黃岡市各方面情況

黃岡市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

位于鄂東大別山區(qū)的黃岡市是典型的農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有總?cè)丝?30多萬，其中農(nóng)業(yè)人口574萬；面積1.74萬km2，其中耕地面積33.75萬hm2，年產(chǎn)各種農(nóng)作物秸稈360萬t。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村改革和招商引資四大重點(diǎn)，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊局面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向縱深推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，出現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

黃岡市政府近年來的具體措施

1、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。初步確立全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為“五帶十區(qū)”。

2、繼續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)品五大傳統(tǒng)產(chǎn)品加工系列，突破中藥材、茶葉、蠶桑、板栗、蔬菜五大精深加工系列，逐步形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶適應(yīng)的加工布局。

3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)取消”，即取消對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制，取消為農(nóng)民工設(shè)置的進(jìn)城務(wù)工登記項(xiàng)目，取消對(duì)農(nóng)民的一切不合理收費(fèi)，消除體制、政策障礙，給農(nóng)民進(jìn)城以國(guó)民待遇。

國(guó)家相應(yīng)政策和地方的支農(nóng)措施

土地管理及農(nóng)村行政部門改革

一是農(nóng)村土地二輪延包圓滿完成；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系日趨完善，負(fù)擔(dān)總額大幅下降。三是化解村級(jí)不良債務(wù)取得成效。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

一是基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入加大。全年全市共完成農(nóng)田水利建設(shè)投資2.5億元；二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。全年全市共完成人工造林72萬畝，退耕還林15.5萬畝，荒山造林18萬畝，封山育林200萬畝，“四旁”植樹2000萬株，黃黃高速公路綠化植樹142萬株，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。

農(nóng)機(jī)科技推廣

一是制定目標(biāo)，及早部署。市局制訂機(jī)械插秧工作方案，層層分解機(jī)械插秧工作任務(wù)，并督促指導(dǎo)做好育秧工作和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；二是搶抓農(nóng)時(shí)，舉辦機(jī)械插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；三是在水稻成熟期，組織專家、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民代表對(duì)機(jī)械插秧稻田進(jìn)行測(cè)產(chǎn)及效益比較活動(dòng)，使農(nóng)民切身感受機(jī)械插秧增產(chǎn)增收效果，消除思想顧慮。

發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中存在的內(nèi)部問題

1、出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，出口市場(chǎng)過于集中；對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理。

在黃岡市的農(nóng)產(chǎn)品出口中，初級(jí)產(chǎn)品所占出口量比重較高，而加工產(chǎn)品及技術(shù)含量較高的產(chǎn)品比重很小，一般貿(mào)易出口占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。粗放式的經(jīng)營(yíng)道路使黃岡市農(nóng)產(chǎn)品出口很容易受到外部市場(chǎng)的影響。

2、出口貿(mào)易未形成規(guī)模。

黃岡市從事農(nóng)產(chǎn)品出口加工的企業(yè)規(guī)模較小，大多處于分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力很薄弱，產(chǎn)品品質(zhì)欠缺，缺乏品牌意識(shí)。同時(shí)，出口企業(yè)缺乏大市場(chǎng)營(yíng)銷概念，在分銷渠道、目標(biāo)市場(chǎng)、營(yíng)銷方式、消費(fèi)者需求等方面均存在問題，這些都導(dǎo)致了市場(chǎng)行為不規(guī)范。

對(duì)黃岡市農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的建議

1、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，保持農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格穩(wěn)定，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，增加產(chǎn)品多樣性，使產(chǎn)品在傳統(tǒng)市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。提高農(nóng)業(yè)科技水平，利用科學(xué)種植的方法提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。

2、進(jìn)一步落實(shí)好扶農(nóng)和護(hù)農(nóng)的一系列優(yōu)惠政策和完善糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度。加大各項(xiàng)惠民政策的宣傳貫徹力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民種田負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度，逐步擴(kuò)大實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格制度的糧食品種。

3、深化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式改革。改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的根本問題。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本。

4、高度重視發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，無公害無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化。

隨著人們消費(fèi)觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機(jī)食品，無公害無污染食品在沿海發(fā)達(dá)城市市場(chǎng)上的銷量在逐年增大，價(jià)格高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，有很大的發(fā)展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持，以開發(fā)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)出口項(xiàng)目，增加農(nóng)工就業(yè)機(jī)會(huì)。

5、允許私人開辦農(nóng)場(chǎng)，有效利用閑置土地。

私人農(nóng)場(chǎng)的開辦有利于有效利用閑置土地及土地的規(guī)?；?、有組織利用，提高效率。這一點(diǎn)就針對(duì)了土地分散，沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而提出的，可以改變目前農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴(kuò)大適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)步伐。農(nóng)場(chǎng)可兼營(yíng)漁業(yè)、種植業(yè)、禽類等，有利于資源的循環(huán)利用。

（作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）