在中東，石油帝國和石油生產(chǎn)國相互爭奪國家關(guān)系的主導(dǎo)地位和軍事優(yōu)勢，新的模式不斷出現(xiàn)。在殖民主義瓦解后50年，冷戰(zhàn)結(jié)束后20年，美國在中東的統(tǒng)治地位被認(rèn)為正走向盡頭。

在《新中東》一文中，理查德·哈斯認(rèn)為美國會(huì)繼續(xù)施加影響，但是影響力會(huì)降低。他預(yù)測會(huì)出現(xiàn)來自有競爭力的“超級大國”的地區(qū)挑戰(zhàn)，伊朗的實(shí)力會(huì)增強(qiáng)，獨(dú)裁主義會(huì)繼續(xù)，“民間武裝組織化”和動(dòng)蕩的伊拉克將持續(xù)多年，在未來幾十年中東是事端多發(fā)地區(qū)。

伊朗正在利用地區(qū)問題。伊朗的影響力特別在伊朗南部和什葉派領(lǐng)導(dǎo)的政府內(nèi)部得到發(fā)展；伊朗正在領(lǐng)導(dǎo)什葉派復(fù)興運(yùn)動(dòng)，打擊在沙特阿拉伯和海灣各國占統(tǒng)治地位的遜尼派的利益。伊朗扮演的地區(qū)角色，加上其神權(quán)政治以及對激進(jìn)伊斯蘭的支持，已經(jīng)引起了國際社會(huì)越來越多的關(guān)切。

新型的石油強(qiáng)國已經(jīng)邁入了伊朗，而傳統(tǒng)的石油集團(tuán)基本被拒之門外。中國石油化工集團(tuán)與伊朗成交了700億美元的液化天然氣，持有雅達(dá)瓦蘭超大型油田開發(fā)和一個(gè)區(qū)塊勘探項(xiàng)目50%的股份，投資還有可能繼續(xù)增加。中國石油天然氣集團(tuán)公司在馬斯吉德蘇來曼油田開展了3次采油。印度石油天然氣公司努力獲得了液化天然氣大額合同，擁有雅達(dá)瓦蘭油田20%的股份，而伊朗石油公司和印度國有石油公司在南玻斯開發(fā)油田。馬來西亞石油公司在斯?fàn)柪顰和E油田有多項(xiàng)權(quán)益，持有慕尼爾區(qū)塊南波斯二期、三期（液化天然氣綜合開發(fā)項(xiàng)目）30%的股份。印度尼西亞國家石油公司和越南石油公司在2005年發(fā)放許可證時(shí)，成功中標(biāo)第四區(qū)塊。更多亞洲國有公司希望與伊朗在合適的時(shí)候牽上關(guān)系，目前在伊朗作業(yè)的國有公司都將加強(qiáng)它們在伊朗的利益。

伊朗穩(wěn)固的政治階級心懷爭取地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的計(jì)劃，不僅謀求在中東的影響力，同時(shí)謀求在中亞和高加索地區(qū)的影響力，實(shí)質(zhì)上是要成為伊斯蘭先鋒國家。伊朗的石油帶來的財(cái)富和因提供石油在國際石油市場具有影響力是上述計(jì)劃的關(guān)鍵因素，并受到高油價(jià)的推動(dòng)。

反西方、反教化傳統(tǒng)與伊朗精神領(lǐng)袖世紀(jì)教長霍梅尼有關(guān)，并得到保守的教權(quán)政府的維護(hù)，美國成了最大的魔鬼。伊朗圖謀地區(qū)獨(dú)裁的計(jì)劃以及對真主黨和其他游擊隊(duì)的支持與美國利益相沖突。它們威脅美國主要同盟國，即以色列和海灣酋長國家。伊朗滿懷憂慮地關(guān)注著西方的軍事封鎖。伊朗保持包括沙哈-3導(dǎo)彈在內(nèi)的一定規(guī)模的軍備，并且許多人認(rèn)為伊朗在研制大規(guī)模殺傷性武器。伊朗不斷提升的軍事力量旨在控制霍爾木茲海峽，世界大量石油通過這個(gè)關(guān)鍵的瓶頸運(yùn)送。其預(yù)計(jì)會(huì)與美國在某個(gè)地點(diǎn)正面交鋒。

