關(guān)鍵詞： 近代;省立大學(xué)；教師聘任

摘 要： 近代中國出現(xiàn)的早期大學(xué)，基本是國立、省立、私立和教會(huì)大學(xué)等在萌芽發(fā)展中并存。從政府層面看，近代省立大學(xué)教師聘任包括分級(jí)、資格取得等明文規(guī)定，各大學(xué)又因?qū)嶋H情況不同而實(shí)現(xiàn)路徑迥異，其中，省立重慶大學(xué)尤其具有典型性，主要表現(xiàn)在聘任委員會(huì)、聘任方式與聘任時(shí)間等方面。可為今日各省立及國立大學(xué)尚在進(jìn)行中的人事制度改革等提供某種路徑借鑒。

中圖分類號(hào)： G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1009－4474(2012)03－0034－06

一、近代省立大學(xué)教師聘任相關(guān)政府法令據(jù)筆者所見，整個(gè)民國時(shí)期最早提及大學(xué)教師聘任的是1912年10月24日教育部公布的《大學(xué)令》，此令共二十二條，談到教師“聘任”的內(nèi)容有兩條。其中第十三條規(guī)定：大學(xué)設(shè)教授、助教授；第十四條規(guī)定：“大學(xué)遇必要時(shí)，得延聘講師”〔1〕。從字?jǐn)?shù)來看，兩條規(guī)定不足20字，但是它卻極具開創(chuàng)意義。第一，它是民國時(shí)期最早對(duì)大學(xué)教師聘任作出規(guī)范的法律文本。第二，在稱呼上，用教授、助教授、講師代替了清末京師大學(xué)堂對(duì)教師的“教習(xí)”或“教員”之稱，使之更近代化。但是，此《大學(xué)令》卻根本未曾言及省立大學(xué)。

到“1922年時(shí)，中國有國立大學(xué)5所、省立大學(xué)2所、私立大學(xué)13所。三者相加，共20所”，并且“在20世紀(jì)頭20年中，教會(huì)大學(xué)規(guī)模日宏、聲譽(yù)日隆、學(xué)生人數(shù)逐漸增多。經(jīng)過不斷的合并聯(lián)合，最后在華教會(huì)大學(xué)共16所”〔2〕。由此看來，當(dāng)時(shí)教會(huì)大學(xué)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國立和省立大學(xué)，而省立大學(xué)又是其中數(shù)量最少的一類，堪稱“弱勢(shì)群體”。

在政府所頒法令中，較早明確提及省立大學(xué)的應(yīng)是1929年7月26日南京國民政府頒布的《大學(xué)組織法》。其中第三條規(guī)定：由省政府設(shè)立者，為省立大學(xué)；由市政府設(shè)立者，為市立大學(xué)；由私人或私法人設(shè)立者，為私立大學(xué)。

關(guān)于省立大學(xué)教師分類，第十三條規(guī)定：大學(xué)各學(xué)院教員分教授、副教授、講師、助教四種，由院長商請(qǐng)校長聘任之。

對(duì)于省立大學(xué)教師聘任，第十四條規(guī)定：大學(xué)聘任的兼任教員，其總數(shù)不得超過全體教員的三分之一。

而對(duì)于省立大學(xué)校長之任命，第九條規(guī)定：省立市立大學(xué)校長，由省市政府分別呈請(qǐng)國民政府任命之。除國民政府特準(zhǔn)外，均不得兼任其他官職。同時(shí)，對(duì)此條內(nèi)容，1934年4月28日南京國民政府又進(jìn)行了修改。“大學(xué)校長一人綜理校務(wù)，國立、省立、市立大學(xué)校長簡(jiǎn)任，除擔(dān)任本校教課外，不得兼任他職?！薄?〕

此后，1940年8月，教育部公布《大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院教員資格審查暫行規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)程》）又一次對(duì)省立大學(xué)教師聘任等作出了政策性規(guī)范。

