我國(guó)歷來(lái)都希望以教育強(qiáng)國(guó)來(lái)增強(qiáng)自己的綜合國(guó)力，而小學(xué)教育最為根本、最為重要。只有小學(xué)教育得到了有效地、牢靠地發(fā)展，我國(guó)的高等教育才能夠培養(yǎng)出更多符合社會(huì)主義建設(shè)的優(yōu)秀人才來(lái)，而農(nóng)村的小學(xué)教育好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安。在中小學(xué)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我鄉(xiāng)小學(xué)教育已取得可喜的成績(jī)，但是由于受地理環(huán)境及宗教文化等多方面的影響，民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育狀況與其他偏遠(yuǎn)地區(qū)相比是相對(duì)滯后的。因此，我們必須高度關(guān)注民族偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育，并盡快實(shí)施有效的改進(jìn)措施，才能促進(jìn)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的發(fā)展，從而更好的加快我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)綜合國(guó)力。

一、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)教育現(xiàn)狀

2003年，國(guó)務(wù)院做出了實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)的重大決策，隨著“兩基”政策的不斷推進(jìn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)“上學(xué)難，留不住”的問(wèn)題基本解決。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)教育有了較快的發(fā)展。然而在發(fā)展的同時(shí)，越來(lái)越多的問(wèn)題卻顯現(xiàn)出來(lái)。2011年10月，我從桑堆鄉(xiāng)調(diào)到鄧坡鄉(xiāng)任小學(xué)校長(zhǎng)，同時(shí)考察、參觀了我縣其他幾所鄉(xiāng)村學(xué)校，同時(shí)對(duì)我鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，獲得第一手資料對(duì)我鄉(xiāng)小進(jìn)行分析。鄧坡鄉(xiāng)位于稻城縣西南部，與理塘縣接壤，是我縣海拔最高氣候最差的一個(gè)以牧業(yè)為主的鄉(xiāng)，是稻城最困難，條件最艱苦的鄉(xiāng)。面積約為844萬(wàn)平方公里，人口1026。截止2011年，全鄉(xiāng)只有1所小學(xué)，校舍總面積為2114平方米。

二、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)教育問(wèn)題凸顯

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)小的教育調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)教育主要面臨以下具體問(wèn)題。

（一）學(xué)校教育設(shè)施落后

學(xué)校教育設(shè)施是教學(xué)的硬件設(shè)施，它的好壞直接影響著教學(xué)質(zhì)量的提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣鄉(xiāng)小都存在設(shè)施破舊、不齊全問(wèn)題。首先是校舍問(wèn)題。由于條件所限，雖然現(xiàn)有校舍大部分是新建的鋼精水泥結(jié)構(gòu)，但沒(méi)有供暖和電氣化教學(xué)設(shè)備。該鄉(xiāng)有約60%的純牧業(yè)人口，他們須根據(jù)季節(jié)的變遷及牧場(chǎng)的變化不斷遷移，適齡學(xué)生沒(méi)有固定的教室上課，只能在室外上課，教學(xué)進(jìn)度和質(zhì)量難以保證。

（二）農(nóng)村小學(xué)教育更應(yīng)面向現(xiàn)代化農(nóng)村小學(xué)教育面向現(xiàn)代化，是社會(huì)主義特色精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)

教育現(xiàn)代化是使教育適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，反映并滿足現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代科學(xué)文化發(fā)展需要，達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所要求的先進(jìn)水平，是教育“現(xiàn)代性”的實(shí)現(xiàn)，這是一種時(shí)代精神的體現(xiàn)，是一種教育的情懷、理想和終極追求。農(nóng)村小學(xué)教育是中國(guó)基礎(chǔ)教育的核心，它的優(yōu)劣直接影響著社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。農(nóng)村小學(xué)教育面向現(xiàn)代化，是文化、科技最優(yōu)化地傳承和創(chuàng)新的根本保障。教育是在文化和科技傳承的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)習(xí)者的知識(shí)、能力、品格等進(jìn)行塑造和完善的活動(dòng)，是文化和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。農(nóng)村小學(xué)教育是中國(guó)基礎(chǔ)教育的核心，使農(nóng)村小學(xué)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就是為社會(huì)培養(yǎng)大批人才奠定了最初的基礎(chǔ)，是文化、科技最優(yōu)化地傳承和創(chuàng)新的根本保障。農(nóng)村小學(xué)教育面向現(xiàn)代化，是廣大農(nóng)村學(xué)子理應(yīng)享受的基本權(quán)利。胡錦濤在“十七大”上明確提出，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，應(yīng)加大力度扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化，是對(duì)數(shù)目眾多農(nóng)村小學(xué)生的公民生存平等權(quán)利的基本保證。

