蟻?zhàn)澹喊l(fā)展?jié)摿?、困境及其突?/h1>
2012-04-29 00:00:00陳少丹巢葉璇李毅釗
學(xué)理論·下 2012年9期
摘 要：“蟻?zhàn)濉?，大學(xué)生低收入聚居群體，并逐漸成為繼農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人三大弱勢(shì)群體之后的又一弱勢(shì)群體[1]。“蟻?zhàn)濉弊鳛榻邮苓^(guò)高等教育的群體，其作為較優(yōu)質(zhì)人力資源能為生產(chǎn)效率的提高帶來(lái)巨大的動(dòng)力；同時(shí)，“蟻?zhàn)濉蓖ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)參政的上升趨勢(shì)為政治溝通的發(fā)展帶來(lái)良好的契機(jī)。然而，處于社會(huì)下層的“蟻?zhàn)濉眳s較少得到政府與社會(huì)的關(guān)注?！跋?zhàn)濉本劬拥貝毫拥沫h(huán)境與管理的缺位，以及“蟻?zhàn)濉睂?duì)網(wǎng)絡(luò)使用的隨意性與自發(fā)性同樣給政府的治理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。對(duì)于“蟻?zhàn)濉边@個(gè)具有巨大的社會(huì)價(jià)值同時(shí)又面臨發(fā)展困境的群體，我們不能簡(jiǎn)單地采取“一刀切”的方法。擬就廣州市高校畢業(yè)生聚居群體，即“穂蟻”為例進(jìn)行研究，并討論分析上述問(wèn)題。探究“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)價(jià)值及其發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)，就廣州“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)困境，提出相關(guān)突破困境路徑。
關(guān)鍵詞：“蟻?zhàn)濉?；社?huì)價(jià)值；管理挑戰(zhàn)；困境突破
中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）27—0055—02
前言
隨著教育制度的改革，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇遞增，然而社會(huì)需求卻未能滿(mǎn)足龐大畢業(yè)生人數(shù)對(duì)就業(yè)的需要?！靶Ｆ濉痹谶@樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，隨著我國(guó)我國(guó)城市化的快速發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型以及高等教育體制改革等一系列結(jié)構(gòu)性因素的變化，更多的大學(xué)畢業(yè)生選擇一線(xiàn)城市就業(yè)；然而由國(guó)際金融危機(jī)引起的就業(yè)形勢(shì)惡化的問(wèn)題加速了“蟻?zhàn)濉钡陌l(fā)展壯大。“蟻?zhàn)濉?，作為受過(guò)高等教育的大學(xué)畢業(yè)生聚居群體，他們對(duì)城市發(fā)展所具有的潛力不容忽視，然而“蟻?zhàn)濉本劬拥貝毫拥沫h(huán)境與管理缺位及其對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用的隨意性與自發(fā)性不僅影響這一群體的發(fā)展，還會(huì)給政府的治理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，這可能會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響。
本文擬通過(guò)調(diào)查廣州“蟻?zhàn)濉睂?duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注程度和深度等，發(fā)出300份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷291份，調(diào)查了廣州“蟻?zhàn)濉钡幕旧钋闆r及其對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度等問(wèn)題，探究“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)價(jià)值及其發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)，就廣州“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)困境，提出相關(guān)突破困境路徑。