《暫行規(guī)程》中關(guān)于省立大學(xué)教師聘任之規(guī)定如下：

第一、二條分別規(guī)定，大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院教員，分教授、副教授、講師、助教四等。大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院教員等別，由教育部審查其資格定之。

第三條規(guī)定，助教須具有下列資格之一：（1）國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)，獲得學(xué)士學(xué)位而成績(jī)優(yōu)良者；（2）?？茖W(xué)?；蛲葘W(xué)校畢業(yè)，曾在學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)研究或服務(wù)二年以上成績(jī)顯著者。

近代省立大學(xué)教師聘任實(shí)現(xiàn)路徑研究——以省立重慶大學(xué)為個(gè)案第四條規(guī)定，講師須具有下列資格之一：（1）在國內(nèi)外或研究院所研究獲得碩士或博士學(xué)位或同等學(xué)歷證書而成績(jī)優(yōu)良者；（2）任助教四年以上，有顯著成績(jī)，并有專門著作者；（3）曾任高級(jí)中學(xué)或其同等學(xué)校教員五年以上，對(duì)于所授學(xué)科確有研究，并有專門著作者；（4）對(duì)于國學(xué)有特殊研究及有專門著作者。

第五條規(guī)定，副教授須具有下列資格之一：（1）在國內(nèi)外大學(xué)或研究院所研究獲得有博士學(xué)位或同等學(xué)歷證書而成績(jī)優(yōu)良者，并有有價(jià)值之著作者；（2）任講師三年以上有顯著成績(jī)者，并有專門著作者；（3）具有講師第一款資格，并繼續(xù)研究或執(zhí)行專門職業(yè)四年以上者，對(duì)于所習(xí)學(xué)科有特殊成績(jī)，在學(xué)術(shù)上有相當(dāng)貢獻(xiàn)者。

第六條規(guī)定，教授須具有下列資格之一：（1）任副教授三年以上有顯著成績(jī)，并有重要之著作者；（2）具有副教授第一款資格，繼續(xù)研究或從事該職業(yè)四年以上，有創(chuàng)作或發(fā)明，在學(xué)術(shù)上有重要貢獻(xiàn)者?；蛟趯W(xué)術(shù)上有所建樹者。

雖然《暫行規(guī)程》中省立大學(xué)教師聘任相關(guān)內(nèi)容比較詳細(xì)完善，而且便于操作，但是在其頒布以后，卻遭到了許多教師的反對(duì)。甚至有“不少教授把教育部發(fā)下來的教員資格審查表投進(jìn)了廢紙簍里”〔4〕。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這不僅是政治干預(yù)學(xué)術(shù)，而且還是政府欲圖加強(qiáng)對(duì)教師控制的一種表現(xiàn)。其中最主要的原因在于《暫行規(guī)程》第九條規(guī)定：大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院教員資格之審查，由各校院呈送教育部提交學(xué)術(shù)審議委員會(huì)審查之，即把審查教員資格的權(quán)力收歸到了教育部。

《暫行規(guī)程》頒布以后一直到1947年10月，經(jīng)過學(xué)術(shù)審議委員會(huì)審查合格的?？埔陨蠈W(xué)校教員“凡二十八批，計(jì)教授二五六三人，副教授一二○五人，講師一九六二人，助教二四九七人，共八二二七人”〔5〕。學(xué)術(shù)審議委員會(huì)平均每年共審議一千一百余名教師。1946年，陳東原在談及這個(gè)問題時(shí)也說到：“自一九四○年開始辦理以來，經(jīng)審查合格者，計(jì)有教授二四二九人，副教授一○四三人，講師一七八五人，助教一九一一人，共七一四一人。尚有四分之一教員，正在繼續(xù)辦理中。”〔6〕從1946年與1947年審查合格的各等教員的數(shù)字來看，說明南京國民政府確實(shí)加強(qiáng)了對(duì)包括省立大學(xué)在內(nèi)的各類型大學(xué)教師的控制。

