柞蠶業(yè)統(tǒng)制的起步

（1932～1936年）

1933年3月l日，關東軍以偽滿政府的名義頒布了“滿洲國經濟建設綱要”（以下簡稱“綱要”），提出所謂“日滿經濟一體化”方針和“經濟統(tǒng)制政策”。 它的要害是對偽滿實施經濟統(tǒng)制，是一個指導偽滿洲國經濟的根本方針的文件。該“綱要”對“野蠶工業(yè)”的規(guī)定是“隨國內之需要，在必要之統(tǒng)制之下，逐漸發(fā)達之”。可見，柞蠶業(yè)是要實行統(tǒng)制的。第二年，即1934年3月，日本內閣確定“日滿經濟統(tǒng)制方策要綱” ，其目的還是對滿洲國的經濟進行統(tǒng)制。該“綱要”對于纖維工業(yè)，宗旨是限制，進行行政上的“統(tǒng)制”，其中，柞蠶被確定為“滿洲國傾主力改良品種而增產任其自然發(fā)展的農產品”。雖然是“任其自然發(fā)展”，但這并不意味著不再實行“統(tǒng)制”。 1936年8月成立的柞蠶制絲業(yè)組合，自設置以來，關于“統(tǒng)制之繅絲工廠，均呈一元化”，如制絲所需要的藥品、包裝用紙及燃料等，都由組合業(yè)配給，“以期實質統(tǒng)制”，對于原料繭的收買，也規(guī)定“共同收買辦法”，甚至是工人的招募，也是由組合統(tǒng)一進行。1936年10月，關于纖維工業(yè)的統(tǒng)制問題，商工省于本月21日召開的官民協(xié)議會，“應生產統(tǒng)制之必要”，決定“組織團體”，編成“工業(yè)組合”。至此，在偽滿初年、對于柞蠶業(yè)的生產、流通，日偽都企圖掌握在自己的控制之下。

總之，從“九一八”事變到1937年以前，是日本制定經濟政策和調查經濟資源時期，也是經濟統(tǒng)制政策的出籠時期，所以這一時期是日本對東北地區(qū)柞蠶業(yè)統(tǒng)制政策的起步階段。

“七·七”事變后柞蠶業(yè)全面統(tǒng)制的確立

（1937～1941年）

“七·七”事變后，隨著日本戰(zhàn)爭的擴大化和長期化，日偽加強了對農產品流通機構的統(tǒng)制。1939年8月19日，偽滿政府以資本金五百萬圓（1941年增資為750萬圓）創(chuàng)設了“滿洲柞蠶株式會社”，對柞蠶及柞蠶絲輸入配給實施一元的統(tǒng)制，柞蠶及柞蠶制品的收購、加工、販賣、運銷的全部業(yè)務，完全控制在柞蠶會社之下。

為了強化對柞蠶纖維等農產品的生產、收購、價格等統(tǒng)一管理，偽滿當局于1939年10月成立了“統(tǒng)合審議委員會”。 1940年4月1日正式成立興農合作社，其主要任務是發(fā)放農業(yè)資金，分配改良種子，指導栽培，獎勵共同設施，進行共同購銷事業(yè)，經營交易市場等。

1940年6月，偽滿政府公布了“物價及物資統(tǒng)制法”，根據(jù)該法，生活必需品及其他物產的銷售價格，加工定貨費等都由公定，并且一切業(yè)者都要組成“統(tǒng)制”組合。通過特殊會社與準特殊會社對柞蠶、糧食、生活必需品、金屬等進行統(tǒng)制。也就是說，在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以前，一切重要商品的統(tǒng)制，配給機構已完全確立，從生產數(shù)量、銷售分配到各種價格等都實行嚴格的控制。

1941年6月23日，偽滿政府以敕令第157號公布了“纖維及纖維制品統(tǒng)制法”，主要以管理統(tǒng)制纖維及纖維制品的配給及價格為目的。1941年7月1日，經濟部令第36號公布了“纖維及纖維制品統(tǒng)制法施行規(guī)則”，其中對纖維及纖維制品的買入及賣渡的條件及如何進行申請進行了規(guī)定。

至此，東北柞蠶業(yè)的貿易完全受日本帝國主義的擺布，日本全面壟斷柞蠶業(yè)市場的局面完全形成。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后柞蠶業(yè)統(tǒng)制政策的強制實施

（1942～1945年）

偽滿初期，柞蠶業(yè)的收購還是通過商業(yè)交易形式來進行的。為了滿足侵略戰(zhàn)爭的需要，日偽制定了“柞蠶出荷”的措施，強迫農民交出，以保證軍需供應。“出荷”一詞是日本語，意思是出售、出賣。1941年，偽滿政府實行預付契約制度（也稱先錢制度）。即將本年度的預定出荷量分攤到各個地區(qū)，為促使各地區(qū)分擔的數(shù)量能夠完成，按照每100公斤預交1元定金的辦法，先把錢發(fā)給農民，簽訂“出荷”契約，秋季強迫農民按照契約上規(guī)定的出荷數(shù)量出荷，不管收成的好壞，采取強制性的手段進行出荷。1943年實行所謂的“決戰(zhàn)搜荷方案”和“出荷獎勵金”相結合的征購方式，目的是為了擴大農產物的出荷量。1944年5月15日，偽滿政府鑒于纖維及纖維制品供求日益緊迫，設立“滿洲纖維公社”，所有業(yè)務統(tǒng)一由該社繼續(xù)辦理，以期生產、消費合理的計劃，同時對于價格也予以徹底統(tǒng)制。換言之，偽“滿洲纖維公社”為負責推行偽滿政府決定，是纖維政策的執(zhí)行機關。其業(yè)務范圍包括纖維及纖維制品如柞蠶的收買、出售、生產、委托加工、進出口、檢查及調查與研究等 。1944年6月，偽滿政府開始實施新的配給體制即“公社統(tǒng)一貿易代行制”，此體制集貿易、搜荷、生產、配給于一體。這樣，強化了纖維的配給機構，實現(xiàn)了柞蠶業(yè)的一元化的管理，從組織上更加有利于日本帝國主義對東北柞蠶等農產品的統(tǒng)制和掠奪。

（作者單位：遼寧大學歷史學院）