一、蟻?zhàn)鍖?duì)社會(huì)的關(guān)注現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，“蟻?zhàn)濉敝饕ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)接受外界的信息（所占比例達(dá)到73.53%），而且高達(dá)81.79%的受訪(fǎng)者對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注。其次，超過(guò)90%的受訪(fǎng)者表示社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題涉及社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及自己的生活，需要認(rèn)真對(duì)待。而且，超過(guò)2/3的受訪(fǎng)者對(duì)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題所帶來(lái)的作用都抱有積極的看法，認(rèn)為關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題不僅能了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，還能提高自己的分析能力與工作能力。在此次調(diào)查中，在關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的238名受訪(fǎng)者當(dāng)中，77.73%的受訪(fǎng)者都不同程度地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的言論、加入志愿性組織參與維權(quán)活動(dòng)、網(wǎng)上或信訪(fǎng)方式參與政治溝通等方式去影響政府行為。由此可見(jiàn)，“蟻?zhàn)濉睂?duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)、政治活動(dòng)的參與有較為強(qiáng)烈的欲望，其所具有的推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)政治發(fā)展的潛力不容忽視。
二、“蟻?zhàn)濉钡陌l(fā)展?jié)摿捌涔芾黼y題
（一）“蟻?zhàn)濉蓖苿?dòng)社會(huì)發(fā)展的潛力
1.“蟻?zhàn)濉弊鳛檩^優(yōu)質(zhì)人力資源提高生產(chǎn)效率
蟻?zhàn)迳钤谝粋€(gè)“上行遇阻”的社會(huì)：戶(hù)籍政策、社會(huì)結(jié)構(gòu)分工體制、行業(yè)規(guī)則和潛規(guī)則、生活與安居成本等都成為個(gè)人進(jìn)步的阻礙，個(gè)人發(fā)展的代價(jià)太大，成長(zhǎng)成本太高[5]。然而“蟻?zhàn)濉睅е胰伺c自己的期望，希望自己成為主要的勞動(dòng)資源，從事體面的工作并得到滿(mǎn)意的收入。如果市場(chǎng)把受過(guò)高等教育而又具有強(qiáng)烈“出頭”欲望的“蟻?zhàn)濉彼{，那么市場(chǎng)能夠以略低于通過(guò)行政型與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)型方式進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的大學(xué)生的工資報(bào)酬來(lái)得到相當(dāng)水平的勞動(dòng)力，從而降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率；而且，基于“蟻?zhàn)濉蓖獾剞r(nóng)村戶(hù)籍的身份，若能得到市場(chǎng)的接納以及組織的培養(yǎng)，其從社會(huì)下層往社會(huì)上層流動(dòng)的過(guò)程中的組織依附性會(huì)更高。
2.“蟻?zhàn)濉弊鳛榉钦α客苿?dòng)政治發(fā)展
戴維伊斯頓認(rèn)為，政治是一個(gè)由輸入和輸出組成的生態(tài)系統(tǒng)，要維持其穩(wěn)定，必須平衡輸入與輸出。而這里的輸入主要是指政治參與。以80后為主體的“蟻?zhàn)濉笔且粋€(gè)以互聯(lián)網(wǎng)作為主要溝通工具的群體，互聯(lián)網(wǎng)作為廉價(jià)、有效的工具往往成為“蟻?zhàn)濉边M(jìn)行利益表達(dá)的渠道。2008年“艷照門(mén)”事件、“考察門(mén)”事件以及2009年的“躲貓貓”事件等也給“蟻?zhàn)濉边\(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段表達(dá)自身利益以很大的想象空間[2]。“蟻?zhàn)濉崩没ヂ?lián)網(wǎng)作為政治參與的方式，將對(duì)傳統(tǒng)的政治參與方式帶來(lái)革新的力量。
（二）“蟻?zhàn)濉比后w帶來(lái)的管理挑戰(zhàn)
“蟻?zhàn)濉比后w為社會(huì)發(fā)展與政治發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)力量，然而對(duì)“蟻?zhàn)濉钡墓芾硪矠檎毮軒?lái)了一定的挑戰(zhàn)。
1.“蟻?zhàn)濉本劬拥毓芾砣蔽?/p>
從實(shí)地調(diào)查的情況來(lái)看，“蟻?zhàn)濉本劬拥氐慕ㄖW(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，樓房之間電力設(shè)施的安置也較為隨意，若發(fā)生火災(zāi)或雷雨天氣等危急情況，容易造成大面積損害，也不利于救援的迅速展開(kāi)。其次，“蟻?zhàn)濉本劬拥氐男l(wèi)生情況惡劣。聚居地沒(méi)有垃圾集中回收點(diǎn)，樓房之間的狹窄空隙也被污水、隨意丟棄的垃圾所填充。惡劣的環(huán)境狀況并不利于保持環(huán)境整潔和城市形象的建設(shè)，還容易導(dǎo)致流行性感冒、登革熱等疾病的傳播。