在此之前，無論是北洋軍閥政府時(shí)期還是南京國民政府成立初期的法律法令，都是把最初審查教師資格與最終聘任教師的權(quán)力交給各大學(xué)，如前面提到的《大學(xué)令》以及后來的《大學(xué)組織法》，教師之聘任都是規(guī)定由各系或院長參照學(xué)校的聘任規(guī)則呈請(qǐng)校長聘請(qǐng)的。

由于《暫行規(guī)程》頒布于抗戰(zhàn)時(shí)期這個(gè)特殊的背景下，各大學(xué)正忙于學(xué)校的生存與維持，并沒有多少精力與閑暇顧及這個(gè)規(guī)程的規(guī)定。教育部的學(xué)術(shù)審議委員會(huì)盡管每年都審議了一些教師的資格，但是，在實(shí)際操作中，對(duì)教師資格的審查與教師的具體聘任很多大學(xué)基本上仍是按照自己舊有的方式在施行。

或正鑒于此，在抗戰(zhàn)勝利以后，教育部對(duì)大學(xué)發(fā)展諸事宜重新進(jìn)行了審視，并擬訂了新的法律。1948年1月12日，南京國民政府頒布了《大學(xué)法》。其內(nèi)容一共三十三條，與省立大學(xué)相關(guān)的規(guī)定主要有：第二條規(guī)定，大學(xué)由省立者為省立大學(xué)，由直轄市設(shè)立者為市立大學(xué)，由私人設(shè)立者為私立大學(xué)。前項(xiàng)大學(xué)之設(shè)立、變更及停辦，須經(jīng)教育部核準(zhǔn)。第八條規(guī)定，大學(xué)置校長一人，綜理校務(wù)，國立省立市立大學(xué)校長簡(jiǎn)任，私立大學(xué)校長由董事會(huì)聘任，呈報(bào)教育部備案，校長除擔(dān)任本校教課外，不得兼任他職。這對(duì)大學(xué)性質(zhì)又作了明確界定。第十二條規(guī)定：大學(xué)教員分教授、副教授、講師、助教四種，由院長系主任商請(qǐng)校長聘任之。這說明，大學(xué)教師資格的最初審查與最終聘任還是回到了由大學(xué)自己系院與校三級(jí)共同決定的軌道上。

《大學(xué)法》內(nèi)容本身雖與此前已經(jīng)頒布的相關(guān)法律法令有不少重合之處，但是從法律關(guān)系上說，《大學(xué)法》卻是民初頒布《大學(xué)令》以來所有關(guān)涉大學(xué)法律法令的母法。此法頒布實(shí)行不久，國民黨政權(quán)即崩潰。不過，它的頒布仍然具有一定的歷史意義，因?yàn)樗吘故谴撕蟠髮W(xué)得以生存或進(jìn)行改革的法律依據(jù)。而且，從民初到南京國民政府滅亡期間，頒布的與大學(xué)相關(guān)的法律法令為數(shù)不少，并最終形成了一個(gè)專門的《大學(xué)法》，這也說明在大學(xué)法制體系的構(gòu)建過程中，它是一個(gè)逐漸走向完善的過程?，F(xiàn)今，我們的一些大學(xué)也在進(jìn)行著一些不同程度的改革，但是，從法律這個(gè)角度看，正如有的學(xué)者所指出的那樣，“中國的大學(xué)改革迄今為止主要是以籠統(tǒng)的‘改革意識(shí)形態(tài)’為其正當(dāng)性基礎(chǔ)，但卻常常缺乏充分的國家法律和法令依據(jù)。在中國的改革日益走向法制化的今天，大學(xué)的改革同樣需要法制化”，因此，“中國的大學(xué)改革實(shí)際上已經(jīng)到了必須由全國人大常委會(huì)制定‘大學(xué)改革法’的時(shí)候。因?yàn)榇髮W(xué)改革現(xiàn)在涉及的許多問題并不是大學(xué)本身可以解決的，也不應(yīng)該由大學(xué)當(dāng)局來任意處理，而是必須由國家的法律來規(guī)定”①。