三、農(nóng)村教師生存環(huán)境差

許多農(nóng)村小學(xué)尤其是村級(jí)小學(xué)，一個(gè)教師要上一個(gè)班甚至兩個(gè)班的語(yǔ)、數(shù)課，還要兼上音、體、美等課程。部分地理位置較偏僻的農(nóng)村小學(xué)通常采用教師“包班”上課的辦法，解決師資不足問(wèn)題。在這樣的學(xué)校里，一個(gè)教師通常“包”上一個(gè)班甚至幾個(gè)班的全部課程，我們只按一周5天教學(xué)時(shí)間、每天6節(jié)課計(jì)算，一個(gè)教師一周要上30節(jié)課，其勞動(dòng)強(qiáng)度可想而知。和城里的教師相比，他們的收入要低得多。他們的收入除了工資卡上的基本工資外，其他福利待遇基本上沒(méi)有。他們靠微薄的收入，維持著基本生活。農(nóng)村教師正是在這樣十分惡劣的環(huán)境中工作，一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，致使農(nóng)村小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，工作沒(méi)有激情，對(duì)自己的教育教學(xué)工作完全是一種應(yīng)付，業(yè)務(wù)水平低，教學(xué)質(zhì)量差。部分工作稱職的教師都被條件較好的縣城學(xué)校和其它更好的學(xué)校調(diào)走，致使農(nóng)村合格教師嚴(yán)重缺乏，有許多地方只有聘請(qǐng)代課老師來(lái)應(yīng)付。教育資源城鄉(xiāng)差距大。教育資源配置是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成了一種以“城市為中心”的政策傾向，教育政策優(yōu)先甚至只反映城市人的利益，他們憑著政治上的優(yōu)勢(shì)而獲得更多的教育資源和利益。從教育投入的結(jié)果來(lái)看，整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育的投入比例太小。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)設(shè)備設(shè)施落后，數(shù)量有限，使用率低。盡管按“普九”硬件的標(biāo)準(zhǔn)要求已達(dá)二類或三類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是將陳舊的、損壞的儀器設(shè)備算在內(nèi)的。與教材配套的軟件資料，由于管理不善而殘缺不全，再加上由于教材的改編，導(dǎo)致軟件資料能用上的寥寥無(wú)幾。從而使農(nóng)村學(xué)校根本不可能應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，學(xué)生根本不可能接受現(xiàn)代化的信息。其次，設(shè)施短缺不足。課桌椅破爛和短缺，黑板大都是土漆，因太過(guò)光滑，在上面板書(shū)字跡模糊且反光嚴(yán)重，直接影響聽(tīng)課效果及學(xué)生視力；配套設(shè)施如黑板擦等都不同程度的缺乏。而作為青少年“德、智、體、美、勞”綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的重要部分，相應(yīng)的體育器材、計(jì)算機(jī)等嚴(yán)重不足。再次，學(xué)生基本生活和學(xué)習(xí)資料嚴(yán)重缺乏。學(xué)生的學(xué)習(xí)用品、書(shū)本、衣服、鞋子等也都比較短缺。師資力量薄弱。師資力量是教育環(huán)節(jié)的核心力量，以我鄉(xiāng)為例，師資力量薄弱問(wèn)題嚴(yán)重，已成為制約當(dāng)?shù)匦W(xué)教育的發(fā)展的關(guān)鍵。師資力量薄弱主要表現(xiàn)在教師人員嚴(yán)重缺乏，教師學(xué)歷低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等。

（1）教師人員嚴(yán)重缺乏。隨著國(guó)家對(duì)西部教育的高度關(guān)注，鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模逐漸增大，學(xué)生人數(shù)有所上升，因此教師缺乏的問(wèn)題格外突出。比如語(yǔ)文和數(shù)學(xué)老師，通常幾個(gè)班共用一名教師。音樂(lè)、地理、生物、體育等科目的老師缺乏。

（2）教師學(xué)歷低。按照國(guó)家規(guī)定的小學(xué)教師最低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資情況不容樂(lè)觀。受各種因素的影響，西部小學(xué)教員學(xué)歷普遍偏低，教師主要以中師為主，而?？啤⒈究茖W(xué)歷相對(duì)較少且多為二次學(xué)歷。

（3）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。教師隊(duì)伍穩(wěn)定是師資建設(shè)的最基本問(wèn)題。鄉(xiāng)小的實(shí)際情況分析，小學(xué)師資的穩(wěn)定性極低。主要表現(xiàn)在師資隊(duì)伍的補(bǔ)充困難，分配不均衡，流動(dòng)性大。其一，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活條件艱苦加上教師待遇低，教師人員補(bǔ)充困難很大。其二，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)西部貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)，縣域、鄉(xiāng)域在教師分配上存在明顯的失衡。普遍現(xiàn)象是，教師師資往往只向一部分學(xué)校傾向。例如，各配置主體按分級(jí)管理權(quán)限，依據(jù)自己的權(quán)限范圍和職責(zé)范圍大小，優(yōu)先滿足所轄學(xué)校的需求，最后才到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。師資配置的不均衡阻礙了偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)質(zhì)量的提高。此外，代課仍然教師存在。據(jù)調(diào)查，代課老師多為實(shí)習(xí)生和支教生。實(shí)習(xí)生授課一般為1年，最多2年。支教生短則一個(gè)星期，長(zhǎng)則半年。教學(xué)活動(dòng)的持續(xù)性和連貫性都難以保證。