不僅如此，“蟻?zhàn)濉钡木劬拥囟嗵幱诔侵写宓貛В吖砩特溍芗?，人口流?dòng)性較高，然而城管的管理力量基本上并沒(méi)覆蓋在這些城中村地帶，又或者說(shuō)管理力度極為低下。既然沒(méi)有城管的管治，而且又缺乏小區(qū)式的集中管理，“蟻?zhàn)濉钡木劬拥爻蔀榱艘粋€(gè)管理真空的地帶[3]。由此“蟻?zhàn)濉钡木劬拥睾芸赡艹蔀楸I竊、搶劫等活動(dòng)的頻發(fā)地，居民的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重的威脅。
2.“蟻?zhàn)濉钡男袨槭Х秲A向
“蟻?zhàn)濉弊鳛楦邔W(xué)歷與低收入的矛盾結(jié)合體，其心中的不平衡感以及對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒極有可能引起“蟻?zhàn)濉钡男袨槭Х丁１敬握{(diào)查顯示，“蟻?zhàn)濉敝饕ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)來(lái)接受和關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)論與討論所產(chǎn)生的影響不容忽視。特別是在言論自由較高的珠三角地區(qū)，“蟻?zhàn)濉痹诰W(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己對(duì)貧富分化的控訴、對(duì)自己生活狀況的不滿(mǎn)以及利益訴求的表達(dá)容易引起其他“蟻?zhàn)濉钡墓缠Q，甚至引起非理性的附和。由此容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播；再者，當(dāng)“蟻?zhàn)濉钡牟粷M(mǎn)情緒累積到一定程度時(shí)，在特殊情境下會(huì)引發(fā)大規(guī)模的集體行動(dòng)[2]。
三、管理與培育結(jié)合的雙向治理模式
（一）預(yù)防與管理
這里主要是針對(duì)“蟻?zhàn)濉比后w所帶來(lái)的管理難題?！跋?zhàn)濉钡木劬拥貝毫拥沫h(huán)境狀況以及綜合管理的缺失，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不僅僅影響城市形象的提升，還會(huì)影響社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.加強(qiáng)治安、環(huán)境管理
政府在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，要充分考慮城中村（“蟻?zhàn)濉钡闹饕劬拥兀┑陌l(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)格控制城中村的發(fā)展規(guī)模，對(duì)城中村內(nèi)部建筑的分布情況進(jìn)行監(jiān)管；其次，環(huán)衛(wèi)部門(mén)不應(yīng)忽視對(duì)城中村地帶的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，保證城中村的衛(wèi)生情況。由于“蟻?zhàn)濉本哂芯劬拥奶攸c(diǎn)，房屋居住人數(shù)較多，不排除在“蟻?zhàn)濉本劬拥剡M(jìn)行傳銷(xiāo)、集體賭博與販毒等違法活動(dòng)，因此政府要加強(qiáng)對(duì)出租屋，特別是城中村出租屋的登記管理工作。
2.建立適應(yīng)人口流動(dòng)的戶(hù)籍管理方法
“蟻?zhàn)濉倍嗍欠潜镜貞?hù)籍的大學(xué)生，人口流動(dòng)性較大，管理難度也較高。為此，政府應(yīng)提供政策補(bǔ)貼推動(dòng)各大高校建立與健全學(xué)生信息管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生信息管理系統(tǒng)與公安部門(mén)人口信息網(wǎng)絡(luò)管理的銜接[4]。將高校學(xué)生的戶(hù)籍信息納入公安部門(mén)人口信息網(wǎng)絡(luò)管理的信息庫(kù)，能及時(shí)掌握高校畢業(yè)生的去向。那么，在“蟻?zhàn)濉本劬拥貙?duì)其進(jìn)行登記管理之后，“蟻?zhàn)濉钡男畔⑴c信息庫(kù)有所對(duì)應(yīng)，則有利于對(duì)“蟻?zhàn)濉边M(jìn)行管理。
（二）引導(dǎo)與培育
1.調(diào)整“公租房”申請(qǐng)條件，健全社會(huì)保障
“蟻?zhàn)濉倍酁橥獾貞?hù)籍，基于戶(hù)籍制度的限制，“蟻?zhàn)濉痹诰蜆I(yè)、教育、醫(yī)療、待遇等方面都受到不同程度的區(qū)別對(duì)待，由此更應(yīng)該得到政府的合理關(guān)懷與照顧。近幾年政府不斷推動(dòng)公租房的建設(shè)，但“公租房”的條件讓人望而卻步。調(diào)整公租房的申請(qǐng)條件，符合“蟻?zhàn)濉边@一類(lèi)人群的需求和能力，才能改善“蟻?zhàn)濉钡木幼l件。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)該在更大范圍內(nèi)向具有“蟻?zhàn)濉毙再|(zhì)的大學(xué)生開(kāi)放，使他們?cè)谄鹋芫€(xiàn)上得到公平的對(duì)待。
