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        美國(guó)孤立主義戰(zhàn)略及其戰(zhàn)略下的“有所作為”

        2012-04-29 00:00:00黃保明李斌
        學(xué)理論·下 2012年9期

        摘 要:孤立主義戰(zhàn)略是美國(guó)外交政策中執(zhí)行時(shí)間最長(zhǎng)的大戰(zhàn)略。除了短暫的幾次例外,從1789年至珍珠港事件、美國(guó)參加第二次世界大戰(zhàn)這段時(shí)間內(nèi)一直主導(dǎo)著美國(guó)的外交政策。孤立主義戰(zhàn)略下的美國(guó)不是“閉關(guān)鎖國(guó)”,只是為了維護(hù)自己的生存和發(fā)展,不愿輕易卷入歐洲強(qiáng)國(guó)的紛爭(zhēng)。在孤立主義戰(zhàn)略的主導(dǎo)下,美國(guó)“韜光養(yǎng)晦,有所作為”,增加國(guó)家實(shí)力,擴(kuò)張“勢(shì)力范圍”,朝著世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

        關(guān)鍵詞:美國(guó);孤立主義戰(zhàn)略;“有所作為”

        中圖分類號(hào):D801 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2012)27—0031—03

        一、美國(guó)孤立主義戰(zhàn)略的確立

        (一)華盛頓告別演說

        美國(guó)孤立主義戰(zhàn)略的制定是由許多因素促成的。首先是美國(guó)優(yōu)越的地理位置,美國(guó)遠(yuǎn)離歐洲大陸,有3000英里寬的大西洋作為其“護(hù)城河”。在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)無疑發(fā)揮了重大作用。其次是美國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)也強(qiáng)有力地影響著其戰(zhàn)略選擇。13個(gè)英屬北美殖民地由于英國(guó)而多次被卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)?!捌吣陸?zhàn)爭(zhēng)”后英國(guó)對(duì)北美殖民地實(shí)行高壓政策。因此,13個(gè)殖民為擺脫宗主國(guó)英國(guó)的殖民壓迫而尋求獨(dú)立進(jìn)行革命斗爭(zhēng)。再次,孤立主義在一定程度上還淵源于英國(guó)在歐洲奉行的孤立政策,實(shí)際上是北美人民希望擺脫宗主國(guó)而追求獨(dú)立精神的一種反映[1]。最后,美國(guó)獨(dú)立后太弱小,為了維護(hù)自己的獨(dú)立和生存,它不希望與歐洲發(fā)生政治和軍事聯(lián)系,避免再次卷入歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)。并且美國(guó)建立起了共和體制,華盛頓認(rèn)識(shí)到對(duì)外的糾纏會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和穩(wěn)定造成分化。為了維護(hù)美國(guó)這照亮世界的“自由燈塔”的生存和獨(dú)立,擺脫歐洲骯臟的政治斗爭(zhēng),孤立主義不失一個(gè)很好的選擇。

        孤立主義原則最早是在1796年由華盛頓在他的告別演說中確立的。他強(qiáng)調(diào):“我們處理外國(guó)事務(wù)的最重要原則,就在與它們發(fā)展商務(wù)關(guān)系時(shí),盡量避免與它們發(fā)生政治聯(lián)系。歐洲有一套基本利益,這些利益對(duì)于我們毫無或極少關(guān)系。歐洲經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),其原因基本上與我們毫不相干。因此,如果我們卷入歐洲事務(wù),與他們的政治興衰人為地聯(lián)系在一起,或與他們友好而結(jié)成同盟,或與他們敵對(duì)而發(fā)生沖突,都是不明智的”[1]165。

        至此,孤立主義作為一項(xiàng)外交政策在美國(guó)確立下來,并在隨后的一百五十多年間一直壟斷著美國(guó)的外交政策。孤立主義也確實(shí)符合當(dāng)時(shí)美國(guó)的利益、國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況以及美國(guó)人的理想。

        (二)維護(hù)獨(dú)立(1789—1815)

        美國(guó)在羽翼未豐的情況下,想通過孤立主義來保護(hù)自己。但孤立主義并沒有讓美國(guó)置身于戰(zhàn)爭(zhēng)之外,宣布孤立與保持孤立不是一回事,這并不奇怪,因?yàn)楠?dú)立后的美國(guó)還太弱小,不能保護(hù)自己或其商業(yè)。在1789—1815年期間,歐洲大陸發(fā)生了法國(guó)大革命及隨后的法國(guó)在拿破侖的統(tǒng)治下妄圖在歐洲大陸建立霸權(quán),英國(guó)則組織反法同盟與之抗?fàn)?。為了維護(hù)獨(dú)立和商業(yè)利益,美國(guó)還是被迫兩次卷入歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)。