二、省立重慶大學(xué)教師聘任的實(shí)踐路徑1929年成立的重慶大學(xué)，雖自己號(hào)稱“國立”，但其實(shí)質(zhì)卻是省立，其初期并未得到南京國民政府的允準(zhǔn)②。不過，關(guān)于教師聘任，卻從其成立伊始就已有明確規(guī)定了。如1929年的《重慶大學(xué)組織大綱草案》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）規(guī)定：“預(yù)科課程由副教授、講師擔(dān)任之。于必要時(shí)得斟請(qǐng)助手協(xié)助之?！薄氨究普n程由教授，副教授、助教、講師擔(dān)任，以助手協(xié)助之?！本桶杨A(yù)科與本科任教教師作了明確的區(qū)分。同時(shí)，除了教授、副教授、助教、講師四種以外，還有助手一職，這是教育部法令與其他國立大學(xué)等所沒有的。

關(guān)于各科各系教師之聘任，《草案》規(guī)定：“文理工商四科，各設(shè)學(xué)長一人，協(xié)助校長辦理全校教務(wù)，并商承校長聘請(qǐng)本科教授、副教授、助教、講師、助手?！薄案骺聘飨翟O(shè)系主任一人，協(xié)同學(xué)長辦理本系教務(wù)，并商承校長聘請(qǐng)本系教授、副教授、助教、講師、助手。”《草案》也提出了相關(guān)薦舉聘任程序。1932年10月，對(duì)《草案》的大綱又規(guī)定：“各學(xué)院設(shè)教授、副教授、講師、助教若干人，由校長商同院長、教務(wù)長、系主任聘任之?！雹垭m然薦舉聘任性質(zhì)未變，不過，有教務(wù)長參與商同似乎又是另一特殊情況。

就具體的聘任事宜而言，《草案》規(guī)定：“所有本科及預(yù)科各教授、副教授、助教、講師、助手之延聘及待遇細(xì)則另定?！雹?/p>

此細(xì)則，即是指1929年制訂并從該年開始施行的《教員延聘施行細(xì)則》，其內(nèi)容共二十四條，分為“甲、聘書；乙、初聘書之期限；丙、續(xù)聘書；丁、辭退及辭職；戊、待遇；巳、兼職；庚、授課時(shí)間及請(qǐng)假；辛、附則”八個(gè)部分。其第一條規(guī)定：“延聘教授、副教授、特約教授、講師、助教均用聘書”。從表面上看，重慶大學(xué)教師之分等設(shè)級(jí)中也有助教、講師、副教授、教授四等，似乎與部令規(guī)定無異，但是其后規(guī)定中所體現(xiàn)的則不完全是這個(gè)意思。如第四條規(guī)定：“教授、副教授、助教之初次聘書，無論何月何日致送，均以第二學(xué)期終即七月三十一日為終期?！钡谖鍡l規(guī)定：“特約教授及講師之聘書不預(yù)定期限?！辈粌H對(duì)發(fā)初聘書的時(shí)間作了規(guī)定，同時(shí)因把教授、副教授、助教的初聘分為一類，而把講師與特約教授歸于另一類，且聘任不定期限，這說明“講師具有特殊的地位，不列入大學(xué)教員的等級(jí)”的說法的確有⑤。

對(duì)第一次聘任期滿以后續(xù)聘的規(guī)定是：“每年六月一日至六月十五日為換聘書之期，教授續(xù)聘期以三年為限，但副教授、助教續(xù)聘期以一年為限”。即是說教授和副教授、助教之續(xù)聘期限還是有區(qū)別的，對(duì)待教授自是放得要寬一些。同時(shí)，“教授、副教授、助教若至六月十六日尚未接到本校續(xù)聘書，即作為解約”。后來，重大對(duì)此又作了一些修改，與此前制定的聘任制度也有差別⑥。

