【摘 要】當(dāng)前，五年制高職招生是地方高職院校普遍存在的一種招生形式；也是中職學(xué)校尋求發(fā)展、維持生存而追求的主要招生方式。在2007年到2011年之間，筆者連續(xù)從事五年制高職招生就業(yè)工作，對期間出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了分析與總結(jié)；并對這些問題提出相應(yīng)的建議與思考。

【關(guān)鍵詞】五年制高職；招生；就業(yè)；問題；思考

五年制高等職業(yè)技術(shù)教育（以下簡稱五年制高職）是指招收初中畢業(yè)生，實行五年一貫制的高等職業(yè)教育，是我國高等職業(yè)教育重要形式；在管理上，前三年按照中等職業(yè)教育，后二年納入高等教育范疇。五年制高職前身稱之為“技術(shù)?？茖W(xué)?！?；自1985年創(chuàng)建以來，經(jīng)歷20多年的發(fā)展歷程，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，推動高等教育大眾化進(jìn)程做出了積極的貢獻(xiàn)。近年來，隨著五年制高職教育的發(fā)展與壯大，其招生就業(yè)遇到了一些新的問題和困難，需要采取更加有效的措施，促進(jìn)五年制高職教育健康發(fā)展。

一、五年制招生中地方保護(hù)的產(chǎn)生與主要表現(xiàn)

普通高中、五年制高職和中等職業(yè)教育招收的主體生源同是應(yīng)屆初中畢業(yè)生。高等教育的快速發(fā)展?jié)M足了高中畢業(yè)生的升學(xué)要求，更多的初中畢業(yè)生選擇了普通高中，使普通高中與職業(yè)教育的招生比例發(fā)生了嚴(yán)重失調(diào)，加上計劃生育政策效果的顯現(xiàn)，初中畢業(yè)生人數(shù)逐年減少；加上民辦職業(yè)學(xué)校急速發(fā)展與自主招生，各類學(xué)校搶奪生源成了沒有硝煙的戰(zhàn)場，這種普教、職教不平衡發(fā)發(fā)展，生源減少，競爭激烈是地方保護(hù)主義產(chǎn)生的根本原因。中等職業(yè)教育招生難、難生存，嚴(yán)峻的現(xiàn)實拷量著各縣教育相關(guān)部門。站在本位主義的立場，不按科學(xué)發(fā)展觀辦事自然產(chǎn)生了地方保護(hù)主義，主要表現(xiàn)如下：

1、給所屬的初中學(xué)校下達(dá)指標(biāo)任務(wù)外加經(jīng)濟(jì)獎懲來保護(hù)本地職業(yè)學(xué)校的招生任務(wù)；各縣教育行政部門，所收取的學(xué)費直接上交縣財政。為了保護(hù)自己既得的利益，也是為了適應(yīng)形勢，完成任務(wù)，取得政績，必須搶得生源。這是地方保護(hù)現(xiàn)象的根源。

2、封殺外地職業(yè)學(xué)校招生信息，如招生計劃公布和學(xué)校宣傳上，主要是針對本地職業(yè)學(xué)校，而對外地的招生學(xué)校宣傳和招生計劃則不宣傳、不公布，有的地方在印制當(dāng)年招生計劃和報考指南時，內(nèi)外有別：本地職業(yè)學(xué)校是正刊彩印，外地職業(yè)學(xué)校是在當(dāng)年的另本副刊黑白印，對上級制定的招生政策不宣傳，印發(fā)的招生計劃、報考指南被縣級教育行政部門和中學(xué)扣壓，這樣考生了解的學(xué)校只是本地的職業(yè)學(xué)校，不知道外地的招生學(xué)校和招生政策，剝奪了考生的知情權(quán)。

3、攔截、誤導(dǎo)考生志愿選擇權(quán)：一些學(xué)校在指導(dǎo)考生選報志愿范圍時，只推薦本地所屬的職業(yè)學(xué)?；蛘吲c自己有經(jīng)濟(jì)利益的學(xué)校，謀取不正當(dāng)?shù)睦?，故意攔截、隱藏外地學(xué)校信息。犧牲考生前途，更有甚者由老師代替考生填報中考志愿或者私自更改考生填報志愿的內(nèi)容，影響考生正常錄??；有的學(xué)校以報考自己指定的學(xué)校為條件扣押學(xué)生的準(zhǔn)考證、畢業(yè)證、致使學(xué)生不得已放棄自己選擇的學(xué)校。