        先是由于美國(guó)在1793年法國(guó)尋求幫助,想繼續(xù)維持美法同盟的時(shí)候,發(fā)表了一個(gè)中立宣言,使法美同盟不在起作用。1794年,美國(guó)為解決與英國(guó)的矛盾同英國(guó)簽訂了不平等的《杰伊條約》,維持了對(duì)英和平。但法國(guó)將其視為英美盟約,作為報(bào)復(fù)加劇了對(duì)美國(guó)商業(yè)的劫掠。最終導(dǎo)致了1798年開始、1800年秋結(jié)束的美法間的“準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)”,但其規(guī)模有限,雙方也并未宣戰(zhàn),美國(guó)的軍事行動(dòng)只限于攻擊法國(guó)的武裝船只。1800年9月,美法簽訂《莫特楓丹條約》,結(jié)束了這場(chǎng)準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)。

        隨后,在1812年又發(fā)生了第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的主要原因是英國(guó)為對(duì)抗法國(guó)的大陸封鎖,頒布了樞密院令,訴諸傷害中立國(guó)商業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn),這直接打擊了美國(guó)的商業(yè)利益。1812年的美英戰(zhàn)爭(zhēng)是在歐洲大陸反法戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到最高潮時(shí)進(jìn)行的。這種國(guó)際形勢(shì)對(duì)美國(guó)有利。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果雖然是美國(guó)戰(zhàn)敗,但由于英國(guó)更擔(dān)憂歐洲的緊張狀況,在1814年與美國(guó)簽訂了《根特條約》,結(jié)束了戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)對(duì)外政策的歷史上有著極其特殊的意義,第二次同英國(guó)作戰(zhàn),美國(guó)維護(hù)了自己的獨(dú)立和商業(yè)利益,加深了對(duì)自身力量的認(rèn)識(shí),而且在歐洲贏得了一定程度的尊敬?!皯?zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)建立了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,維護(hù)了領(lǐng)土完整。不管美國(guó)訴諸1812年戰(zhàn)爭(zhēng)在達(dá)到它的外交目標(biāo)上冒了多大的危險(xiǎn),但戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果反而增加了美國(guó)的自信心并保證了歐洲對(duì)它尊敬?!?/p>

        二、孤立主義戰(zhàn)略的發(fā)展(1815年—20世紀(jì)初)

        (一)門羅主義的提出

        19世紀(jì)20年代,拉丁美洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)又掀起新的高潮,歐洲“神圣同盟”企圖進(jìn)行干涉,英國(guó)也乘機(jī)向拉美地區(qū)擴(kuò)張。在這種情況下,1823年12月,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的詹姆斯·門羅在致國(guó)會(huì)的國(guó)情咨文中提出了“門羅主義”。它主要有三個(gè)內(nèi)容:反對(duì)歐洲國(guó)家再在美洲奪取殖民地;不許歐洲干涉美洲事務(wù),同時(shí)美國(guó)也不會(huì)干涉歐洲;提出“美洲是美洲人的美洲”的口號(hào)。

        門羅主義宣布后一開始并未產(chǎn)生多大的影響。歐洲各國(guó)拒不承認(rèn)門羅主義有什么合法性,認(rèn)為它不過道出了美國(guó)的野心。門羅主義在美國(guó)國(guó)內(nèi)也沒有得到貫徹實(shí)施,原因很簡(jiǎn)單,當(dāng)時(shí)的美國(guó)并沒有力量去實(shí)踐它。在1833年英國(guó)奪取??巳簫u、1838年法國(guó)炮擊墨西哥的港口時(shí),美國(guó)并沒有阻止和反對(duì)。此后一代人的時(shí)間里,門羅主義的各項(xiàng)主張幾乎沒有成為美國(guó)對(duì)外政策的指導(dǎo)原則。但門羅主義“永遠(yuǎn)不會(huì)……失去原先那種無畏的、促使美國(guó)謀求世界政治領(lǐng)導(dǎo)地位的特性,這種特性在1823年確實(shí)是過早地形成了”[2]。門羅主義與其說是一個(gè)當(dāng)時(shí)的文獻(xiàn),不如說是一個(gè)關(guān)系將來的文獻(xiàn)[3]。當(dāng)時(shí),門羅也強(qiáng)調(diào)這些原則乃是出于防御目的—指出其他大國(guó)所不能做的以及美國(guó)所不愿做的,但在后來,它們卻成為美國(guó)擴(kuò)張和保衛(wèi)西半球的工具[3]。門羅主義實(shí)質(zhì)上是美國(guó)企圖建立它在美洲地區(qū)統(tǒng)治并與歐洲列強(qiáng)爭(zhēng)霸的宣言[4]。門羅主義將孤立主義發(fā)展到一個(gè)新的高度,成為從半個(gè)世紀(jì)以來獨(dú)立同外國(guó)相處中建造起來的應(yīng)予肯定的美國(guó)外交政策結(jié)構(gòu)的一塊頂石。