在聘任制度建設(shè)上，1934年12月18日，重慶大學(xué)制定了《重慶大學(xué)聘任委員會(huì)細(xì)則》。這是為已成立于1933年的聘任委員會(huì)更好地開展工作而制定的細(xì)則〔7〕。

此《細(xì)則》共六條內(nèi)容，第一條和第二條分別對(duì)委員會(huì)成立的目的與人員組成進(jìn)行了規(guī)定?！氨緯?huì)專司本校各科教授、副教授、助教及講師之延聘一切事項(xiàng)?！薄氨緯?huì)委員以下列人數(shù)組成：（1）校長；（2）各院院長；（3）各系主任；（4）教務(wù)主任；（5）教授；（6）副教授?！贝颂帒?yīng)須注意的是，組成人員中有“副教授”，而在別的國立大學(xué)，一般都有幾位教授代表參加。其第五條與第六條對(duì)聘任委員的權(quán)限與聘任具體程序作了規(guī)定，“各系主任有提出之權(quán)，全體委員有審查之權(quán)，委員長有抉擇之權(quán)”，“關(guān)于延聘手續(xù)，除校長外得由教授、副教授自由提交各該系主任于大會(huì)中審查之”。即是說對(duì)于被聘者，除了校長外可以由委員中的教授或副教授提交給本系主任，再在“每年五月一日至十五日舉行的常會(huì)”中加以審查討論，最后由校長作人員取舍⑦。

由于重慶大學(xué)成立時(shí)僅辦預(yù)科，且招收的學(xué)生比較少，如1929年10月開學(xué)時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)注冊(cè)的學(xué)生僅有20多個(gè)，不得已，開學(xué)以后又進(jìn)行了兩次補(bǔ)招〔7〕，所以學(xué)校規(guī)模也比較小。同時(shí)，從1929年10月重慶大學(xué)成立至1935年8月期間校長都為劉湘，而劉多數(shù)時(shí)間又不在校，故使學(xué)校發(fā)展受到了一定程度的影響。如在1930年春季開學(xué)時(shí)，教師一共24人，其中副教授6人，助教2人，講師16人。到了第二學(xué)期開學(xué)時(shí)，教師總數(shù)為26人，其中副教授10人，助教無，講師16人⑧?？偣膊旁黾?人，可見其發(fā)展遲緩，而且特約教授與教授也沒有。即使是1932年8月開始招收本科學(xué)生、1933年下半年增設(shè)農(nóng)學(xué)院并使學(xué)校共有文、理、農(nóng)三學(xué)院以后，到1935年5月，重慶大學(xué)在正式確立為省立之前，學(xué)生也才只有170余人。特別是學(xué)校專任教師增加不多。故胡庶華在正式應(yīng)聘為重慶大學(xué)校長之前對(duì)重慶大學(xué)進(jìn)行考察后曾建議：“今后應(yīng)多聘專任教授，常川住校?！薄?〕時(shí)局的混亂與經(jīng)費(fèi)的短缺也使重慶大學(xué)的發(fā)展時(shí)常受制。所以總體看來，重慶大學(xué)從建校辦預(yù)科至辦本科后兩三年里，雖然一些規(guī)章制度基本確立，但重慶大學(xué)在學(xué)生、教師質(zhì)量以及圖書儀器購置上都進(jìn)展緩慢〔7〕。

實(shí)際上，重慶大學(xué)得到較大發(fā)展的第一個(gè)時(shí)期也是在胡庶華任校長以后。1935年8月1日，原重慶大學(xué)校長劉湘與副校長甘績(jī)鏞將重慶大學(xué)關(guān)防及校長官章各一枚，連同學(xué)校的財(cái)產(chǎn)賬目、公物文卷、圖書儀器及一切應(yīng)行移交的東西分別造具清冊(cè)專案移交后，新校長胡庶華約上午十時(shí)來校視事，即正式走馬上任⑨。