4、提前分流、錄取；攔截外地錄取信息：一些學(xué)校為完成當(dāng)?shù)匦姓块T下達(dá)的招生任務(wù)在初三上學(xué)期將一些學(xué)生成績較差的學(xué)生分流到本地的一些職業(yè)學(xué)校就讀，或者以提前畢業(yè)為誘餌，甚至以不發(fā)畢業(yè)證來要挾，這種做法不僅剝奪了考生選擇學(xué)校的權(quán)利，還沖擊了考生義務(wù)教育權(quán)，造成了很壞的社會影響。一些縣教育行政部門給本地職業(yè)學(xué)校特殊政策，在省市中職學(xué)校錄取前，已將本地職業(yè)學(xué)校錄取完畢，提前將本地職業(yè)學(xué)校錄取通知書發(fā)放給學(xué)生，要求學(xué)生憑借本地職業(yè)學(xué)校繳費證明回本校領(lǐng)取初中畢業(yè)證。有的地方為完成外地學(xué)校的招生計劃，把已經(jīng)錄取的考生重復(fù)錄??；對外地學(xué)校的錄取通知故意拖壓，發(fā)放本地學(xué)校的錄取通知。攔截考生錄取信息

二、五年制招生中地方保護(hù)主義造成的危害

這種部門和地方保護(hù)傾向，干擾了正常的招生秩序，使得嚴(yán)肅的招生工作秩序受到破壞，一方面使得有限的教育資源得不到優(yōu)化配置和充分利用，致使一些辦學(xué)條件較好，辦學(xué)質(zhì)量較高，多年來跨市、縣招生的五年制學(xué)校招生困難，教育教學(xué)資源被閑置、浪費；而被行政手段“劃撥”進(jìn)入本地職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，享受不到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，學(xué)生家長頗有怨言，有的學(xué)生進(jìn)入不合意的學(xué)校學(xué)習(xí)，導(dǎo)致最后退學(xué)，既浪費了學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，又給家庭帶來了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，這種部門和地方保護(hù)傾向缺乏公平競爭，助長了商業(yè)化招生氣息，給非法招生“中介”進(jìn)行的非法招生、有償招生等提供了可乘之機(jī)，亂招生、亂辦學(xué)、亂收費現(xiàn)象屢禁不止。此外，剝奪了考生的知情權(quán)、選擇權(quán)、嚴(yán)重違背了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)重侵害了考生和招生學(xué)校的合法權(quán)益，損害了公平、公開、公正的招生原則，給中等職業(yè)學(xué)校招生帶來了很大的困難和問題，損害了教育的形象。

三、五年制畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，由于各校都實施了就業(yè)工作“一把手工程”，重視畢業(yè)生就業(yè)工作，“以就業(yè)為導(dǎo)向”的理念初步形成，把就業(yè)工作作為吸引生源的重要舉措，實踐證明，就業(yè)好的專業(yè)，生源是很充足的。然而多數(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作呈現(xiàn)如下特點：

1、就業(yè)率普遍較高，就業(yè)穩(wěn)定率普遍不高；各校畢業(yè)生就業(yè)主要途徑是學(xué)校聯(lián)系用人單位、畢業(yè)生自己求職、提高學(xué)歷、參軍、創(chuàng)業(yè)等方式畢業(yè)生的就業(yè)率一般都在90%以上，近年來，畢業(yè)生就業(yè)市場出現(xiàn)趨好勢頭，畢業(yè)生由過去找用人單位，轉(zhuǎn)變?yōu)橛萌藛挝恢鲃由祥T找畢業(yè)生，不少專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率為100%，但是，一段時間后，相當(dāng)部分專業(yè)的畢業(yè)生出現(xiàn)、棄職、違約等不穩(wěn)定現(xiàn)象，留下來就業(yè)的寥寥無幾。