2.完善網(wǎng)絡(luò)途徑，創(chuàng)造良好參政環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)日益成為政府與社會(huì)溝通互動(dòng)的有力途徑。然而，網(wǎng)絡(luò)自身不可避免的自發(fā)性、突發(fā)性以及隱匿性等特點(diǎn)也給政治穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響[5]。因此政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，引導(dǎo)“蟻?zhàn)濉崩硇?、合理地表達(dá)自己的政治訴求。其次，引導(dǎo)“蟻?zhàn)濉毙纬苫谧陨砝娴纳鐣?huì)團(tuán)體，將他們分散的、凌亂的政治意見(jiàn)以及政治訴求集中起來(lái)并通過(guò)正規(guī)的渠道，例如信訪(fǎng)等方式反映問(wèn)題。這不僅能使“蟻?zhàn)濉钡膯?wèn)題得到有效的解決，還能促進(jìn)政府決策的民主化。
四、結(jié)論與討論
綜合本文對(duì)“蟻?zhàn)濉钡恼{(diào)查研究得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是接受過(guò)高等教育的“蟻?zhàn)濉比后w，作為較優(yōu)質(zhì)人力資源能為生產(chǎn)效率的提高帶來(lái)巨大的動(dòng)力；其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政的上升趨勢(shì)為政治溝通的發(fā)展帶來(lái)良好的契機(jī)；二是不可忽視，“蟻?zhàn)濉本劬拥貝毫拥沫h(huán)境與管理缺位以及“蟻?zhàn)濉睂?duì)網(wǎng)絡(luò)使用的隨意性與自發(fā)性給政府管理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)；三是對(duì)待“蟻?zhàn)濉睉?yīng)采取“管理與培育”的方式綜合治理。鑒于知識(shí)儲(chǔ)備的不足以及調(diào)查范圍的局限，本文并沒(méi)有更深入地探析“蟻?zhàn)濉彼赜械男再|(zhì)。但日后對(duì)于“蟻?zhàn)濉?，特別是“穗蟻”特性的研究以及“蟻?zhàn)濉毙睦硖卣鞯难芯繉?duì)“蟻?zhàn)濉卑l(fā)展、治理“蟻?zhàn)濉碧峁┬碌乃悸贰?/p>
參考文獻(xiàn)：
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[7]阿爾蒙德，鮑威爾.比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和政策[M].上海：上海譯文出版社，1987.
（責(zé)任編輯：陳雅莉）
摘 要：“蟻?zhàn)濉?，大學(xué)生低收入聚居群體，并逐漸成為繼農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人三大弱勢(shì)群體之后的又一弱勢(shì)群體[1]。“蟻?zhàn)濉弊鳛榻邮苓^(guò)高等教育的群體，其作為較優(yōu)質(zhì)人力資源能為生產(chǎn)效率的提高帶來(lái)巨大的動(dòng)力；同時(shí)，“蟻?zhàn)濉蓖ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)參政的上升趨勢(shì)為政治溝通的發(fā)展帶來(lái)良好的契機(jī)。然而，處于社會(huì)下層的“蟻?zhàn)濉眳s較少得到政府與社會(huì)的關(guān)注?！跋?zhàn)濉本劬拥貝毫拥沫h(huán)境與管理的缺位，以及“蟻?zhàn)濉睂?duì)網(wǎng)絡(luò)使用的隨意性與自發(fā)性同樣給政府的治理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。對(duì)于“蟻?zhàn)濉边@個(gè)具有巨大的社會(huì)價(jià)值同時(shí)又面臨發(fā)展困境的群體，我們不能簡(jiǎn)單地采取“一刀切”的方法。擬就廣州市高校畢業(yè)生聚居群體，即“穂蟻”為例進(jìn)行研究，并討論分析上述問(wèn)題。探究“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)價(jià)值及其發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)，就廣州“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)困境，提出相關(guān)突破困境路徑。
關(guān)鍵詞：“蟻?zhàn)濉?；社?huì)價(jià)值；管理挑戰(zhàn)；困境突破
中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）27—0055—02
前言