        (二)大陸擴(kuò)張

        孤立主義的外交路線使美國(guó)得以集中精力追求內(nèi)向式的發(fā)展和大陸疆界的擴(kuò)張,謀求國(guó)家的整合和民族身份的認(rèn)同[1]166。1803年,美國(guó)以每英畝3美分的價(jià)格,用1 500萬美元從法國(guó)手中買下了面積達(dá)82.8萬平方英里的路易斯安那地區(qū)。在1845—1848年間,德克薩斯的兼并、俄勒岡邊界的劃定和在墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得的大片領(lǐng)土使美國(guó)的陸地面積增加到了300萬平方英里。1867年阿拉斯加的購(gòu)買使美國(guó)的北美大陸版圖擴(kuò)大到了今天的350萬平方英里。美國(guó)成為橫跨整個(gè)北美大陸的國(guó)家,有太平洋和大西洋作其屏障,加上廣闊的領(lǐng)土,美國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯。

        隨著領(lǐng)土的大量擴(kuò)張,許多新州建立起來,但它們卻面臨著建立奴隸制度還是資本主義制度的問題,這最終導(dǎo)致了美國(guó)的南北分裂,內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國(guó)經(jīng)受住了考驗(yàn),確保了國(guó)家的統(tǒng)一,為美國(guó)資本主義進(jìn)一步的發(fā)展掃清了道路。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時(shí),美國(guó)人口超過3 500萬,多于英國(guó)、法國(guó),工業(yè)產(chǎn)量雖然大大落后于英國(guó),但大體上與法國(guó)相當(dāng)。到1865年年中,美國(guó)已具備了強(qiáng)國(guó)地位的先決條件:它如內(nèi)戰(zhàn)所證明,將經(jīng)久保持為一個(gè)單一的實(shí)體,擁有非常遼闊和自然資源極其豐富的領(lǐng)土、規(guī)模龐大的人口、無可匹敵的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí)還顯示了產(chǎn)生巨大軍事力量的能力[5]。

        (三)海外擴(kuò)張

        19世紀(jì)60年代后期,在美國(guó)完成大陸擴(kuò)張,歷經(jīng)內(nèi)戰(zhàn)確保國(guó)家統(tǒng)一后,就開始將侵略矛頭指向海外,謀求確立自己的勢(shì)力范圍,搶占國(guó)外市場(chǎng)并推動(dòng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。首當(dāng)其沖的當(dāng)然是拉丁美洲。在向拉丁美洲擴(kuò)張的道路上,美國(guó)需要面對(duì)兩大對(duì)手—英國(guó)和西班牙。海上霸權(quán)的優(yōu)勢(shì)使英國(guó)長(zhǎng)久地在南北美洲的貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位,而西班牙這個(gè)老牌殖民帝國(guó)則日趨衰落。面對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn),英國(guó)最終認(rèn)識(shí)到了美國(guó)的力量。在調(diào)解英、委糾紛時(shí),美國(guó)國(guó)務(wù)卿理查德·奧爾尼在給英國(guó)的照會(huì)中聲稱:“今天,美國(guó)實(shí)際上是美洲的統(tǒng)治者,它的命令就是法律。它的無限資源和孤立地位使它成了這個(gè)局勢(shì)的主人,任何或一切其他國(guó)家實(shí)際上都不能侵犯它的地位”[6]。

        古巴、波多黎各都是西班牙的利益所在,美國(guó)要想奪取,和西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)在所難免。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),美國(guó)打敗西班牙,如愿以償?shù)爻蔀榱斯虐偷谋Wo(hù)國(guó),獲得了波多黎各、關(guān)島和菲律賓。隨著美國(guó)在拉美經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的增長(zhǎng),美國(guó)竭力謀取在這一地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。在西奧多·羅斯??偨y(tǒng)(1901—1909年在任)帶領(lǐng)下,美國(guó)對(duì)拉美實(shí)行“大棒政策”,即“說話要溫和一些,但要攜帶一根大棒,你就會(huì)成功”[6]282—283。隨后的威廉·塔夫脫總統(tǒng)則對(duì)拉美實(shí)行“金元外交”,大力向拉美國(guó)家進(jìn)行資本擴(kuò)張。到1913年美國(guó)在拉美的投資總額已達(dá)到12.4億美元。這個(gè)時(shí)候,拉美已然成為了美國(guó)的“后院”。

