合肥在創(chuàng)新型城市建設(shè)中科技與金融融合工作的成效

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在“十一五”期間，合肥科技創(chuàng)新有力的推動(dòng)了新型工業(yè)化發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，全市高新技術(shù)產(chǎn)值在\"十一五\"期間由488億元增長(zhǎng)到1959.6億元，占GDP的比重也由13.8%提高到19.5%。在此期間，合肥初步形成新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。另外，大批企業(yè)也來(lái)到合肥建立產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部，也使得合肥高科技產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。

科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步形成

“十一五”期間，合肥不斷完善其科技創(chuàng)新服務(wù)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，為科技創(chuàng)新集聚科技資源、培育科技中介、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，不斷為科技創(chuàng)新提供支持。根據(jù)省政府批準(zhǔn)示范區(qū)及總體規(guī)劃，\"一中心三基地\"--科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地，各類(lèi)研究院、工程院平臺(tái)等項(xiàng)目的建設(shè)，我們可以看到合肥創(chuàng)新服務(wù)基地已初見(jiàn)雛形。

金融支持工具品種不斷豐富

隨著經(jīng)濟(jì)與科技體制的發(fā)展，以及合肥在政策方面對(duì)于技術(shù)企業(yè)的支持，科技金融事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。金融支持科技發(fā)展的工具和品種不斷豐富，科技貸款與擔(dān)保，銀行貸款在政策指導(dǎo)下向科技型企業(yè)的偏重，以及擔(dān)保機(jī)制的不斷完善，以及兩者相結(jié)合的打包貸款方式都有力的推動(dòng)了科技貸款的工作。2008年，合肥高新區(qū)正式成為國(guó)家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，科技保險(xiǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段，保險(xiǎn)工具的介入有效的支持了科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技金融工作的深化。

合肥創(chuàng)新型城市建設(shè)中促進(jìn)科技與金融融合的措施

在合肥市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、區(qū)域性特大城市以及合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇背景下，合肥堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展的道路，積極出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制的不斷完善，加大財(cái)政科技投入，促進(jìn)大批科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

積極構(gòu)建多層次投融資服務(wù)體系

完善科技孵化器的服務(wù)功能，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，加大財(cái)政研發(fā)投入，優(yōu)先幫助申報(bào)國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等政府扶持資金；努力提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資與本地科技項(xiàng)目的對(duì)接，對(duì)于由風(fēng)險(xiǎn)投資的科研項(xiàng)目，在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以補(bǔ)助，利用徽商大會(huì)、資本對(duì)接會(huì)等搭建多渠道、多層次、多元化的融資平臺(tái)，多渠道提高融資比例，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

支持企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)稅金融政策

合肥在創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)試點(diǎn)先行國(guó)家和省激勵(lì)自主創(chuàng)新的有關(guān)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)參加試點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)安徽省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)改委、科技廳等有關(guān)部門(mén)研究制定的促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，對(duì)一些成長(zhǎng)性好的、信譽(yù)高的企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以在所得稅前加計(jì)扣除等措施，并且同時(shí)把政策落實(shí)到實(shí)處，甚至明確到具體的程序上，切實(shí)加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

推動(dòng)新型融資方式發(fā)展

合肥率先在全國(guó)創(chuàng)新補(bǔ)貼模式、加大補(bǔ)貼范圍，大力推行科技與金融融合的新型金融支持工具，例如集合資金信托產(chǎn)品、科技保險(xiǎn)工作等。

1、科技保險(xiǎn)

科技保險(xiǎn)是指為了規(guī)避科研開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的保險(xiǎn)，主要服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，具有一定的政策性。2008年9月，科技部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)合肥高新區(qū)成為國(guó)家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市(區(qū))。隨后合肥出臺(tái)了《合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技保險(xiǎn)資助資金管理辦法（試行）》，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)予以無(wú)償資助，幫助引導(dǎo)出口企業(yè)擴(kuò)大海外市場(chǎng)，扶植其發(fā)展，對(duì)列入科技小巨人計(jì)劃的科技型企業(yè)實(shí)行全額補(bǔ)貼其出口信用險(xiǎn)。

2、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押

在安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的大力支持下，合肥積極開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押融資工作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款是一些銀行為了推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展而推出的特色金融產(chǎn)品。將企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押物為企業(yè)進(jìn)行融資，幫助科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)，2010年，合肥市科技局、財(cái)政局、金融辦、人民銀行合肥支行出臺(tái)了《合肥市專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)將專(zhuān)利權(quán)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)作質(zhì)押的形式，有效解決了科技型中小企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中流動(dòng)資金需求難題。

（作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）