隨著教育制度的改革，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇遞增，然而社會(huì)需求卻未能滿(mǎn)足龐大畢業(yè)生人數(shù)對(duì)就業(yè)的需要?！靶Ｆ濉痹谶@樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，隨著我國(guó)我國(guó)城市化的快速發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型以及高等教育體制改革等一系列結(jié)構(gòu)性因素的變化，更多的大學(xué)畢業(yè)生選擇一線(xiàn)城市就業(yè)；然而由國(guó)際金融危機(jī)引起的就業(yè)形勢(shì)惡化的問(wèn)題加速了“蟻?zhàn)濉钡陌l(fā)展壯大。“蟻?zhàn)濉?，作為受過(guò)高等教育的大學(xué)畢業(yè)生聚居群體，他們對(duì)城市發(fā)展所具有的潛力不容忽視，然而“蟻?zhàn)濉本劬拥貝毫拥沫h(huán)境與管理缺位及其對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用的隨意性與自發(fā)性不僅影響這一群體的發(fā)展，還會(huì)給政府的治理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，這可能會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響。
本文擬通過(guò)調(diào)查廣州“蟻?zhàn)濉睂?duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注程度和深度等，發(fā)出300份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷291份，調(diào)查了廣州“蟻?zhàn)濉钡幕旧钋闆r及其對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度等問(wèn)題，探究“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)價(jià)值及其發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)，就廣州“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)困境，提出相關(guān)突破困境路徑。
一、蟻?zhàn)鍖?duì)社會(huì)的關(guān)注現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，“蟻?zhàn)濉敝饕ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)接受外界的信息（所占比例達(dá)到73.53%），而且高達(dá)81.79%的受訪(fǎng)者對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注。其次，超過(guò)90%的受訪(fǎng)者表示社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題涉及社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及自己的生活，需要認(rèn)真對(duì)待。而且，超過(guò)2/3的受訪(fǎng)者對(duì)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題所帶來(lái)的作用都抱有積極的看法，認(rèn)為關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題不僅能了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，還能提高自己的分析能力與工作能力。在此次調(diào)查中，在關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的238名受訪(fǎng)者當(dāng)中，77.73%的受訪(fǎng)者都不同程度地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的言論、加入志愿性組織參與維權(quán)活動(dòng)、網(wǎng)上或信訪(fǎng)方式參與政治溝通等方式去影響政府行為。由此可見(jiàn)，“蟻?zhàn)濉睂?duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)、政治活動(dòng)的參與有較為強(qiáng)烈的欲望，其所具有的推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)政治發(fā)展的潛力不容忽視。
二、“蟻?zhàn)濉钡陌l(fā)展?jié)摿捌涔芾黼y題
（一）“蟻?zhàn)濉蓖苿?dòng)社會(huì)發(fā)展的潛力
1.“蟻?zhàn)濉弊鳛檩^優(yōu)質(zhì)人力資源提高生產(chǎn)效率