        美國(guó)一直關(guān)注著太平洋,1867年就占領(lǐng)了中途島,1889年得到了阿留申群島、薩摩亞島,隨后就是在美西戰(zhàn)爭(zhēng)獲得的“戰(zhàn)利品”。菲律賓這一太平洋基地的獲得為美國(guó)實(shí)現(xiàn)“太平洋帝國(guó)”美夢(mèng)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)美國(guó)一名國(guó)會(huì)議員就說道:“占領(lǐng)菲律賓是不會(huì)錯(cuò)的。此后,我們最大的貿(mào)易將與亞洲進(jìn)行。太平洋是我們的海洋……中國(guó)是我們的天然顧客……菲律賓是我們的基地,它正位于通向所有東方的門口”[1]173。但在美國(guó)忙完美西戰(zhàn)爭(zhēng),把目光投向中國(guó)的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)歐洲列強(qiáng)已經(jīng)幾乎把中國(guó)瓜分完畢。美國(guó)為了分一杯羹,拋出關(guān)于中國(guó)問題的“門戶開放”政策,1899年和1900年兩次照會(huì)各列強(qiáng),提出“商業(yè)機(jī)會(huì)均等”和“保全中國(guó)”的原則,實(shí)質(zhì)是在承認(rèn)列強(qiáng)在中國(guó)的一切既得利益的前提下,取得商務(wù)航運(yùn)的平等待遇,為美國(guó)在中國(guó)的資本擴(kuò)張創(chuàng)造有利條件。

        三、孤立主義戰(zhàn)略的頂峰與衰退

        (一)孤立主義戰(zhàn)略的頂峰

        一戰(zhàn)早期,美國(guó)持中立態(tài)度,大西洋猶如一個(gè)天然屏障把歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)同美國(guó)隔離開來。然而中立并不意味著割斷與歐洲的聯(lián)系,恰恰相反,美國(guó)利用中立地位,趁著戰(zhàn)爭(zhēng),積極同交戰(zhàn)雙方進(jìn)行貿(mào)易往來,大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。同時(shí),美國(guó)逐漸意識(shí)到它所持的中立會(huì)終將導(dǎo)致偏愛一方而疏離另一方。美國(guó)與協(xié)約國(guó)集團(tuán)的貿(mào)易聯(lián)系更加緊密,德國(guó)的無限制潛艇戰(zhàn)也損害了美國(guó)的利益,最終美國(guó)站在協(xié)約國(guó)一方參加戰(zhàn)爭(zhēng),并取得了勝利。

        當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,威爾遜躊躇滿志,手拿“橄欖枝”,懷揣著領(lǐng)導(dǎo)世界的美好夢(mèng)想,提出“十四點(diǎn)”,倡導(dǎo)建立國(guó)聯(lián)。但威爾遜的美好愿望在國(guó)內(nèi)外的反對(duì)下破滅。英、法、意等實(shí)力猶存的歐洲大國(guó)當(dāng)然反對(duì)美國(guó)的野心,結(jié)果威爾遜一再妥協(xié),而對(duì)國(guó)內(nèi)他則妥協(xié)得太少。威爾遜加入國(guó)聯(lián)的努力背離了孤立主義,自然遭到國(guó)內(nèi)孤立主義者的反對(duì),他們認(rèn)為參加國(guó)聯(lián)會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家主權(quán)帶來約束,限制美國(guó)的行動(dòng)自由。最終,美國(guó)國(guó)會(huì)沒有批準(zhǔn)凡爾賽和約。但在國(guó)聯(lián)盟約的定稿中特別提出的有關(guān)門羅主義的專門條款卻見證了門羅主義的極大成功。

