摘 要：2009年，在中國(guó)不斷崛起而美國(guó)相對(duì)衰微的背景之下，美國(guó)高調(diào)“重返亞洲”?；诂F(xiàn)實(shí)層面分析，美國(guó)“重返亞洲”對(duì)中國(guó)外交產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響：外部戰(zhàn)略空間被壓縮、經(jīng)濟(jì)命脈被威脅、外交資源被占用。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；“重返亞洲”；中國(guó)外交；消極影響

中圖分類號(hào)：D815 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）27—0034—02

2009年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓以東盟地區(qū)論壇為平臺(tái)高調(diào)宣布：“我們回來(lái)了！”并簽署加入《東南亞友好合作條約》，標(biāo)志著美國(guó)正式“重返亞洲”。從現(xiàn)實(shí)主義角度來(lái)看，美國(guó)“重返亞洲”不僅是戰(zhàn)略謀劃，更是實(shí)際行動(dòng)，而且以加速度實(shí)施。自2009年伊始，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始由“重返亞洲”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營(yíng)亞洲”?；诂F(xiàn)實(shí)主義的視角，美國(guó)“重返亞洲”必然導(dǎo)致后冷戰(zhàn)時(shí)期所形成的亞洲秩序的重新調(diào)整和建構(gòu)，從而與中國(guó)正在不斷提升的亞洲影響力產(chǎn)生碰撞，中美之間的結(jié)構(gòu)性沖突將進(jìn)一步加劇，對(duì)中國(guó)的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。

一、構(gòu)建“品”字形封鎖鏈，擠壓中國(guó)外部戰(zhàn)略空間

從地緣戰(zhàn)略角度分析，美國(guó)“重返亞洲”的顯著變化之一是將傳統(tǒng)“第一島鏈”的南端由東南亞延伸至南亞，形成了南亞（印度）、東南亞（東盟）和東北亞（日本、韓國(guó)）三大“板塊”，彼此之間成“品”字形分布，其“鉸合點(diǎn)”分別是臺(tái)灣和新加坡。隨著“品”字形封鎖鏈的逐漸形成，中國(guó)外部戰(zhàn)略空間被急劇壓縮。

一方面，阻撓中國(guó)“深海戰(zhàn)略”，威脅中國(guó)海上安全。隨著中國(guó)的崛起，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國(guó)家安全以及承擔(dān)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”義務(wù)使中國(guó)對(duì)海洋依賴性增強(qiáng)，海洋戰(zhàn)略在我國(guó)快速崛起的過(guò)程中占有的地位越來(lái)越重要。海上安全成為中國(guó)周邊安全形勢(shì)緊張的重要來(lái)源，中國(guó)的海洋戰(zhàn)略已成為國(guó)際社會(huì)判斷中國(guó)是否和平崛起的重要指標(biāo)[1]。通過(guò)構(gòu)筑三大“板塊”封鎖鏈從海上遏制中國(guó)由“黃海”邁向“藍(lán)?！?，致使中國(guó)深海戰(zhàn)略面臨的海上壓力復(fù)雜化、常態(tài)化，而海上威脅的增加必然導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更多不確定因素。

另一方面，迫使中國(guó)戰(zhàn)略西向，為中國(guó)設(shè)置“安全陷阱”?；谶壿嫾僭O(shè)，由于東向和南向的深海戰(zhàn)略受阻，處于發(fā)展的需要，中國(guó)可能被迫向西沿著歐亞大陸連接地帶——中亞和西亞地區(qū)尋找新突破口。此時(shí)美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮為中國(guó)進(jìn)入中東和西亞提供了“良機(jī)”，而對(duì)能源的需求也驅(qū)使中國(guó)渴望強(qiáng)化自己在這一地區(qū)的存在。一個(gè)可能的事實(shí)是，由于美國(guó)撤出而帶來(lái)的中東權(quán)力真空也會(huì)引起其他勢(shì)力——?dú)W盟、俄羅斯、伊朗，甚至非盟和阿盟等的“窺覬”。中國(guó)的“西向能源”戰(zhàn)略必然與其他勢(shì)力產(chǎn)生矛盾和沖突，而不同勢(shì)力在中東角力的最大受益者則是“漁翁得利”的美國(guó)。