四、提高西部偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的若干措施

從調(diào)查中可以看到，西部地區(qū)教育尤其是鄉(xiāng)村教育還存在一系列問(wèn)題。要解決當(dāng)前西部地區(qū)教育所面臨的這些問(wèn)題，我認(rèn)為可以從以下措施著手：

（一）政府加大投入與管理，為小學(xué)教育提高良好的教育設(shè)施

一方面，中央政府可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困小學(xué)實(shí)行經(jīng)常的專項(xiàng)撥款，以用于購(gòu)買教學(xué)設(shè)施，解決學(xué)校中的住宿和飲食問(wèn)題，解決學(xué)生的生活和衛(wèi)生狀況。另一方面，拿出一部分財(cái)政資金鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng)表現(xiàn)較好的學(xué)校和單位，積極鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展各種大型活動(dòng)和交流，比如組織考察，野外旅游，比賽等活動(dòng)，拓展學(xué)生視野，增加他們與外界的接觸。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量

教師是教育的主導(dǎo)者，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)建設(shè)顯得尤為重要。

1.西部偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，注意為教師創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)偏遠(yuǎn)地區(qū)各種待遇的條款，不斷提高西部偏遠(yuǎn)學(xué)校的收入水平，吸引更多優(yōu)秀教師到西部偏遠(yuǎn)地區(qū)去任教?？梢詣?chuàng)建教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，教師培訓(xùn)基金和教師住房基金等，并加強(qiáng)監(jiān)控機(jī)制，以保證各項(xiàng)優(yōu)惠措施落實(shí)到位。同時(shí)，也要注意提升教師的社會(huì)地位，尊師重教是教育發(fā)展的基礎(chǔ)。教師的地位提高有利于提高他們的教學(xué)積極性。

2.重視偏遠(yuǎn)地區(qū)在崗教師培訓(xùn)工作，加強(qiáng)老師知識(shí)水平的提高。這也是建立一支穩(wěn)定教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)條件。由于，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)的師資隊(duì)伍的整體表現(xiàn)不同，師資培訓(xùn)要全面規(guī)劃，分類推進(jìn)。短期內(nèi)主要任務(wù)是抓崗位合格的學(xué)歷達(dá)標(biāo)，通過(guò)培訓(xùn)使大批學(xué)歷不合格的教師達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求，提高教師的教學(xué)能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)教育法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)老師的培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支符合實(shí)施素質(zhì)教育需要的小學(xué)教師隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)管理，規(guī)范調(diào)配方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教。作為直接管理教學(xué)的中心學(xué)校在安排教師時(shí)，要遵循客觀、公正的原則。對(duì)于優(yōu)秀的代課教師應(yīng)給予嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)留校。為了更進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，還可在縣城小學(xué)和中心學(xué)校挑選一批青年骨干，下派到偏遠(yuǎn)地區(qū)支教，同時(shí)規(guī)定年限至少2年，根據(jù)支教的年限的長(zhǎng)短給與不同程度的福利。

（三）學(xué)校加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，周期性的對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行知識(shí)講座，提高學(xué)生家長(zhǎng)的思想意識(shí)

從而進(jìn)一步督促家長(zhǎng)為學(xué)生提供良好的環(huán)境。周期性的開(kāi)展家長(zhǎng)例會(huì)，在會(huì)中，可以利用多媒體，電影，講座等形式向?qū)W生家長(zhǎng)介紹外部社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和生活節(jié)奏，講述現(xiàn)代化的生活理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的生活方式，改變和豐富生活內(nèi)容。同時(shí)激勵(lì)家長(zhǎng)和孩子接觸外部世界，走出大山和草原。一直以來(lái)，由于發(fā)展速度的差別，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)與東中部地區(qū)拉開(kāi)了較大差距，缺乏發(fā)展意識(shí)和方向是其中一個(gè)很重要的原因。只有引導(dǎo)西部地區(qū)最廣大群眾加強(qiáng)對(duì)生活的期望，明確努力的方向，才能從根本上提高學(xué)生和家長(zhǎng)的思想意識(shí)，才能促使學(xué)生有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，進(jìn)而努力去學(xué)習(xí)。

作者簡(jiǎn)介：白馬（1974—），男，四川稻城人，小學(xué)高級(jí)教師，現(xiàn)供職于四川省甘孜州稻城縣鄧坡鄉(xiāng)中心校。