胡庶華任校長以后，即對(duì)重慶大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)如秘書處、校務(wù)會(huì)議、教務(wù)會(huì)議等進(jìn)行了調(diào)整，但是，著力尤顯者還在于對(duì)教師之聘任方面。經(jīng)過胡庶華在省內(nèi)省外的大力聘請(qǐng)，1935年秋季開學(xué)以后，教師人數(shù)即已達(dá)到52人，幾乎為1930年秋季開學(xué)時(shí)的兩倍。其中教授為24人，講師21人，助教3人，軍事訓(xùn)練教官2人，國術(shù)教師1人，體育主任1人⑩。教授人數(shù)居第一且接近教師總數(shù)之一半，表明此時(shí)重大對(duì)教授之重視，但是同時(shí)副教授一級(jí)沒有，亦說明在教師之具體聘任時(shí)，沒有明顯的四級(jí)劃分。

經(jīng)過近一年的整頓與聘請(qǐng)，到1936年秋季開學(xué)時(shí)，教師總數(shù)比1935年增加了13人，共為65人。其中教授33人，講師15人，助教11人，體育、國術(shù)導(dǎo)師、軍事教官共6人。教授人數(shù)增加了9人，體現(xiàn)了胡庶華校長重視教授聘請(qǐng)之一貫思想。在這33位教授中，除了2人情況不詳、2人自國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)以外，其他29人都有過留學(xué)經(jīng)歷，占教師總數(shù)的87.9%。其中留學(xué)德國的教師有7人，留學(xué)法國的有10人，留學(xué)美國的有7人，留學(xué)英國與日本者各2人，留學(xué)比利時(shí)的有1人?？梢娏舴ㄕ呱远?，留德與留美者相同。因此盡管胡庶華本人曾經(jīng)留學(xué)德國，但他并不是完全以引進(jìn)有同樣留德經(jīng)歷的人入重大，而是做得比較公正，聘請(qǐng)了留學(xué)不同國家的教授，因此也未見有人說其搞派系聘任。后來，胡庶華又增聘曾到德國考察過的楊懋實(shí)、英國倫敦大學(xué)博士彭蜀麟、德國明興工業(yè)大學(xué)畢業(yè)的李文光、英國B.T.H電機(jī)制造廠學(xué)士實(shí)習(xí)班畢業(yè)的朱瓚祖與北京大學(xué)工學(xué)院畢業(yè)的徐崇林為教授，使教授人數(shù)增至38位。這38位教授中，有博士學(xué)位者8人，碩士學(xué)位者7位，大學(xué)、學(xué)院或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)者有24人。雖然具有高學(xué)位者似乎并不多，但他們?cè)诰推钢貞c大學(xué)之前大家都有過豐富的教育或?qū)崢I(yè)界經(jīng)驗(yàn)，而并不是剛回國或一畢業(yè)即被聘為教授。如在被胡庶華聘任之前已經(jīng)在別的學(xué)?；蛑貞c大學(xué)任過教授一職的就有21人，占總數(shù)的55.3%；在別的學(xué)校任過講師或在礦業(yè)、水力、生物、醫(yī)學(xué)等界有過從業(yè)經(jīng)歷的有17人，占44.7%。剛畢業(yè)獲得博士或碩士學(xué)位被聘為教授者無一人。說明胡庶華校長在擇聘教授時(shí)很注重其從業(yè)經(jīng)歷，而并不以學(xué)位文憑為唯一聘任條件。另外，有過留學(xué)和教授經(jīng)歷但沒有被重慶大學(xué)聘為教授的也有其人，如藍(lán)素琴與張又新二人都曾留學(xué)國外，結(jié)果他們一個(gè)被聘為專任講師，一個(gè)被聘為講師，這主要與該校所開課程和被聘者所學(xué)專業(yè)及從事的工作有關(guān)。