蟻?zhàn)迳钤谝粋€(gè)“上行遇阻”的社會(huì)：戶(hù)籍政策、社會(huì)結(jié)構(gòu)分工體制、行業(yè)規(guī)則和潛規(guī)則、生活與安居成本等都成為個(gè)人進(jìn)步的阻礙，個(gè)人發(fā)展的代價(jià)太大，成長(zhǎng)成本太高[5]。然而“蟻?zhàn)濉睅е胰伺c自己的期望，希望自己成為主要的勞動(dòng)資源，從事體面的工作并得到滿(mǎn)意的收入。如果市場(chǎng)把受過(guò)高等教育而又具有強(qiáng)烈“出頭”欲望的“蟻?zhàn)濉彼{，那么市場(chǎng)能夠以略低于通過(guò)行政型與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)型方式進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的大學(xué)生的工資報(bào)酬來(lái)得到相當(dāng)水平的勞動(dòng)力，從而降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率；而且，基于“蟻?zhàn)濉蓖獾剞r(nóng)村戶(hù)籍的身份，若能得到市場(chǎng)的接納以及組織的培養(yǎng)，其從社會(huì)下層往社會(huì)上層流動(dòng)的過(guò)程中的組織依附性會(huì)更高。
2.“蟻?zhàn)濉弊鳛榉钦α客苿?dòng)政治發(fā)展
戴維伊斯頓認(rèn)為，政治是一個(gè)由輸入和輸出組成的生態(tài)系統(tǒng)，要維持其穩(wěn)定，必須平衡輸入與輸出。而這里的輸入主要是指政治參與。以80后為主體的“蟻?zhàn)濉笔且粋€(gè)以互聯(lián)網(wǎng)作為主要溝通工具的群體，互聯(lián)網(wǎng)作為廉價(jià)、有效的工具往往成為“蟻?zhàn)濉边M(jìn)行利益表達(dá)的渠道。2008年“艷照門(mén)”事件、“考察門(mén)”事件以及2009年的“躲貓貓”事件等也給“蟻?zhàn)濉边\(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段表達(dá)自身利益以很大的想象空間[2]。“蟻?zhàn)濉崩没ヂ?lián)網(wǎng)作為政治參與的方式，將對(duì)傳統(tǒng)的政治參與方式帶來(lái)革新的力量。
（二）“蟻?zhàn)濉比后w帶來(lái)的管理挑戰(zhàn)
“蟻?zhàn)濉比后w為社會(huì)發(fā)展與政治發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)力量，然而對(duì)“蟻?zhàn)濉钡墓芾硪矠檎毮軒?lái)了一定的挑戰(zhàn)。
1.“蟻?zhàn)濉本劬拥毓芾砣蔽?/p>
從實(shí)地調(diào)查的情況來(lái)看，“蟻?zhàn)濉本劬拥氐慕ㄖW(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，樓房之間電力設(shè)施的安置也較為隨意，若發(fā)生火災(zāi)或雷雨天氣等危急情況，容易造成大面積損害，也不利于救援的迅速展開(kāi)。其次，“蟻?zhàn)濉本劬拥氐男l(wèi)生情況惡劣。聚居地沒(méi)有垃圾集中回收點(diǎn)，樓房之間的狹窄空隙也被污水、隨意丟棄的垃圾所填充。惡劣的環(huán)境狀況并不利于保持環(huán)境整潔和城市形象的建設(shè)，還容易導(dǎo)致流行性感冒、登革熱等疾病的傳播。
不僅如此，“蟻?zhàn)濉钡木劬拥囟嗵幱诔侵写宓貛В吖砩特溍芗?，人口流?dòng)性較高，然而城管的管理力量基本上并沒(méi)覆蓋在這些城中村地帶，又或者說(shuō)管理力度極為低下。既然沒(méi)有城管的管治，而且又缺乏小區(qū)式的集中管理，“蟻?zhàn)濉钡木劬拥爻蔀榱艘粋€(gè)管理真空的地帶[3]。由此“蟻?zhàn)濉钡木劬拥睾芸赡艹蔀楸I竊、搶劫等活動(dòng)的頻發(fā)地，居民的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重的威脅。
2.“蟻?zhàn)濉钡男袨槭Х秲A向
“蟻?zhàn)濉弊鳛楦邔W(xué)歷與低收入的矛盾結(jié)合體，其心中的不平衡感以及對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒極有可能引起“蟻?zhàn)濉钡男袨槭Х丁１敬握{(diào)查顯示，“蟻?zhàn)濉敝饕ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)來(lái)接受和關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)論與討論所產(chǎn)生的影響不容忽視。特別是在言論自由較高的珠三角地區(qū)，“蟻?zhàn)濉痹诰W(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己對(duì)貧富分化的控訴、對(duì)自己生活狀況的不滿(mǎn)以及利益訴求的表達(dá)容易引起其他“蟻?zhàn)濉钡墓缠Q，甚至引起非理性的附和。由此容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播；再者，當(dāng)“蟻?zhàn)濉钡牟粷M(mǎn)情緒累積到一定程度時(shí)，在特殊情境下會(huì)引發(fā)大規(guī)模的集體行動(dòng)[2]。
三、管理與培育結(jié)合的雙向治理模式
（一）預(yù)防與管理
這里主要是針對(duì)“蟻?zhàn)濉比后w所帶來(lái)的管理難題?！跋?zhàn)濉钡木劬拥貝毫拥沫h(huán)境狀況以及綜合管理的缺失，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不僅僅影響城市形象的提升，還會(huì)影響社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.加強(qiáng)治安、環(huán)境管理