伊朗的石油工業(yè)正在老化，現(xiàn)場采收率為24%，低于中東地區(qū)的32%。不過根據(jù)最近的上升情況，預(yù)計(jì)伊朗的石油儲(chǔ)量為1370億桶。到目前為止，新的發(fā)現(xiàn)大大增加了潛在儲(chǔ)量，而不是實(shí)際產(chǎn)量。重大發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被確認(rèn)，伊朗在里海的領(lǐng)海將得到全面開發(fā)。

伊朗是天然氣巨人，有潛力成為天然氣/液化天然氣主要出口國。遼闊的南波斯氣田是卡塔爾北部氣田的延伸，可能有280萬億～500萬億立方英尺資源量。伊朗計(jì)劃通過管道出口天然氣到海灣，計(jì)劃與亞洲建立幾個(gè)液化天然氣合資企業(yè)。

這些石油和天然氣儲(chǔ)量吸引了眾多的公司參與，埃尼集團(tuán)—阿吉普和埃爾夫簽署了回購合同，日本石油勘探公司與殼牌、東棉公司/日本國際石油開發(fā)株式會(huì)社謀求伊朗西南部的阿扎德甘，英國天然氣國際有限公司進(jìn)入伊朗，而后撤出，企業(yè)石油公司曾在南波斯6～8期作業(yè)。挪威水電集團(tuán)、費(fèi)巴公司、奧地利油氣公司和俄羅斯石油天然氣公司保留著一些項(xiàng)目，弓河河谷公司、澳大利亞必和必拓集團(tuán)、法國燃?xì)夤竞妥粉櫿呤凸疽餐瑯尤绱?。然而，伊朗液化天然氣博弈的進(jìn)展與卡塔爾相比非常緩慢，卡塔爾如今成了世界液化天然氣和合成天然氣之都。

伊朗曾經(jīng)把2005年的石油產(chǎn)量定位到450萬桶/天，到2020年達(dá)到730萬桶/天，但是實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)低于計(jì)劃目標(biāo)。2007年初的產(chǎn)量只有420萬桶/天。伊朗國家石油公司資金不足，財(cái)力虛弱。幾家石油集團(tuán)的實(shí)體在伊朗非常活躍，但是不希望冒更多風(fēng)險(xiǎn)直接擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資。當(dāng)它們確實(shí)投資時(shí)，道達(dá)爾、殼牌、挪威國家石油海德魯公司選擇了（更昂貴的）股本途徑，部分原因是許多銀行不愿意資助項(xiàng)目。

西方擔(dān)憂迫在眉睫的核危機(jī)，逼迫伊朗向新興石油帝國的方向發(fā)展。穆迪收回對伊朗的指責(zé)（認(rèn)為“與美國政策不一致”是合理的）以及殼牌出售了通過兼并獲得的南波斯企業(yè)集團(tuán)的股份。西班牙石油公司使伊朗振奮，其他公司可能緊隨其后?，F(xiàn)在挪威國家石油海德魯公司、盧克石油、中國石油化工集團(tuán)、馬來西亞石油公司、埃迪森、奧地利油氣公司、西班牙雷普索爾YPE公司、俄羅斯石油天然氣公司、加拿大謝爾能源公司和印度石油天然氣公司都保留在大型油田開發(fā)項(xiàng)目。英國石油曾經(jīng)聲明不與伊朗做任何交易，避免惹惱美國。石油集團(tuán)不愿意介入伊朗給國外國有公司提供了良機(jī)，主要是亞洲公司。

美國在1996年通過了《利比亞—伊朗制裁法案》（即《ILSA法案》），2001年7月更新，有效期5年。這個(gè)法案強(qiáng)加給投資伊朗每年超過2000萬美元的非美國企業(yè)任意制裁。伊朗作為吸引交易的手段推出回購合同的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略成果有限。石油集團(tuán)努力游說，希望取消《利比亞—伊朗制裁法案》。