1937年秋季開學(xué)時(shí)，雖然教師總數(shù)比上年增加不多，有75人，但是教授人數(shù)仍增加了7人，為45人；講師增加了12人，為27人；體育導(dǎo)師3人。教授人數(shù)仍居第一，說明胡庶華校長貫徹的仍是其重視聘請(qǐng)教授之主張。其中未見副教授與助教甚或別的教師人數(shù)之統(tǒng)計(jì)，表明重慶大學(xué)在教師結(jié)構(gòu)上仍不平衡，不僅沒有體現(xiàn)出部令對(duì)教師規(guī)定的助教、講師、副教授、教授四級(jí)的劃分，而且與1935年和1936年相比，甚至更簡(jiǎn)單化。

另外，1935~1937年胡庶華校長在重慶大學(xué)聘任的教師中，雖然本省籍教師占據(jù)主流，但逐漸呈下降趨勢(shì)，而外省與外籍教師和情況不明者呈逐漸上升趨勢(shì)。特別是1937年，外省籍教師總數(shù)超過了本省籍，而且還有一名來自美國的外籍教師戴愛士。

三、小結(jié)由上論述可見，此段時(shí)期的省立重慶大學(xué)教師聘任細(xì)則與教育部令之間不僅有著不同，而且，省立重慶大學(xué)本身在不同時(shí)期因有不同的主政者，教師聘任的實(shí)際操作也存在較大差異。與不同性質(zhì)的國立大學(xué)相比較，即使是與同處一省之中的國立四川大學(xué)相比較，兩者的差異就更明顯。這種差異應(yīng)當(dāng)是近代以來獨(dú)立辦學(xué)、自由精神的集中體現(xiàn)。而且省立大學(xué)因其不屬于教育部直轄，自主辦學(xué)傾向則更為明顯，政策制定也更為靈活。

1943年，重慶大學(xué)從省立改為國立，教師聘任在制度和實(shí)際操作上開始與教育部令逐漸合一，翻開了其發(fā)展的新一頁。其結(jié)果是，在政府主導(dǎo)與教育部嚴(yán)格要求下，千篇一律的辦學(xué)模式亦在重慶大學(xué)逐漸形成，直至南京國民政府覆亡。

注釋：

①參見錢理群、高遠(yuǎn)東編的《中國大學(xué)的問題與改革》第3-14頁，天津人民出版社2003年出版。2003年5月，北京大學(xué)公布了《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案》征求意見稿，這雖是最早對(duì)北京大學(xué)一校之內(nèi)的一個(gè)局部性改革方案，但是卻引起了整個(gè)社會(huì)特別是高等教育界的強(qiáng)烈反響。不僅新聞媒體有廣泛報(bào)道，而且許多內(nèi)地、香港與海外學(xué)者都參與了討論。眾家從不同的角度對(duì)方案提出了或支持或反對(duì)或批評(píng)的意見。不過，筆者以為，在改革日益深化的今天，如果真正要使大學(xué)教師聘任與職務(wù)晉升甚至別的方面的改革落到實(shí)處并繼續(xù)推進(jìn)，沒有一個(gè)《大學(xué)法》或者《大學(xué)改革法》作為依據(jù)，確實(shí)于理于法不合。另外，安徽省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、學(xué)術(shù)界雜志社編的《學(xué)術(shù)界》，在2003年第5期上亦曾刊登有張維迎、李猛、鄭志剛、楊玉圣、周黎安等人對(duì)這一問題進(jìn)行激烈爭(zhēng)論的文章；同時(shí)，2003年7月3日的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、2003年7月22日的《新民晚報(bào)》等報(bào)也有文章針對(duì)這一問題從不同側(cè)面闡釋過不同的觀點(diǎn)。