2、用工專業(yè)需求量不對稱。從行業(yè)來看，加工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)多，對電子、機(jī)械、數(shù)控等專業(yè)需求量大，而一些特色專業(yè)和長線專業(yè)市場需求量小，如醫(yī)學(xué)檢驗、計算機(jī)、農(nóng)林類等，導(dǎo)致這些特色專業(yè)就業(yè)萎縮。

3、從就業(yè)安置的區(qū)域來看，過去就業(yè)區(qū)域主要是東邊多、西邊少；外省多、本省少；近幾年，從長三角為主逐漸轉(zhuǎn)變成本省就業(yè)為主，多數(shù)集中在城市。

4、“訂單式”培養(yǎng)先熱轉(zhuǎn)冷，近幾年，各校與企業(yè)直接合作的“訂單式”培養(yǎng)不再是就業(yè)的主要渠道。

四、解決五年制招生就業(yè)問題的方法與措施

根據(jù)我地五年制招生就業(yè)工作面臨的實際情況，對解決五年制招生就業(yè)工作中的問題提出如下的措施和建議：

1、宏觀統(tǒng)籌高中招生，留足中職生源。對高中階段教育招生計劃進(jìn)行全面統(tǒng)籌是中職招生的重要保障。面對初中畢業(yè)生升學(xué)分流不合理導(dǎo)致中職教育發(fā)展受到嚴(yán)重影響的現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定的普通教育與職業(yè)教育的1∶1的比例協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決職業(yè)教育發(fā)展乏力的根本措施。

2、嚴(yán)格辦學(xué)管理，杜絕無序競爭，近幾年，各地學(xué)校中職招生普遍呈現(xiàn)僧多粥少的局面，而各種類型的民辦中職學(xué)校如雨后春筍般地大量增加，為此，教育主管部門要加強(qiáng)管理對辦學(xué)：條件不足、水平低、質(zhì)量差毫不留情對采取、合并、撤銷等舉措，來提高教學(xué)質(zhì)量，確保有限的中職生源，受到優(yōu)質(zhì)教育。

3、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上報名、錄取系統(tǒng)。

將全省高中階段教育招生信息統(tǒng)籌管理，進(jìn)入一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，各地招生主管部門與錄取學(xué)校在系統(tǒng)上完成招生錄取學(xué)籍注冊等各項工作，因為一生一號，全省所有的學(xué)校然一個系統(tǒng)上，用同一個數(shù)據(jù)庫進(jìn)行錄取徹底地避免了重復(fù)錄取，實施在網(wǎng)上報名，可有效地打破地區(qū)之間的保護(hù)主義，方便了考生。考生可在報名時期內(nèi)，可以每天查詢學(xué)校信息，可長時間地在網(wǎng)上查閱、比較多所學(xué)校的信息，選擇填報理想的學(xué)校，保護(hù)地方學(xué)校、封殺外地學(xué)校信息得到根本扼制，避免少數(shù)不良學(xué)校誤導(dǎo)學(xué)生信息。此外，各地學(xué)校也可在網(wǎng)上通過文字、圖片、視頻等方式宣傳學(xué)校；同時提高了管理水平，相關(guān)單位與部門可以隨時查詢、統(tǒng)計報考信息。方便掌握報考進(jìn)程和指導(dǎo)工作。從而有效地解決長期存在的地方封鎖的問題。

4、當(dāng)然，地方保護(hù)主義問題涉及地方政府的利益，情況比較復(fù)雜。不能得到政府相關(guān)部門推廣上述招生舉措的克服當(dāng)前招生困境的主要方法是一加大宣傳二是接受學(xué)生報名三是錄取后電話回訪，四是及時補錄來保障本校生源招得來留得住。

5、職業(yè)學(xué)校應(yīng)把職業(yè)指導(dǎo)課程納入到教學(xué)過程，由經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)觀念教育，擇業(yè)技巧訓(xùn)練，幫助學(xué)生正確了解自己，做到合理定位，人職匹配，使學(xué)生對將來的就業(yè)有個良好的心態(tài)，健康的心理，昂揚的工作熱情走向社會，此外，職業(yè)學(xué)校要建立完善的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)把就業(yè)指導(dǎo)建設(shè)成信息中心、服務(wù)中心，為畢業(yè)生服務(wù)，為用人單位服務(wù)，為職業(yè)學(xué)校服務(wù)。

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