政府在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，要充分考慮城中村（“蟻?zhàn)濉钡闹饕劬拥兀┑陌l(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)格控制城中村的發(fā)展規(guī)模，對(duì)城中村內(nèi)部建筑的分布情況進(jìn)行監(jiān)管；其次，環(huán)衛(wèi)部門(mén)不應(yīng)忽視對(duì)城中村地帶的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，保證城中村的衛(wèi)生情況。由于“蟻?zhàn)濉本哂芯劬拥奶攸c(diǎn)，房屋居住人數(shù)較多，不排除在“蟻?zhàn)濉本劬拥剡M(jìn)行傳銷(xiāo)、集體賭博與販毒等違法活動(dòng)，因此政府要加強(qiáng)對(duì)出租屋，特別是城中村出租屋的登記管理工作。
2.建立適應(yīng)人口流動(dòng)的戶(hù)籍管理方法
“蟻?zhàn)濉倍嗍欠潜镜貞?hù)籍的大學(xué)生，人口流動(dòng)性較大，管理難度也較高。為此，政府應(yīng)提供政策補(bǔ)貼推動(dòng)各大高校建立與健全學(xué)生信息管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生信息管理系統(tǒng)與公安部門(mén)人口信息網(wǎng)絡(luò)管理的銜接[4]。將高校學(xué)生的戶(hù)籍信息納入公安部門(mén)人口信息網(wǎng)絡(luò)管理的信息庫(kù)，能及時(shí)掌握高校畢業(yè)生的去向。那么，在“蟻?zhàn)濉本劬拥貙?duì)其進(jìn)行登記管理之后，“蟻?zhàn)濉钡男畔⑴c信息庫(kù)有所對(duì)應(yīng)，則有利于對(duì)“蟻?zhàn)濉边M(jìn)行管理。
（二）引導(dǎo)與培育
1.調(diào)整“公租房”申請(qǐng)條件，健全社會(huì)保障
“蟻?zhàn)濉倍酁橥獾貞?hù)籍，基于戶(hù)籍制度的限制，“蟻?zhàn)濉痹诰蜆I(yè)、教育、醫(yī)療、待遇等方面都受到不同程度的區(qū)別對(duì)待，由此更應(yīng)該得到政府的合理關(guān)懷與照顧。近幾年政府不斷推動(dòng)公租房的建設(shè)，但“公租房”的條件讓人望而卻步。調(diào)整公租房的申請(qǐng)條件，符合“蟻?zhàn)濉边@一類(lèi)人群的需求和能力，才能改善“蟻?zhàn)濉钡木幼l件。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)該在更大范圍內(nèi)向具有“蟻?zhàn)濉毙再|(zhì)的大學(xué)生開(kāi)放，使他們?cè)谄鹋芫€(xiàn)上得到公平的對(duì)待。
2.完善網(wǎng)絡(luò)途徑，創(chuàng)造良好參政環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)日益成為政府與社會(huì)溝通互動(dòng)的有力途徑。然而，網(wǎng)絡(luò)自身不可避免的自發(fā)性、突發(fā)性以及隱匿性等特點(diǎn)也給政治穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響[5]。因此政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，引導(dǎo)“蟻?zhàn)濉崩硇?、合理地表達(dá)自己的政治訴求。其次，引導(dǎo)“蟻?zhàn)濉毙纬苫谧陨砝娴纳鐣?huì)團(tuán)體，將他們分散的、凌亂的政治意見(jiàn)以及政治訴求集中起來(lái)并通過(guò)正規(guī)的渠道，例如信訪(fǎng)等方式反映問(wèn)題。這不僅能使“蟻?zhàn)濉钡膯?wèn)題得到有效的解決，還能促進(jìn)政府決策的民主化。
四、結(jié)論與討論
綜合本文對(duì)“蟻?zhàn)濉钡恼{(diào)查研究得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是接受過(guò)高等教育的“蟻?zhàn)濉比后w，作為較優(yōu)質(zhì)人力資源能為生產(chǎn)效率的提高帶來(lái)巨大的動(dòng)力；其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政的上升趨勢(shì)為政治溝通的發(fā)展帶來(lái)良好的契機(jī)；二是不可忽視，“蟻?zhàn)濉本劬拥貝毫拥沫h(huán)境與管理缺位以及“蟻?zhàn)濉睂?duì)網(wǎng)絡(luò)使用的隨意性與自發(fā)性給政府管理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)；三是對(duì)待“蟻?zhàn)濉睉?yīng)采取“管理與培育”的方式綜合治理。鑒于知識(shí)儲(chǔ)備的不足以及調(diào)查范圍的局限，本文并沒(méi)有更深入地探析“蟻?zhàn)濉彼赜械男再|(zhì)。但日后對(duì)于“蟻?zhàn)濉?，特別是“穗蟻”特性的研究以及“蟻?zhàn)濉毙睦硖卣鞯难芯繉?duì)“蟻?zhàn)濉卑l(fā)展、治理“蟻?zhàn)濉碧峁┬碌乃悸贰?/p>
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（責(zé)任編輯：陳雅莉）