②1929年10月12日，重慶大學(xué)成立，劉湘任校長。僅從時(shí)間上看，重慶大學(xué)比國立四川大學(xué)成立還早。雖然剛開辦時(shí)它實(shí)際上為預(yù)科性質(zhì)，而且是省立，但是在重慶大學(xué)自己依據(jù)南京政府教育部公布的《大學(xué)組織法》和《大學(xué)規(guī)程》而擬訂的《國立重慶大學(xué)組織大綱草案》中卻明確地寫明為“本校定名為國立重慶大學(xué)”（重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第11卷）。另外，《重慶大學(xué)校史》在敘述其歷史時(shí)也說到：“重大創(chuàng)辦后，立案問題并未解決。雖然號(hào)稱國立，并未取得國民黨南京政府教育部的承認(rèn)?！保ㄖ貞c大學(xué)校史編寫組1984年編的《重慶大學(xué)校史》（上冊(cè)）（1929.10—1949.11），第41-42頁。

③《重慶大學(xué)籌備委員修正之重大組織大綱》，見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第11卷。

④《國立重慶大學(xué)組織大綱草案》，見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第11卷。雖然在創(chuàng)辦重慶大學(xué)時(shí)，籌備會(huì)借鑒了國立成都大學(xué)等校的經(jīng)驗(yàn)，但是可能正因?yàn)橹贫ǖ膬H是一個(gè)“草案”，所以很多方面具有自己的特色。從當(dāng)時(shí)學(xué)者教授等對(duì)教師聘任等問題的一些討論中，我們?nèi)钥梢娫诋?dāng)時(shí)人心中，對(duì)于教師之分等設(shè)級(jí)與聘任認(rèn)知不一。如1929年9月4日，在重慶大學(xué)籌備會(huì)常務(wù)委員第三次會(huì)議上，沈懋德說到：“延聘教員，任鐘點(diǎn)者為講師，專聘者為副教授，對(duì)于特約教授，我們現(xiàn)在還是辦的預(yù)科，也無延聘特約教授之必要。”同為委員的溫少鶴進(jìn)一步說到：“專聘者稱副教授，任鐘點(diǎn)者稱講師，待遇不妨一律。”但對(duì)于沈懋德、溫少鶴二人之觀點(diǎn)，楊芳齡則不贊同，反而認(rèn)為“最好以專聘者稱講師，任鐘點(diǎn)者稱副教授，以免舊學(xué)先生在這名義上的爭(zhēng)執(zhí)?！保ㄖ貞c大學(xué)籌備會(huì)常務(wù)委員第三次會(huì)議錄（1929年9月4日），重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第11卷）

⑤參見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第123卷。

⑥1932年秋，重慶大學(xué)對(duì)這個(gè)延聘細(xì)則進(jìn)行了修改，并頒布實(shí)施。雖然，從總條數(shù)上看，二者都為二十四條，但是，因?yàn)樵谛薷难悠讣?xì)則時(shí)對(duì)于職員之聘任等也進(jìn)行了規(guī)定，故不僅在細(xì)則名稱上改為《重慶大學(xué)教職員延聘細(xì)則》（廿一年秋季修改）（見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第123卷），而且在原延聘細(xì)則中的“庚、授課時(shí)間及請(qǐng)假”后特規(guī)定了“職員月薪”一項(xiàng)。另外，在初聘書與續(xù)聘書的程式上，二者也有區(qū)別。

⑦參見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第16卷。

⑧參見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第121卷。

⑨參見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第38卷。

⑩參見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第115卷。

見重慶大學(xué)校史編寫組1984年編的《重慶大學(xué)校史》（上冊(cè)）（1929.10—1949.11）第32-33頁。該書在介紹胡庶華時(shí)說到：“（1886—1968）號(hào)春藻，湖南省攸縣人，清末秀才，北京譯學(xué)館畢業(yè)。1912年公費(fèi)留德，攻學(xué)冶金煉鋼，獲德國鐵冶金博士。1922年回國后，大部精力從事教育工作，曾任武昌高等師范、湖南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等校教授、校長等職，著有《鐵冶金學(xué)》、《冶金工程》等，為祖國培養(yǎng)了大批科技人才，對(duì)我國冶金工程技術(shù)的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。”

參見重慶大學(xué)檔案，全宗號(hào)0120，目1，第1004卷。

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（責(zé)任編輯：舒莉霞）