二、扼守海上戰(zhàn)略要道，威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈

從國(guó)內(nèi)需求來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致能源消費(fèi)迅速上升。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，中國(guó)石油凈進(jìn)口需求在未來(lái)10年，將按年均10%的速度增長(zhǎng)。到2020年，中國(guó)石油消費(fèi)量最少也要4.5億噸，屆時(shí)石油的對(duì)外依賴度將有可能接近60%。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)甚至稱，到2030年中國(guó)進(jìn)口石油占石油總需求的百分比將激增至80%以上。從石油供應(yīng)來(lái)看，我國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)源于中東、北非和拉美。其中，中東是中國(guó)最大的石油來(lái)源地，約占我國(guó)石油進(jìn)口量的一半。世界能源供應(yīng)地和消費(fèi)市場(chǎng)的錯(cuò)位現(xiàn)象決定了能源運(yùn)輸?shù)谋匾訹2]。我國(guó)依靠中東、非洲的油氣貿(mào)易格局決定了印度洋、馬六甲海峽、南海成為我國(guó)石油進(jìn)口的“咽喉水道”。美國(guó)重返亞洲展開(kāi)一系列針對(duì)中國(guó)海上運(yùn)輸安全的行動(dòng)：

首先，加強(qiáng)印度洋海域合作，應(yīng)對(duì)中國(guó)“珍珠鏈”戰(zhàn)略。美國(guó)智庫(kù)“傳統(tǒng)基金會(huì)”專門研究中國(guó)政治安全事務(wù)的研究員成斌認(rèn)為，“中國(guó)在亞丁灣執(zhí)行反海盜巡邏和中國(guó)有關(guān)在此地區(qū)建立基地設(shè)施的討論顯示出中國(guó)想在此長(zhǎng)期存在，美國(guó)決不能將這個(gè)重要地區(qū)放棄并割讓給中國(guó)”[3]。并建議美國(guó)要抗衡中國(guó)就應(yīng)該使美國(guó)與印度的關(guān)系進(jìn)一步深化。此外，美國(guó)還要與印度洋地區(qū)其他國(guó)家保持密切聯(lián)系。這必將削弱中國(guó)在印度洋不斷擴(kuò)大的影響力。

其次，控制馬六甲海峽，制造“馬六甲困境”。目前，中國(guó)約80%左右的石油進(jìn)口要通過(guò)情況復(fù)雜的馬六甲海峽。對(duì)馬六甲海峽的控制權(quán)已經(jīng)成為大國(guó)角力的焦點(diǎn)：美國(guó)在新加坡建有第七艦隊(duì)后勤保障基地，并將其最先進(jìn)的“瀕海戰(zhàn)斗艦”入住新加坡，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)水域的控制。印度海軍重兵扼守在馬六甲海峽的西部入口處。日本在所謂“有事法案”中把馬六甲海峽包括在“周邊事態(tài)”的行動(dòng)范圍之內(nèi)。同時(shí)，東南亞國(guó)家主權(quán)傾向加強(qiáng)，印尼等國(guó)家并不希望大國(guó)力量干預(yù)海峽的治理。多種力量的角力使馬六甲海峽的安全通航存在很大的不確定性，一旦有事，中國(guó)的能源補(bǔ)給必然陷入“馬六甲困境”，且短期內(nèi)難以擺脫。

第三，積極介入南海爭(zhēng)端，扮演“中國(guó)平衡者”角色。美國(guó)以南海爭(zhēng)端威脅到美國(guó)南海自由航行權(quán)為由，公開(kāi)支持一些東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，試圖通過(guò)“平衡者”、“仲裁者”的角色主導(dǎo)南海事務(wù)。審視南海爭(zhēng)端激化的深層原因，總有一只“看不見(jiàn)的手”在操控。外交部副部長(zhǎng)崔天凱指出：“為什么南海問(wèn)題最近熱起來(lái)？這顯然是有人在炒作。是不是有少數(shù)人想挑起事端，是否有域外勢(shì)力在活動(dòng)，用一句中國(guó)的古話說(shuō)就是‘司馬昭之心，路人皆知’。”[4]隨著南海爭(zhēng)端的持續(xù)和升級(jí)，周邊國(guó)家借美國(guó)重返亞太之勢(shì)在海洋問(wèn)題上結(jié)成利益共同體抗衡中國(guó)的潛力大大增強(qiáng)，南海問(wèn)題日趨國(guó)際化、復(fù)雜化。