當(dāng)伊朗與美國正面交鋒時(shí)，非美國公司可能必須調(diào)整自己的立場，特別是如果《利比亞—伊朗制裁法案》重新修訂，制裁與伊朗和伊朗國家石油公司進(jìn)行交易的公司。到目前為止，《利比亞—伊朗制裁法案》沒有根本上阻止伊朗與所有公司的交易。假如真的成功阻止，那將引燃美國與其他世界的小規(guī)模石油戰(zhàn)爭。

在《伊朗石油》書中，羅杰·霍華德確認(rèn)了伊朗上升的能源地位：原油價(jià)格的上揚(yáng)助推了幾個(gè)國家離開美國的管控，伊朗毫不猶豫地利用了這一點(diǎn)，給外國國有石油公司新的項(xiàng)目，特別是中國公司。伊朗受到鼓勵(lì)，美國盟國受到削弱。西方?jīng)]有統(tǒng)一的制裁政策，美國的盟國和競爭對手（特別是日本）仍然依靠伊朗石油，其中許多國家很快就會(huì)依賴進(jìn)口伊朗天然氣。

伊朗—中國的能源聯(lián)系發(fā)展迅速，是政治關(guān)系的一部分。伊朗與俄羅斯、印度、巴基斯坦的能源聯(lián)系飛速發(fā)展，甚至南非也開始與伊朗進(jìn)行合成天然氣交易。所有這一切，在具有競爭力的帝國存在的條件下，推動(dòng)了世界秩序在從單極世界向多極世界的轉(zhuǎn)變。

伊朗國家石油公司仍然在掙扎，政府把它看做是搖錢樹，不給其留資金用于再投資。伊朗需要更多上游投資，需要更多國外合作伙伴和技術(shù)，甚至中國公司的投資額度都沒有達(dá)到伊朗國家石油公司的期望。國家石油公司的石油和天然氣是伊朗生存的關(guān)鍵因素。

2004～2007年期間，伊朗從高昂的油價(jià)所帶來的好運(yùn)中獲益，就是政府的巨額收入，每年收入在450億～500億美元。在此情況下，伊朗利用和抵押石油天然氣繼續(xù)開發(fā)項(xiàng)目，資助政府官僚部門，擴(kuò)大安全投資，支持維護(hù)穩(wěn)定政策，消除因高失業(yè)率和人口增長給政體帶來的不穩(wěn)定壓力。

由于上述原因，伊朗希望繼續(xù)維持高昂的油價(jià)。因此沙特阿拉伯誘導(dǎo)的持續(xù)油價(jià)下行對伊朗是沉重的打擊，這可能會(huì)危及政府，使其低價(jià)出讓半國有公司手中80億美元的石油合同。伊朗通過管道出口天然氣已經(jīng)因?yàn)槊绹臄硨π袨橐约霸谂c主要合作伙伴（如印度）拖延不定的談判中遇到的階段性困難而受到影響。

然而，不論伊朗有多艱難，其在石油天然氣領(lǐng)域的突出地位仍然在不斷提升。伊朗與敘利亞的關(guān)系，包括上游的合作，反映了伊朗對地中海東部沿岸諸國的態(tài)度。盡管與美國幾十年關(guān)系緊張，并因核計(jì)劃而進(jìn)一步惡化，這也使得伊朗石油工業(yè)處于一種困難境地，但是最后美國的戰(zhàn)略沒有成功遏制伊朗。事實(shí)上，伊朗的觸角開始伸向了全世界，比如已經(jīng)觸及委內(nèi)瑞拉的奧里諾科河重油帶，它的石油外交已經(jīng)超越中東地區(qū)。

（摘自石油工業(yè)出版社《石油帝國》作者：[英]鄧肯·克拉克譯者：孫旭東 等）（圖片201205-9-1）