集體協(xié)商工作推進情況特別是工資集體協(xié)議落實情況進行督查，并將督查結(jié)果進行通報；市勞動關(guān)系三方每年對工資集體協(xié)商工作進行兩次監(jiān)督檢查，重點檢查勞動力市場價格和勞動合同執(zhí)行情況以及工資集體協(xié)議落實情況，檢查結(jié)果納入市委、市政府對各鎮(zhèn)區(qū)的目標管理考核之中，對執(zhí)行和落實不好的，下發(fā)整改意見書；市總工資集體協(xié)商工作監(jiān)督指導(dǎo)小組，每年兩次對企業(yè)工資集體協(xié)議落實情況進行集中檢查，檢查結(jié)果納入百分考核，排名情況和考核結(jié)果及時進行通報。

3、建立職工監(jiān)督制度。我們在每個企業(yè)都設(shè)立了職工監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點，確定1200余名職工代表為工資集體協(xié)商監(jiān)督員。監(jiān)督員隨時監(jiān)督協(xié)議的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向企業(yè)或鎮(zhèn)區(qū)工會匯報，督促協(xié)議落實。

近年來，由于我們的不懈努力，建立健全了“五個機制”，我市的工資集體協(xié)商工作形成了常態(tài)化工作格局，取得了明顯成效。工資集體協(xié)商覆蓋面不斷拓展，縱向由鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展到村（社區(qū)）和企業(yè)，橫向覆蓋所有區(qū)域和行業(yè)；工資集體協(xié)商工作質(zhì)量不斷提高，推動了職工工資分配共決機制、正常增長機制和支付保障機制的建立，提高了職工收入；工資集體協(xié)商工作的深化，有效減少了勞資矛盾，把勞資糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定；通過深入開展工資集體協(xié)商，增強了企業(yè)凝聚力，使職工與企業(yè)形成了命運共同體，有力地促進了企業(yè)發(fā)展。到目前，全市工資集體協(xié)商工作已由服裝行業(yè)發(fā)展到耐火材料、礦山、機器制造、餐飲等36個行業(yè)和135個區(qū)域，共簽訂區(qū)域行業(yè)工資集體協(xié)議173份，覆蓋企業(yè)1，300多家，覆蓋職工50，000多人；全市職工的月最低工資由過去的700元增加到1300元，最高漲幅翻了一番。工資年平均漲幅服裝行業(yè)達到19%，耐火行業(yè)達到25%，采礦行業(yè)達到26%，建筑行業(yè)達到27%，最低的也達到8%以上。