三、重構(gòu)亞洲秩序，消耗中國(guó)外交資源

隨著“以鄰為善，與鄰為伴”周邊方針的實(shí)施，中國(guó)與周邊國(guó)家建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)固的周邊關(guān)系，彼此之間的聯(lián)系更加密切，為中國(guó)的發(fā)展和崛起提供了穩(wěn)定、和平的周邊環(huán)境。美國(guó)重返亞洲不可避免地將對(duì)中國(guó)的周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，中國(guó)長(zhǎng)期力推的“和諧亞洲”秩序正在發(fā)生深刻的變化。

1.制造朝鮮半島危機(jī)，東北亞局勢(shì)緊張。從地緣政治角度來(lái)看，朝鮮半島局勢(shì)是中國(guó)周邊安全的風(fēng)向標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，力主通過(guò)“六方會(huì)談”以對(duì)話方式和平解決朝核危機(jī)本是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直追求的一個(gè)目標(biāo)，很遺憾，由于最近一系列的事態(tài)發(fā)展，中國(guó)的這種外交努力受到了嚴(yán)重挫折[5]。以“天安號(hào)”、“延坪島炮擊”等事件為借口，美國(guó)對(duì)朝態(tài)度日趨強(qiáng)硬，意圖通過(guò)聯(lián)合軍演彰顯在東北亞的軍事存在，從而提升對(duì)東北亞事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)和影響力。同時(shí)，隨著美國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入東北亞，中日韓力圖構(gòu)建三國(guó)“自由貿(mào)易區(qū)”的計(jì)劃被無(wú)限期擱置。

2.加大對(duì)臺(tái)軍售，破壞兩岸合作。2008年以來(lái)，隨著“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”的簽署和實(shí)施，臺(tái)海局勢(shì)逐漸緩和，兩岸關(guān)系進(jìn)入一個(gè)“暖春期”。為了維護(hù)自身的利益，美國(guó)政府妄圖通過(guò)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售以增強(qiáng)臺(tái)灣的“離心力”，從而牢牢掌控臺(tái)灣。美國(guó)政府不顧中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，于2010年1月宣布了一波價(jià)值63.93億美元對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃。時(shí)隔一年，2011年9月，又宣布了一波價(jià)值58.52億美元對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，兩年內(nèi)，軍售計(jì)劃額已經(jīng)接近小布什8年任內(nèi)的八成。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下，美國(guó)不斷加大對(duì)臺(tái)軍售，以及臺(tái)灣不斷推動(dòng)對(duì)美軍購(gòu)，不僅說(shuō)明了美國(guó)“希望兩岸關(guān)系改善”的虛假性，而且說(shuō)明了兩岸關(guān)系改善的表面性及兩岸互信基礎(chǔ)的脆弱性[6]。

3.插足湄公河流域，離間中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系。隨著全球區(qū)域化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，瀾滄江——湄公河次區(qū)域國(guó)際合作成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及投資的新熱點(diǎn)。自1992年起中國(guó)開(kāi)始參與“湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”，先后在交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、人力資源開(kāi)發(fā)、貿(mào)易與投資、旅游、禁毒等領(lǐng)域與湄公河沿岸國(guó)的合作取得了顯著成效。隨著中國(guó)與東盟關(guān)系的加強(qiáng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人企圖將湄公河次區(qū)域視為戰(zhàn)略上遏制中國(guó)的工具。2009年，國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在泰國(guó)會(huì)見(jiàn)越、老、柬、泰四國(guó)外長(zhǎng)時(shí)提出“湄公河下游倡議”以籠絡(luò)相關(guān)國(guó)家，從而將觸角伸向“中國(guó)的后院”。2010年初瀾滄江—湄公河流域遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，國(guó)外的一些媒體和非政府組織借機(jī)大肆渲染中國(guó)“大壩威脅論”和中國(guó)“干旱責(zé)任論”，導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生誤解，影響良性發(fā)展的周邊關(guān)系。

基于現(xiàn)實(shí)層面分析，美國(guó)“重返亞洲”對(duì)中國(guó)外交的影響在于：隨著美國(guó)高調(diào)介入亞洲事務(wù)引發(fā)的連鎖性反應(yīng)，中國(guó)周邊的安全環(huán)境趨于惡化，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的互動(dòng)進(jìn)程，正在告別過(guò)去十年的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了一個(gè)戰(zhàn)略摩擦期。對(duì)此，我們既不能“杞人憂天”，也不能“事不關(guān)己”，“未雨綢繆”才是明智的選擇。

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military/txt/2011—09/26/content_23495882.htm.

（責(zé)任編輯：陳雅莉）