        隨后,美國(guó)又退回到了孤立主義狀態(tài)。戰(zhàn)后和平主義思潮興起,美國(guó)人從一戰(zhàn)血淋淋的經(jīng)歷和沒有結(jié)果的和平中吸取了教訓(xùn),他們普遍認(rèn)為參加一戰(zhàn)是一個(gè)悲劇性的大錯(cuò)誤。為此,對(duì)和平主義的堅(jiān)持、對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨及其危害美國(guó)的可能性使美國(guó)努力避免再一次卷入歐洲的政治和軍事紛爭(zhēng)。美國(guó)的孤立主義在20世紀(jì)二三十年代達(dá)到了頂峰。這也促成了在德意日法西斯主義興起,歐亞大陸戰(zhàn)云密布的情況下,美國(guó)在1935—1937年制定了一系列的《中立法》,禁止美國(guó)向交戰(zhàn)雙方出售武器、貸款,甚至禁止美國(guó)人乘坐交戰(zhàn)國(guó)的輪船,反對(duì)武裝美國(guó)商船。

        (二)孤立主義戰(zhàn)略的衰退與走向全球主義

        隨著二戰(zhàn)的爆發(fā),美國(guó)在羅斯??偨y(tǒng)的帶領(lǐng)下逐漸艱難地?cái)[脫國(guó)內(nèi)孤立主義的困擾。羅斯福一直爭(zhēng)取修改中立法,終于在1939年11月,國(guó)會(huì)同意修改,授權(quán)以“現(xiàn)款自運(yùn)”的原則向交戰(zhàn)國(guó)出售軍火。盡管仍然受到種種限制,但新的中立法卻成為一個(gè)劃時(shí)代的事件,標(biāo)志著美國(guó)在世界沖突中的孤立主義的終結(jié)[1]。同時(shí),美國(guó)還積極加強(qiáng)西半球防御、重整軍備,1940年9月通過了和平時(shí)期的第一個(gè)《征兵法》,12月宣布成為民主國(guó)家的兵工廠,1941年簽署《租借方案》,《租借方案》事實(shí)上是美國(guó)參戰(zhàn)前走向戰(zhàn)爭(zhēng)的最重要的一步。1941年8月與英國(guó)簽署了《大西洋憲章》,9月北大西洋與德國(guó)進(jìn)行不宣而戰(zhàn)的海戰(zhàn)。1941年12月7日日本偷襲珍珠港使美國(guó)最終參戰(zhàn)。美國(guó)的參戰(zhàn)極大助推了國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成,并取得了最后的勝利。

        用塞繆爾·比米斯的那句人們熟悉的格言說:“歐洲的災(zāi)難”常常是美國(guó)的“機(jī)會(huì)”[2]237—238。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)莫不如此。美國(guó)在參加一戰(zhàn)前,就從中獲利匪淺:它與歐洲各國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易,并憑借其能力取代了歐洲國(guó)家成為亞洲和南美洲最大的出口國(guó),并從債務(wù)國(guó)一躍而為債權(quán)國(guó)[8]。二戰(zhàn)期間,美國(guó)也同樣是大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。美國(guó)遠(yuǎn)離歐洲大陸的地理優(yōu)勢(shì)也發(fā)揮了重大作用,它是各參戰(zhàn)大國(guó)中唯一本土沒有受到戰(zhàn)爭(zhēng)損害的國(guó)家。兩次世界大戰(zhàn)最終打破了歐洲傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)極力維系的舊格局和舊秩序,經(jīng)過戰(zhàn)火的摧殘,英、法、德等強(qiáng)國(guó)都已虛弱不堪。美國(guó)卻趁機(jī)蓄積了世界最為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事力量,以及政治影響力,并最終奠定了世界超級(jí)大國(guó)的地位。

        結(jié)論

        孤立主義戰(zhàn)略的提出是美國(guó)為了擺脫與當(dāng)時(shí)的歐洲強(qiáng)國(guó)政治和軍事上的紛爭(zhēng),保護(hù)自己的生存和發(fā)展。但在大陸擴(kuò)張,實(shí)力增強(qiáng)后,就倡導(dǎo)“門羅主義”,開始對(duì)拉丁美洲和太平洋進(jìn)行海外擴(kuò)張,爭(zhēng)奪“勢(shì)力范圍”。美國(guó)的孤立主義戰(zhàn)略是規(guī)避強(qiáng)者,欺負(fù)弱者,壯大自己。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)期間美國(guó)的孤立主義戰(zhàn)略達(dá)到頂峰,但歐洲的這兩次重大的災(zāi)難,卻成為了美國(guó)的機(jī)會(huì),它使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事力量更加強(qiáng)大起來。隨著歐洲的衰落,美國(guó)成為了資本主義的世界霸主,站在了世界之巔。美國(guó)自然走向了全球主義,但孤立主義戰(zhàn)略作為一種美國(guó)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略,時(shí)至今日仍在美國(guó)有著一定的影響力。

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        (責(zé)任編輯:石 銀)

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